ДК 021:2015:99999999-9: Не відображене в інших розділах (Енергосервіс будівлі Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад №74 Вінницької міської ради»)

Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію учасника

Підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника визначено інформацію в листі Володимирської міської ради № 105/1-18/2-23 від 11.01.2023, адресованої голові правління ГО «Українська асоціація енергосервісних компаній». Володимирська міська рада не є замовником енергосервісу та не була стороною енергосервісних договорів. Інформація, зазначена в даному листі, не відповідає дійсності та ставить під сумнів достовірність документа. Зокрема, поряд з іншим у листі зазначено, що «Виконавець енергосервісу (ТОВ «ЕСКО ЮА») не реагував на вищезазначені зауваження та наполягання Замовників на виконанні істотних умов енергосервісних договорів. Замовником енергосервісу було прийнято рішення про розірвання (дострокове припинення) усіх 4 енергосервісних договорів у грудні 2022». Дійсно, у грудні 2022 року було розірвано енергосервісні договори з ініціативи замовників. Однак, розірвання вказаних правочинів відбулось відповідно до ч. 11 ст. 5 Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації», що підтверджується пунктом 1 додаткових угод про розірвання. Відповідно до ч. 11 ст. 5 Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» у разі дострокового розірвання енергосервісного договору за ініціативою замовника енергосервісу, за умови відсутності порушень виконавцем енергосервісу зобов’язань за цим енергосервісним договором, замовник енергосервісу повинен виплатити виконавцю енергосервісу несплачену частину ціни енергосервісного договору. Відповідно до п.3 додаткових угод про розірвання «Замовник зобов’язаний виплатити Виконавцю енергосервісу несплачену частину ціни енергосервісних договорів на загальні суми: 728 410,12 грн, 656 664,66 грн, 233 900,41 грн, 2 072 908,24 грн. Відповідно до актів виконання зобов’язань, Виконавець (ТОВ «ЕСКО ЮА») здав, а Замовник прийняв послуги здійснення енергосервісу об’єктів: будівель КП «Володимир-Волинське ТМО», будівлі центру позашкільної освіти Володимирської міської ради, будівлі КЗ «ЗДО (ясла садок) № 2 «Казка» Володимир-Волинської міської ради, будівлі КЗ «ЗДО (ясла садок) № 7 «Волиняночка» Володимир-Волинської міської ради. У всіх актах виконання зобов’язань зазначено, що Замовник не має претензій до якості наданих послуг та строків їх надання Виконавцем. Тому, інформація щодо негативного досвіду під час виконання енергосервісу на об’єктах, вказаних у листах Володимирської міської ради не відповідає дійсності. Підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника визначено інформацію в листі Управління Східного офісу Держаудитслужби від 17.01.21023 № 040804-15/170-2023, адресованої голові правління ГО «Українська асоціація енергосервісних компаній». ТОВ «ЕСКО ЮА» звернулось до Департаменту освіти та науки Запорізької міської ради з приводу можливих претензій, або наявності негативного досвіду під час виконання енергосервісних договорів. Департамент освіти та науки Запорізької міської ради у відповіді від 28.04.2023 № 01.01.-21/647 наголосив, що «Звертаємо увагу, що відповідно до Закону України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» рівень скорочення споживання та/або витрат на оплату відповідних паливно-енергетичних ресурсів та/або житлово-комунальних послуг, якого має бути досягнуто в результаті здійснення енергосервісу, розраховується за кожен рік дії енергосервісного договору, а не певний календарний місяць. Враховуючи зазначене, у ТОВ «ЕСКО ЮА» відсутній негативний досвід (зауваження, претензії, невиконання істотних умов договорів, тощо) щодо робіт по предмету закупівлі енергосервісу у районних управліннях освіти Департаменту освіти та науки Запорізької міської ради». Тому, інформація щодо негативного досвіду під час виконання енергосервісу на об’єктах, районних управлінь освіти Департаменту освіти та науки Запорізької міської ради не відповідає дійсності. Окрім того, варто зауважити, що за таких умов тендерної документації з незалежних від учасника причин замовник може встановити наявність негативного досвіду без визначення критеріїв оцінки такого виконання та без можливості учасником спростувати таку інформацію, що в подальшому стало підставою для відхилення пропозиції учасника через причини, що не залежать від нього. Серед інших чинників, окремому дослідженню підлягає факт використання Замовником інформації, наданої на адресу ГО «Українська асоціація енергосервісних компаній». Відповідно до відкритих даних мережі інтернет, на веб-сайті https://ua-energy.org/uk/posts/esko-na-prostoi заступником голови правління Української асоціації енергосервісних компаній зазначено Андрія Доценка, який згідно виписки з ЄДР є керівником ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГЕНТСТВО ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ" – іншого учасника закупівлі енергосервісу, рішення по якій є предметом оскарження. Враховуючи вищезазначене, Замовник застосував дискримінаційний підхід під час розгляду пропозиції Учасника, та відхилив її неправомірно. Вказаними діями Замовник порушив право Учасника на об’єктивне та неупереджене визнання переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушення одного з основних принципів здійснення закупівель, а саме – недискримінація учасників та рівне ставлення до них. ПРОШУ 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕСКО ЮА». 2. Прийняти нове рішення, згідно з яким тендерну пропозицію та учасника ТОВ «ЕСКО ЮА» допустити до аукціону. Матеріали додаються