Сардельки вищого ґатунку (ДК 021:2015: 15130000-8 М’ясопродукти (15131700-2 М’ясні вироби)

ВИМОГА У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: -п.1.9. «Надати сертифікат (чинний на дату подання тендерної пропозиції) на систему екологічного управління, що відповідає ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» або ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту – вимоги та керівництво з використання», який виданий Учаснику або Перевізнику (у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання (Перевізник)) та Зберігачу (у разі, якщо Учасником будуть залучатись потужності (-ть) на будь-якій стадії виробництва та/або в обігу предмету закупівлі, для зберігання харчових продуктів використовуються потужності, які належать іншим особам (Зберігач, тощо)». Замовник проводить торги на закупівлю товару. Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги (п.21 ст.1 ЗУ ). Вказані торги проводяться на предмет закупівлі – товар. Це визначено Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Замовник у тендерній документації вимагає від Учасника документ- сертифікат на систему екологічного управління виданого на ім’я Перевізника та Зберігача для надання послуг щодо зберiгання, код 52.10.1 за ДКПП ДК 016:2010 та щодо транспортування код 49.41.1 за ДКПП ДК 016:2010. Згідно п.5 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати, які можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. У тексті тендерної документації відсутні вимоги до екологічних характеристик товару, тому дана вимога не відповідає діючому законодавству, а саме п.5 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі». Також цей документ стосується про зазначення Учасником у тендерній пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у разі закупівлі робіт або послуг (п.п.18 п.2 ст.22 ЗУ). Оскільки Замовником визначена процедура закупівлі у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку, що торги проводяться на закупівлю товару, а не надання послуг по зберіганню та транспортуванню товару, то Замовник не може вимагати наявність документу- сертифікату на систему екологічного управління, виданого для надання послуг щодо зберігання та щодо транспортування товару. На ринку Харкова та Харківської області є тільки одна така фірма (ТОВ), яка відповідає вимогам Замовника (КНП ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА ДИТЯЧА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ"), а саме наявність – сертифікат на систему екологічного управління виданого на ім’я Перевізника та Зберігача для надання послуг щодо зберiгання, та щодо транспортування товару. Тому я вважаю цю вимогу корупційною, дискримінаційною, яка обмежує конкуренцію по відношенню до мене, а також до інших Учасників, оскільки надання послуги по перевезенню товару буде перевищувати вартість самого товару, що робить виконання договору економічно не вигідним (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Ця вимога дійсна у разі закупівлі робіт або послуг (п.п.18 п.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а не при проведенні торгів по закупівлі товару. Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…». На підставі того, що торги проводяться на закупівлю товару, а не робіт і послуг, а також вищевказаного, вимагаю цю вимогу- у Додатку 1 до тендерної документації повністю вилучити з тендерної документації або змінити на: 1. Видалити обов’язкову вимогу «….Перевізнику (у разі, якщо Учасником для перевезення предмету закупівлі залучається суб’єкт господарювання (Перевізник)) та Зберігачу (у разі, якщо Учасником будуть залучатись потужності (-ть) на будь-якій стадії виробництва та/або в обігу предмету закупівлі, для зберігання харчових продуктів використовуються потужності, які належать іншим особам (Зберігач, тощо)». 2. У текст тендерної документації додати вимоги до екологічних характеристик товару; 3. Запропонувати у Учасників наявність сертифікату на систему екологічного управління, якій може підтвердити відповідність предмета закупівлі – товару (а не надання послуг по зберіганню та транспортуванню товару) його екологічних характеристикам, які будуть прописані у тендерній документації.

