прально-віджимна машина, сушильна машина

І. Підстави подання скарги. 14 березня 2023 року Комунальною установою «Ізмаїльський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) (надалі за текстом – «Замовник») оголошено про проведення відкритих торгів на закупівлю прально-віджимної машини код згідно ДК 021:2015: 42716120-5 та сушильної машини код згідно ДК 021:2015: 42716200-0, ідентифікатор закупівлі: UA- UA-2023-03-14-004264-a. У публічних закупівлях взяли участь три учасника: - товариство з обмеженою відповідальністю «Трейдвест ЛТД» (далі за текстом – «Скаржник», та/або ТОВ «Трейдвест ЛТД») - товариство з обмеженою відповідальністю «Лондрі Трейд» (надалі за текстом – ТОВ «Лондрі Трейд») - товариство з обмеженою відповідальністю «Промкомплектмонтаж» (надалі за текстом – ТОВ «Промкомплектмонтаж»). 22 березня 2023 року було проведено аукціон. Найбільш економічно вигідна пропозиція була запропонована саме ТОВ «Трейдвест ЛТД». 24 березня 2023 року Замовником відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «Трейдвест ЛТД» 28 березня 2023 року Замовником розглянуто тендерну пропозицію ТОВ «Лондрі Трейд», визнано його переможцем та оприлюднено Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою. Під час розгляду тендерної ТОВ «Лондрі Трейд» Замовником порушено принципи здійснення публічних закупівлі, а саме порушено принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі. Відповідно до частини 8 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженого особою відповідно до якого ТОВ «Лондрі Трейд» визнано переможцем оприлюднено 28 березня 2023 р. Строк подання скарги – 01.04.2023 року. ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб’єкта оскарження. Згідно із частиною 5 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами: правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції; правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця; правом на визначення переможцем та укладення договору про закупівлю. У рішенні Конституційного суду України по справі 1-10/2004 від 01.12.2004 року, поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв’язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об'єктивного і прямо не опосередкований у суб'єктивному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об'єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам. Основним видом діяльності ТОВ «Трейдвест ЛТД» є реалізація професійного обладнання для пралень та хімчисток. Скаржник реалізує обладнання, у тому числі шляхом участі у процедурах закупівлі, що проводяться за допомогою електронної системи публічних закупівель «ProZorro». Участь ТОВ «Трейдвест ЛТД» у публічних закупівлях носить систематичний характер. Інтерес ТОВ «Трейдвест ЛТД» в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі полягає в укладенні договору про закупівлю та одержанні прибутку від реалізації обладнання. Цей інтерес за всіма ознаками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті частини 1 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі передбачає забезпечення рівного й об’єктивного відношення до всіх учасників закупівельного процесу, тобто оцінка тендерних пропозицій повинна бути об’єктивною (незалежною від волі та бажань замовників) і неупередженою (без обманної, заздалегідь сформованої думки замовниками) натомість даний принцип Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Лонді Трейд» було порушено. Замовником проігноровано тай факт, що запропонована ТОВ «Лондрі Трейд» пральна машина SF3JGBSP403NG22 не відповідає вимогам, які сам Замовник визначив у Додатку 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» У Додатку 3 визначено технічні та якісні характеристики предмету закупівлі прально-віджимної машини за кодом ДК 021:2015: 42710000-6 – Машини для виробництва текстильних виробів (42716120-5 Пральні машини) так одними із основних характеристик є: Основні характеристики, вимоги Замовника Завантажувальна маса Максимальне завантаження сухої білизни: від 10 до 13 кг Напруга 380 В, 3F, 50 Гц Натомість запропонована ТОВ «Лондрі Трейд» пральна машина SF3JGBSP403NG22 не відповідає основним характеристикам, які визначені Замовником у Додатку 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі». Так у довідці про технічні характеристики, яку ТОВ «Лондрі Трей» подано у складі тендерної пропозиції вказано, що пральна машина SF3JGBSP403NG22 має наступні технічні характеристики: Напруга 400 В/50Гц/3 фази +Н Ємність 15 кг Тобто Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Лондрі Трейд» проігноровано факт, що запропонована учасником ТОВ «Лондрі Трейд» пральна машина SF3JGBSP403NG22 не відповідає основним характеристикам які визначені Замовником. Такими діями Замовник порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Завертаємо увагу органу оскарження, що Замовником у пункті 2 Додатку 3 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» технічні та якісні характеристики предмету закупівлі сушильної машини за кодом ДК 021:2015: 42710000-6 – Машини для виробництва текстильних виробів (42716200-0 Сушильні машини) одним із основних характеристик, вимог замовника є можливість встановлення машин методом Stack (одна на іншу). Установка методом Stack має наступний вигляд: Методом Stack можливо установити тільки обладнання одного виробника, тобто і пральна і сушильна машина повинні бути одного виробника. Пральну та сушильну машину різних виробників методом Stack встановити неможливо. Замовник закупає пральну та сушильну машину одним лотом та передбачає встановлення пральної та сушильної машини методом Stack. ТОВ «Лондрі Трейд» у тендерній пропозиції запропоновано пральну та сушильну машину різних виробників (пральна машина виробник Speed Queen, сушильна машина виробник Danube) Тобто, запропоновану у публічних закупівлях ТОВ «Лондрі Трейд» пральну та сушильну машину методом Stack встановити неможливо. Отже визнаючи ТОВ «Лондрі Трейд» переможцем публічних закупівель UA-2023-03-14-004264-a Замовник знов порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця та як запропоновану ТОВ «Лондрі Трейд» пральну та сушильну машину не можливо встановити методом Stack. ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження Враховуючи вище викладене, Замовник під час проведення даної закупівлі грубо порушує норми статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також порушує права та законні інтереси Скаржника, пов’язані із участю у закупівлі. Керуючись статтями 3,5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду; 2. Встановити факт порушення Комунальною установою «Ізмаїльський територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-14-004264-a); 3. Скасувати Протокол від 28.03.2023 р. щодо прийняття рішення уповноваженого особою відповідно до якого ТОВ «Лондрі Трейд» визнано переможцем процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-14-004264-a). Додатки: 1. Технічні характеристики пральні-машини- SF3J на 2 арк. Інші документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-14-004264-a. З повагою, Директор ТОВ «Трейдвест ЛТД» Червінський В. Г.