Поточний ремонт вулиці Просвіти в місті Володимир Волинської області (код 45230000-8 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)

Щодо неправомірного відхилення

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РОСТРАНС" (далі по тексту - Скаржник) повідомляє, що не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «РОСТРАНС», з огляду на наступне. Відповідно п. 7 Переліку документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця відповідно до вимог, визначених пунктом 44 Особливостей Додатку № 7 до тендерної документації – підставою відхилення пропозиції переможця є наступне – «Учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору (абзац 14 пункту 44 Особливостей)», на підтвердження відсутності вказаної підстави учасник надається – «Довідка в довільній формі, яка містить інформацію про те, що між переможцем та замовником раніше не було укладено договорів, або про те, що переможець процедури закупівлі виконав свої зобов’язання за раніше укладеним із замовником договором про закупівлю, відповідно, підстав, що призвели б до його дострокового розірвання і до застосування санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків, не було, або довідка з інформацією про те, що він надав підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі.». Учасником ПП «РОСТРАНС», як переможцем закупівлі надано наступні документи – «Довідка Вих. № 01/02/2023-1 від 28.03.2023 р.». Учасником ПП «РОСТРАНС», як переможцем закупівлі надано наступні документи – «Довідка Вих. № 01/02/2023-2 від 28.03.2023 р.». Відповідно абзацу 14 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування – «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: Замовник може прийняти рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та може відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли учасник процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору. Учасник процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у цьому абзаці, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у відкритих торгах. Для цього учасник (суб’єкт господарювання) повинен довести, що він сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків. Якщо замовник вважає таке підтвердження достатнім, учаснику процедури закупівлі не може бути відмовлено в участі в процедурі закупівлі.». ПП «РОСТРАНС» погоджується, що за своєю назвою вказані довідки містять некоректну інформації, проте відповідно змісту вказаних довідок нами виконано вимоги передбачені тендерною документацією, довідки які нами надані місять інформацію, цитуємо – «ПП «РОСТРАНС» не має невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, і протягом трьох років не було застосовано санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків за таким договором.», що відповідає вимогам абзацу 14 п. 44 Особливостей. Також акцентуємо Вашу увагу, що відповідно п. 7 Переліку документів та інформації для підтвердження відсутності підстав для відхилення переможця відповідно до вимог, визначених пунктом 44 Особливостей Додатку № 7 до тендерної документації передбачено, що довідка має має бути надана в довільній формі. Також зазначаємо, що відповідно п. 1.8. п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» Тендерної документації передбачено, що до переліку формальних помилок належить - «3.Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації (Наприклад: «Інформація» замість «Інформація в довільній формі», «Лист» замість «Лист-пояснення», «Довідка» замість «Гарантійний лист», «Інформація» замість «Довідка» тощо).». Зміст інформації наданої нами як переможцем закупівлі підтверджує, що до нас не застосовується абзац 14 п. 44 Особливостей, оскільки цитата – «ПП «РОСТРАНС» не має невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим замовником, і протягом трьох років не було застосовано санкцій у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків за таким договором». Аналогічна вимога передбачена і п. 3 Переліку формальних помилок затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710 - «3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.». Також наша позиції підтверджується Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3969-р/пк-пз від 30.03.2023 р. (Номер скарги - UA-2023-02-28-005757-a.a2). Суть спору в скарзі UA-2023-02-28-005757-a.a2 повністю відповідає тим питанням, що підняті нами при подачі скарги, при досліджені вказаної скарги досліджувалося документи надані учасником на підтвердження відповідності вимогам абзацу 14 п. 44 Особливостей, учасник надав аналогічні документи до поданих нами. При розгляді скарги Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель погодилася з позицію скаржника, що ним надано всі документи, що підтверджують відповідность вимогам п. 44 Особливостей Також наша позиції підтверджується Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 3891-р/пк-пз від 29.03.2023 р. (Номер скарги - UA-2023-03-07-004869-a.c1). Також наша позиції підтверджується Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 11690-р/пк-пз від 22.08.2019 р. (Номер скарги - UA-2019-07-12-000395-c.a1) – цитуємо «У складі Пропозиції Скаржника міститься довідка від 26.07.2019 № 81 (файл "Довідка ст 17.pdf"), в якій ФОП Кейзор М.М. зазначає інформацію про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, передбачених пунктами 1-4, 6, 8-10 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції. Враховуючи викладене, а також визначення формальних помилок у Документації та Законі, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.». Таким чином ПП «РОСТРАНС» належним чином виконано вимоги тендерної документації та надано належне підтвердження стосовно абзацу 14 п. 44 Особливостей. Отже, протиправні дії Замовника полягають у дискримінаційному підході до розгляду тендерних пропозицій учасників, щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника, що призвело до дискримінації учасників. При цьому протиправні дії Замовника, що полягають у відхилення тендерної пропозиції Скаржника, призводить до неможливості Скаржника стати переможцем закупівлі. Наслідком зазначеного вище стало недотримання Замовником принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вище вказане вимагаємо скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 72 від 03.04.2023 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП "РОСТРАНС".