ВИМОГА У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: -п.1.8. «На підтвердження відповідності потужності, яка задіється Учасником на будь-якій стадії виробництві та/або в обігу предмету закупівлі потужності, інформація щодо яких надана Учасником відповідно до п.1.5. Додатку №1 до Тендерної документації, повинні відповідати загальним гігієнічним вимогам щодо поводження з харчовими продуктами, закріплених Законом України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» № 771/97-ВР від 23.12.1997р. (далі - Закон) та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур, заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» учасник надає документи відповідно до нижчезазначеного переліку, при цьому, усі документи, що вимагаються п. 1.8. ч. 1 Додатку 1 до Тендерної документації повинні бути укладені між Учасником та суб’єктом (-ами) господарювання, що надає (-ють) відповідні послуги (у разі використання учасником власних або орендованих (суборендованих) потужностей) або між суб’єктом господарювання, з яким учасник уклав договір зберігання, та суб’єктом (-ами) господарювання, що надає (-ють) послуги з дезінфекції, дезінсекції, дератизації тощо)». Замовник проводить торги на закупівлю товару. Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги (п.21 ст.1 ЗУ ). Вказані торги проводяться на предмет закупівлі – товар. Це визначено Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Замовник у тендерній документації вимагає від Учасника щоб усі документи, п. 1.8. ч. 1 Додатку 1 до Тендерної документації повинні бути укладені між Учасником та суб’єктом (-ами) господарювання, що надає (-ють) відповідні послуги (у разі використання учасником власних або орендованих (суборендованих) потужностей) або між суб’єктом господарювання, з яким учасник уклав договір зберігання, та суб’єктом (-ами) господарювання, що надає (-ють) послуги з дезінфекції, дезінсекції, дератизації тощо). Тобто Замовник замість вимоги до характеристики закуповуємого товару (детальний опис товару – якісні та інші характеристики, упаковки або технології виробництва або інше) встановлює кваліфікаційний критерій такий як обов’язкова наявність інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для надання послуги, пов’язаної з постачанням цього товару. Замовник вимагає від Учасника надавати дозвільні та інші документи субпідрядників/співвиконавців для надання послуги, пов’язаної з постачанням та зберіганням цього товару-сертифікат на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) по наданню послуги зберігання та транспортування товару. Тобто при проведенні торгів на закупівлю товару Замовник повинен вимагати сертифікат управління безпечністю харчових продуктів (НАССР) по виробництву товару. На ринку Харкова та Харківської області є тільки одна така фірма (ТОВ), яка відповідає усім вимогам Замовника- КНП ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА ДИТЯЧА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ". А саме має сертифікат на зберігання та транспортування товару. В інших фірмах немає необхідного пакету документів у повному об’ємі, що робить вищевказану фірму (ТОВ) монополістом на ринку. Я не бажаю підписувати договір з цією фірмою, тому що це економічно недоцільно, тим самим я не можу приймати участь у торгах та стать Переможцем, чим порушуються мої права як Учасника торгів. Тому я вважаю цю вимогу корупційною, дискримінаційною та обмежує конкуренцію по відношенню до мене а також до інших Учасників, оскільки надання послуги по перевезенню товару буде перевищувати вартість самого товару, що робить виконання договору економічно не вигідним (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Ця вимога дійсна у разі закупівлі робіт або послуг (п.п.18 п.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а не при проведенні торгів по закупівлі товару. Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…». На підставі того, що торги проводяться на закупівлю товару, а не робіт і послуг, а також вищевказаного, вимагаю ці вимогу- у Додатку 1 до тендерної документації повністю вилучити з тендерної документації.

ВИМОГА У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: -п.2.5. «Документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені для постачання та обігу предмету закупівлі, що зазначені у п. 2.1 ч. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації: У разі, якщо Учасник самостійно здійснює постачання та обіг предмету закупівлі: - документи, що підтверджують трудові відносини між учасником та його працівниками, які будуть залучені до постачання та обігу предмету закупівлі (перелічені п. 2.1 ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації); - для учасників – юридичних осіб: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний досвід роботи, визначений у п. 2.1 ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації) та/або Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, станом не раніше дати оголошення даної закупівлі, у формі електронного документа*. - для учасників – фізичних осіб-підприємців: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний досвід роботи, визначений у п. 2.1 ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації) та зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015р. – трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015 р., з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби, та/або Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, станом не раніше дати оголошення даної закупівлі, у формі електронного документа*. У разі, якщо для постачання та обігу предмету закупівлі Учасником залучається суб’єкт господарювання, який здійснює перевезення та зберігання предмету закупівлі: - документи, що підтверджують трудові відносини між суб’єктом господарювання та його працівниками (перелічені у п. 2.1 ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації), які будуть залучені до постачання та обігу предмету закупівлі: - для суб’єктів господарювання – юридичних осіб: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний досвід роботи, визначений у п. 2.1 ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації) та/або Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб, станом не раніше дати оголошення даної закупівлі, у формі електронного документа*. - для суб’єктів господарювання – фізичних осіб-підприємців: трудові книжки (перша сторінка, сторінка з останнім записом про прийняття на роботу, а також сторінки, що підтверджують загальний досвід роботи, визначений у п. 2.1 ч. 2 додатку № 1 до Тендерної документації) та зареєстровані в Центрі зайнятості трудові договори (якщо, трудові договори укладені після 01.01.2015р. – трудові договори та повідомлення про прийняття працівників на роботу у відповідності до постанови КМУ № 413 від 17.06.2015 р., з відміткою про їх отримання територіальним органом Державної фіскальної служби, та/або Відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб станом не раніше дати оголошення даної закупівлі, у формі електронного документа*». Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги (п.21 ст.1 ЗУ ). Вказані торги проводяться на предмет закупівлі – товар. Це визначено Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Замовник у тендерній документації вимагає від Учасника залучати інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям. Тобто Замовник замість вимоги до характеристики закуповуємого товару (детальний опис товару – якісні та інші характеристики, упаковки або технології виробництва або інше) встановлює кваліфікаційний критерій такий як обов’язкова наявність інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для надання послуги, пов’язаної з постачанням цього товару. Наприклад, в мене, як у фізичної особи-підприємця на спрощеній системі оподаткування та працюючого самостійно немає економічної доцільності залучати суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців та їх працівників та авторефрижераторів для участі у торгах для підтвердження моєї відповідності кваліфікаційним критеріям з метою надання послуг. Тому вважаю, вимогу по залученню інших суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців для участі у торгах на закупівлю товару для підтвердження у Учасника його відповідності кваліфікаційним критеріям, корупційною. Ця вимога дійсна у разі закупівлі робіт або послуг (п.п.18 п.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а не закупівлі товару. Ця вимога звужує коло учасників, чим обмежує конкуренцію, оскільки малий бізнес, якій знаходиться на спрощеній системі оподаткування при таких вимогах по наданню послуги пов’язаної з постачанням цього товару, не має можливості приймати участь у Ваших торгах. Наприклад, я фізична особа-підприємець з великим досвідом роботи у цій сфері, бажаю приймати участь у цих торгах. В мене у наявності є приміщення, де я зберігаю товар (що підтверджується наявністю експлуатаційного дозволу), один рефрижератор та я можу самостійно виконувати роботу по доставці та відвантаженню товару в об’ємі 9 кг у неділю та більше у Ваш заклад. Але я не взмозі прийняти участь та стати Переможцем цих торгів при наявності у тексті тендерної документації цієї вимоги про залучення субпідрядників/співвиконавців для надання послуг по зберіганню та доставці товару певною кількістю працівників та певною кількістю авторефрижераторів, надання трудових книжок працівників, які не є у трудових відносинах з учасником торгів. Тобто Замовник торгів вимагає для закупівлі товару Учасника надавати договір транспортного експедирування (послуг перевезення) та зберігання з іншими підприємствами, у яких є вимагаєма певна кількість працівників та авторефрижераторів. На ринку Харкова та Харківської області є тільки одна така фірма (ТОВ), яка відповідає усім вимогам Замовника- КНП ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ "ОБЛАСНА ДИТЯЧА ІНФЕКЦІЙНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ". Я не бажаю підписувати договір з цією фірмою, тому що це економічно недоцільно, тим самим я не можу приймати участь у торгах та стать Переможцем, чим порушуються мої права як Учасника торгів. Тому я вважаю цю вимогу корупційною, дискримінаційною по відношенню до мене а також до інших Учасників, оскільки надання послуги по перевезенню товару буде перевищувати вартість самого товару, що робить виконання договору економічно не вигідним (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…». На підставі того, що торги проводяться на закупівлю товару, а не робіт і послуг, а також вищевказаного, вимагаю цю вимогу- у Додатку 1 до тендерної документації вилучити з тендерної документації або змінити на таку формуліровку: « … трудові книжки при наявності …». А також внести такі зміни: «…фізична особа-підприємець, працюючий самостійно…».

ВИМОГА У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: - п.2.3. «Медичні довідки щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв автотранспортних засобів (зазначених у п. 2.1 ч. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації), які виконують роботи з перевезення вантажів (у кількості, відповідній до кількості транспортних засобів), що підтверджують своєчасний періодичний огляд, один раз на рік, та видані строком на один рік, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджені Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р.». Це Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів проводиться з метою визначення придатності особи до безпечного керування транспортними засобами. У п.1.2 та п.1.3 цього Положення вказано з якою метою та хто підлягає медичному огляду: 1. Попередньому медичному огляду підлягають кандидати у водії для отримання права на керування транспортним засобом; 2. Періодичному медичному огляду підлягають водії транспортних засобів для підтвердження права на керування транспортним засобом. Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги (п.21 ст.1 ЗУ ). Вказані торги проводяться на предмет закупівлі – товар. Це визначено Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Таким чином, тендерна документація містить опис вимоги необхідної для виконання послуги по вантажоперевезенню. Згідно Положення № 65/80 від 31.01.2013 «Перевізник щомісяця розглядає результати щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів, звертаючи особливу увагу на випадки відсторонення від роботи водіїв, які на момент оглядів перебували у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції». Тобто Учасник торгів по закупівлі товару не має ні якого відношення до вимог цього Положення, яке відноситься к закупівлі послуг по перевезенню вантажу. Ця вимога звужує коло учасників, чим обмежує конкуренцію, Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…». Ця вимога стосується перевізника з метою визначення придатності особи до безпечного керування транспортними засобами. На підставі того, що торги проводяться на закупівлю товару, а не робіт і послуг, а також вищевказаного, вимагаю ці вимоги- у Додатку 1 до тендерної документації п.2.3 вилучити з тендерної документації.

ВИМОГА У Додатку 5 до тендерної документації Замовник вимагає: «У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 44 Особливостей». Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги (п.21 ст.1 ЗУ ). Вказані торги проводяться на предмет закупівлі – товар. Це визначено Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Таким чином, тендерна документація містить вимогу про намір щоб Учасник залучав інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям. Тобто Замовник замість вимоги до характеристики закуповуємого товару (детальний опис товару, упаковки або технології виробництва або інше) встановлює кваліфікаційний критерій такий як обов’язкова наявність інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для надання послуги, пов’язаної з постачанням цього товару. Наприклад, в мене, як у фізичної особи-підприємця на спрощеній системі оподаткування немає економічної доцільності залучати суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців та їх працівників та авторефрижераторів для участі у торгах для підтвердження моєї відповідності кваліфікаційним критеріям з метою надання послуг. Тому вважаю, вимогу по залученню інших суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців для участі у торгах на закупівлю товару для підтвердження у Учасника його відповідності кваліфікаційним критеріям, корупційною. Ця вимога дійсна у разі закупівлі робіт або послуг (п.п.18 п.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а не закупівлі товару. Ця вимога звужує коло учасників, чим обмежує конкуренцію, оскільки малий бізнес, якій знаходиться на спрощеній системі оподаткування при таких вимогах по наданню послуги пов’язаної з постачанням цього товару, не має можливості приймати участь у Ваших торгах. Наприклад, я фізична особа-підприємець з великим досвідом роботи у цій сфері, бажаю приймати участь у цих торгах. В мене у наявності є приміщення, де я зберігаю товар (що підтверджується наявністю експлуатаційного дозволу), один рефрижератор та я можу самостійно виконувати роботу по доставці та відвантаженню товару в об’ємі 13 кг та більше у Ваш заклад. Але я не взмозі прийняти участь та стати Переможцем цих торгів при наявності у тексті тендерної документації цієї вимоги про залучення субпідрядників/співвиконавців для надання послуг по зберіганню та доставці товару певною кількістю працівників та авторефрижераторів. Тому я вважаю цю вимогу дискримінаційною по відношенню до мене, а також до інших Учасників, які не взмозі залучити субпідрядників/співвиконавців та їх працівників та авторефрижераторів для участі у торгах на закупівлю товару, оскільки надання послуги по перевезенню товару буде перевищувати вартість самого товару, що робить виконання договору економічно не вигідним (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…». На підставі того, що торги проводяться на закупівлю товару, а не робіт і послуг, а також вищевказаного, вимагаю ці вимогу- у Додатку 5 до тендерної документації вилучити з тендерної документації.

ВИМОГА У Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагає: - п.2.1. «Інформаційна довідка про наявність працівників (окремо водії автотранспортних засобів, окремо експедитори транспортні, окремо вантажники, комірник), відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та будуть залучені для обігу предмету закупівлі. Кількість окремо водіїв автотранспортних засобів, окремо експедиторів транспортних та окремо вантажників повинна дорівнювати повідомленій Учасником кількості одиниць транспорту, яким буде здійснюватися перевезення предмету закупівлі». -п.2.2. «Особисті медичні книжки водіїв автотранспортних засобів, експедиторів транспортних та вантажників, комірника, які зазначені в п. 2.1. ч. 2 Додатку № 1 до Тендерної документації, з вчасним проходженням медоглядів за формою первинної облікової документації № 1 ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013 р.» Мій економічний розрахунок по Вашій вимозі обов’язковій наявності у Учасників певної кількості працівників для надання послуги при доставці товару: 91000 грн : 9 місяців (квітень 2023р.-грудень 2023р.) =10111 грн-на 1 місяць 10111:4 неділі= 2527 грн- в 1 неділю 2527 грн : 260 грн за 1 кг товару =9 кг у неділю потреба у продукції. На два автомобіля 9 кг : 2авто= 4,5 кг. Таким чином, вказаний об’єм 9 кг може доставити один рефрижератор. 9 кг : 6 робітників=1,5 кг на 1 робітника. При таких вимогах вартість надання послуги по перевезенню товару буде перевищувати вартість самого товару, що робить виконання договору економічно не вигідним (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Таким чином, на одного працівника доводиться не більш 9 кг вантажу, що свідчить про економічну недоцільність цієї вимоги при наданні послуги доставки товару Замовнику. Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги (п.21 ст.1 ЗУ ). Вказані торги проводяться на предмет закупівлі – товар. Це визначено Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Таким чином, тендерна документація містить опис певної кількості працівників (сім) необхідних для виконання послуги з постачання товару. Тобто Замовник замість вимоги до характеристики закуповуємого товару (детальний опис товару, упаковки або технології виробництва або інше) встановлює кваліфікаційний критерій такий як обов’язкова наявність певної кількості працівників (сім) для надання послуги, пов’язаної з постачанням цього товару. Вимога по наданню послуги, пов’язаної з постачанням цього товару має намір залучення інших суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців для участі у торгах для підтвердження Учасника його відповідності кваліфікаційним критеріям. Наприклад, в мене, як у фізичної особи-підприємця на спрощеній системі оподаткування немає економічної доцільності залучати суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців та їх сімох працівників для участі у торгах для підтвердження моєї відповідності кваліфікаційним критеріям для надання послуг. Тому вважаю, вимогу по залученню сімох працівників інших суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців для участі у торгах на закупівлю товару для підтвердження Учасника його відповідності кваліфікаційним критеріям, корупційною. Ця вимога дійсна у разі закупівлі робіт або послуг (п.п.18 п.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»), а не закупівлі товару. Ця вимога звужує коло учасників, чим обмежує конкуренцію, оскільки малий бізнес, якій знаходиться на спрощеній системі оподаткування при таких вимогах по наданню послуги пов’язаної з постачанням цього товару, не має можливості приймати участь у Ваших торгах. Наприклад, я фізична особа-підприємець з великим досвідом роботи у цій сфері, бажаю приймати участь у цих торгах. В мене у наявності є один рефрижератор та я можу самостійно виконувати роботу по доставці та відвантаженню товару в об’ємі 9 кг та більше у Ваш заклад. Але я не взмозі прийняти участь та стати Переможцем цих торгів при наявності у тексті тендерної документації цієї вимоги про сімох працівників. Тому я вважаю цю вимогу дискримінаційною по відношенню до мене, а також до інших Учасників, які не взмозі залучити субпідрядників/співвиконавців та їх сімох працівників для участі у торгах на закупівлю товару. Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…». На підставі того, що торги проводяться на закупівлю товару, а не робіт і послуг, а також вищевказаного, вимагаю ці вимоги- у Додатку 1 до тендерної документації п.2.1, п.2.2 вилучити з тендерної документації посилання на певну кількість працівників - сьомох чоловіків або змінити на наступне: - п.2.1. «Інформаційна довідка про працівників при їх наявності; -п.2.2. «Особиста медична книжка фізичної особи-підприємця, інших працівників при їх наявності, працівників юридичних осіб при їх наявності, з вчасним проходженням медоглядів за формою первинної облікової документації № 1 ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою Наказом МОЗ України № 150 від 21.02.2013 р.».

ВИМОГА У Додатку 1 до тендерної документації п.1.1. «Інформаційна довідка щодо наявності спеціалізованих транспортних засобів (далі – ТЗ) відповідно до нижчезазначених вимог та формою» Ви вимагаєте від учасника залучення не менше ніж двох рефрижераторів для перевезення харчових продуктів тваринного походження та п.1.2. «Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, інформація щодо яких надана Учасником відповідно до п.1.1. Додатку №1 до Тендерної документації». Мій економічний розрахунок по Вашій вимозі обов’язковій наявності у Учасників певної кількості автомобілів для надання послуги при закупівлі товару: 91000 грн : 9 місяців (квітень 2023р.-грудень 2023р.) =10111 грн-на 1 місяць 10111:4 неділі= 2527 грн- в 1 неділю 2527 грн : 260 грн за 1 кг товару =9 кг у неділю потреба у продукції. На два автомобіля 9 кг : 2авто= 4,5 кг. Таким чином, вказаний об’єм 9 кг може доставити один рефрижератор. Таким чином, на один автомобіль доводиться не більш ніж 9 кг вантажу, що свідчить про економічну недоцільність цієї вимоги при наданні послуги доставки товару Замовнику. Товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів (п.34 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги (п.21 ст.1 ЗУ ). Вказані торги проводяться на предмет закупівлі – товар. Це визначено Замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку (п.22 ст.1 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Таким чином, тендерна документація містить опис певної кількості авторефрижераторів (два) необхідних для виконання послуги з постачання товару. Тобто Замовник замість вимоги до характеристики закуповуємого товару (детальний опис товару, упаковки або технології виробництва або інше) встановлює кваліфікаційний критерій такий як обов’язкова наявність певної кількості автомобілів (два) для надання послуги, пов’язаної з постачанням цього товару. Вимога по наданню послуги, пов’язаної з постачанням цього товару має намір залучання інших суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців для участі у торгах для підтвердження Учасника його відповідності кваліфікаційним критеріям. Наприклад, в мене, як у фізичної особи-підприємця на спрощеній системі оподаткування немає економічної доцільності залучати суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців для участі у торгах для підтвердження моєї відповідності кваліфікаційним критеріям для надання послуг. Тому вважаю, цю вимогу по залученню інших суб’єктів господарювання (середній бізнес) як субпідрядників/співвиконавців для участі у торгах на закупівлю товару для підтвердження Учасника його відповідності кваліфікаційним критеріям, корупційною. Ця вимога дійсна у разі закупівлі робіт або послуг (п.п.18 п.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»). Ця вимога звужує коло учасників, чим обмежує конкуренцію, оскільки малий бізнес, якій знаходиться на спрощеній системі оподаткування при таких вимогах по наданню послуги пов’язаної з постачанням цього товару, не має можливості приймати участь у Ваших торгах. Наприклад, я фізична особа-підприємець з великим досвідом роботи у цій сфері, бажаю приймати участь у цих торгах. В мене у наявності є один рефрижератор та я можу самостійно виконувати роботу по доставці та відвантаженню товару в об’ємі 111 кг та більше у Ваш заклад. Але я не взмозі прийняти участь та стати Переможцем цих торгів при наявності у тексті тендерної документації цієї вимоги. Тому я вважаю цю вимогу дискримінаційною по відношенню до мене, а також до інших Учасників, які не взмозі надати послуги, пов’язані з постачанням цього товару. Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників…». На підставі того, що торги проводяться на закупівлю товару, а не робіт і послуг, а також вищевказаного, вимагаю цю вимогу- у Додатку 1 до тендерної документації п.1.1 та п.1.2 вилучити з тендерної документації або змінити на наступне: - п. 1.1. Інформаційна довідка щодо наявності спеціалізованих транспортних засобів (далі – ТЗ) відповідно до нижчезазначених вимог та формою. Залучення для перевезення харчових продуктів тваринного походження одного або більше рефрижераторів при наявності для перевезення харчових продуктів тваринного походження п.1.2. «Свідоцтво(а) про реєстрацію транспортного(их) засобу(ів), інформація щодо якого(их) надана Учасником відповідно до п.1.1. Додатку №1 до Тендерної документації».

В И М О Г А У Додатку 1 до Тендерної документації у вимогах щодо предмету закупівлі у п.1.7 Замовник вимагає «…Документи, що підтверджують наявність морозильного обладнання (камери) (договір купівлі-продажу, договір оренди тощо) з обов’язковим зазначенням характеристик (об’єм, розміри, потужність, обладнання (камери), комплектація (найменування складових частин, найменування виробника(-ів)) обладнання та підтримання температурного режиму від - 18 *С до 0 *С. У разі якщо в договорі не зазначена інформація щодо температурного режиму, додатково надати документ, яке підтверджує, що зазначене у договорі морозильне обладнання має можливість підтримання відповідного температурного режиму (паспорт). Документи, що підтверджують наявність холодильного обладнання (камери) (договір купівлі-продажу, договір оренди тощо), з обов’язковим зазначенням характеристик (об’єм, розміри, потужність, обладнання (камери), комплектація (найменування складових частин, найменування виробника(-ів)) обладнання та підтримання температурного режиму від 0 0С до + … С, для наступних харчових продуктів: молоко та вершки, м’ясопродукти, м'ясо охолоджене, сирні продукти, молочні продукти різні, яйця тощо…». У відповідності до вимог ст.23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності харчових продуктів», «Експлуатаційний дозвіл отримують оператори ринку, що провадять діяльність, пов’язану з виробництвом та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження». Згідно п.3 Постанови КМУ від 11.11.2015 №930 «Порядок видачі експлуатаційного дозволу», «Оператори ринку повинні отримати експлуатаційний дозвіл, який видається територіальними органами Держпродспоживслужби на кожну окрему потужність до початку її експлуатації». Згідно ст.4-1 ЗУ «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» «у разі надання на підставі договору оренди чи інших договорів у тимчасове користування приміщень та обладнання за умови збереження виду діяльності і стану цих приміщень та обладнання від орендаря або іншого користувача отримання документа дозвільного характеру на їх використання (експлуатацію), крім потенційно небезпечних об’єктів та в разі експлуатації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, якщо інше не встановлено законом… У разі, якщо учасник здійснює господарську діяльність зі зберігання та/або виробництва, він повинен отримати «самостійний» експлуатаційний дозвіл на кожну потужність. Згідно з п.3 ст.23 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності харчових продуктів» експлуатаційний дозвіл видається на потужності, що розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку. Згідно з п.5 ст.23 того же Закону «Для отримання експлуатаційного дозволу оператор ринку подає заяву, в якій зазначаються у тому числі назва (опис) потужності, її адреса, заплановані види діяльності та перелік харчових продуктів, які планується виробляти або зберігати у холодильному обладнанні. Після цього за результатами обстеження Держпродспоживслужба оператору ринка (учаснику торгів) видає експлуатаційний дозвіл на його ім’я, якій дозволяє йому здійснювати виробництво та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження у тому числі його реалізацію. Згідно з п.20 ст.23 того же Закону «Інформація, що міститься в експлуатаційному дозволі, вноситься до реєстру операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, що ведеться компетентним органом у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів». Виходячи з тексту тендерної документації Замовник обов’язково вимагає наявність документів, що підтверджують наявність морозильного, холодильного та іншого обладнання та їх характеристики. Единим документом, що підтверджує наявність морозильного, холодильного та іншого обладнання та їх характеристики для проведення виробництва та/або зберіганням харчових продуктів тваринного походження у тому числі його реалізацію – є експлуатаційний дозвіл, який видається територіальними органами Держпродспоживслужби на кожну окрему потужність розташовані за однією адресою (з деталізацією на рівні виробничої лінії та/або харчових продуктів залежно від виду діяльності оператора ринку) і визначені оператором ринку. Таким чином Ваша вимога у тексті тендерної документації про обов’язкову наявність документів, що підтверджують наявність морозильного обладнання (камери) (договір купівлі-продажу, договір оренди тощо) з обов’язковим зазначенням характеристик (об’єм, розміри, потужність, обладнання (камери), комплектація (найменування складових частин, найменування виробника(-ів)) обладнання та підтримання температурного режиму та інше є не неправомірною. Вважаю, що вказану вимогу можна вимагати у випадку проведення торгів на закупівлю послуг по зберіганню харчових продуктів тваринного походження у певній холодильній камері при певній температурі у певному об’ємі. Я Вам нагадую, що ці торги Ви проводите на закупівлю товару, а не на надання послуг по зберіганню. Згідно п.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «…тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із ЗУ "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним…». У нашому випадку інформація про експлуатаційний дозвіл учасників міститься у реєстрі операторів ринку та потужностей, на які видано експлуатаційний дозвіл, що ведеться компетентним органом у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів» у вільному доступі. Тобто Ваша вимога є корупційною, оскільки вона зроблена під конкретного учасника, якого Ви бажаєте, на мій погляд, зробити переможцем торгів. Тому вимагаю вилучити з тендерної документації цю вимогу.

В И М О Г А У Додатку 2 до Тендерної документації у вимогах щодо предмету закупівлі у п.3 Замовник вимагає «…Зміст маркування: назва місцезнаходження виробника, пакувальника, назва місця походження, товарний знак виробника…» . Згідно ст.6 ЗУ «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів» вказана інформація про товарний знак виробника не є обов’язковою для надання. Товарний знак на етикетці вказується у випадку коли у нормативній документації виробника (ТУ У) є ця вимога. Якщо вона не прописана у ТУ У, то вона не є обов’язковою. Тому дана вимога звужує коло учасників чим обмежує конкуренцію на проведених торгах. На підставі вищевказаного, вимагаю цю вимогу вилучити з тендерної документації або прописати «…товарний знак виробника при наявності…».