Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти)

СКАРГА на незаконні рішення, дії та бездіяльність Замовника в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) з урахуванням Особливостей, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (надалі – Замовник) здійснює закупівлю Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти) ДК 021:2015: 15330000-0 за процедурою відкритих торгів з особливостями, що оприлюднена в електронній системі закупівель за посиланням: Закупівля на prozorro.gov.uahttps://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-13-006092-a від 13.03.2023 13:32 до 21.03.2023 00:00в рамках цієї закупівлі відбувались прийом пропозицій, електронний аукціон не проводився, так, від 21.03.2023 року тендерна пропозиція ТОВ «АГРОНОМ-КР» (надалі Скаржник) виявилась найбільш економічно вигідна. Від 21.03.2023 до 24.03.2023 відбувалась кваліфікація. Так, 24.03.2023 року Замовник оприлюднив протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи №54 від 24.03.2023, яким пропозиція Скаржника була відхилена на підставі таких аргументів далі скрін-шот даного протоколу Однак, Тендерна документація на закупівлю: Процедура закупівлі: Відкриті торги з особливостями Предмет закупівлі: Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти) ДК 021:2015: 15330000-0 - Оброблені фрукти та овочі ЗАТВЕРДЖЕНО рішенням уповноваженої особи відділу освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради протокол № 29 від 10 березня 2023року (далі ТД) містила наступні вимоги Додаток 3 Додаток №3 до тендерної документації ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ: Технічні вимоги до предмета закупівлі: Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти) ДК 021:2015: 15330000-0 Специфікація: Характеристика закупівлі: Технічна характеристика предмету закупівлі Предмет закупівлі Одиниці виміру Очікувана кількість Технічні вимоги Сухофрукти суміш кг 1128 Сухофрукти повинні відповідати смаковим якостям фруктам з яких їх виробляють. Смак солодкий, кисло- солодкий, без стороннього запаху, присмаку. Не повинна бути пошкоджена шкідниками. Маркування та пакування відповідно до діючого стандарту. Доставка продукції здійснюється до комори кожного окремого навчального закладу освіти (згідно дислокації, наведеної в Додатку №2 до договору (Додаток №4 до тендерної документації). Доставка продукції повинна проводитися спеціалізованим автотранспортом згідно з правилами перевезення харчових продуктів. Учасник постачає товар поступово партіями відповідно до заявок Замовника та графіку завозу на адресу закладів освіти Саксаганського району міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Строк поставки товару – до 31.08.2023 року (відповідно до заявок Замовника з 07:00 год до 11:00 год;) Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно правовими актами України, ТУ та ДСТУ, Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами)). Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 70% від терміну зберігання, який встановлений підприємством-виробником. Товар при поставці повинен супроводжуватись декларацією виробника (якісними посвідченнями або іншими документами про якість), видатковою накладною, мати відповідне пакування та маркування відповідно до статті 6 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Товар повинен передаватися у заклад освіти в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. Копії документів мають бути чітко вираженими та такими, що читаються, засвідчені печаткою Учасника (за наявності), підписом уповноваженої особи. Відбір продукції на лабораторні дослідження проводиться за рахунок Учасника. Учасник гарантує якість товару, що постачається Замовнику за договором про закупівлю (гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання Замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці товару). Надана продукція повинна відповідати по якості діючим стандартам. Якщо в місцях заготівель і відвантаження партія продукції, з урахуванням допусків, не відповідає вимогам стандартів, то вона не підлягає відвантаженню. В заклади освіти забороняється завозити недоброякісний товар або товар з терміном придатності, що минув. На недоброякісний товар складається акт і він повертається Учаснику. Транспортування товару в заклади освіти здійснюється автотранспортом відповідно до Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні. Постачання продукції повинно здійснюватися спеціальним автотранспортом із маркуванням «Продукти». Кузови машин всередині мають бути покриті цинковим залізом, листовим алюмінієм або іншим матеріалом, дозволеним МОЗ України для контактування з продуктами харчування. Кожен транспортний засіб повинен мати довідку про санітарну обробку. Водій та особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажні-розвантажувальні роботи повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом (халат, рукавиці тощо). Постачальник самостійно проводить розвантажувальні роботи в заклади освіти (комори). Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, Учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником: Учасники процедури закупівлі повинні надати (завантажити в електронну систему закупівель) в складі тендерної пропозиції: Оригінал сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 виданого на ім’я Учасника; Оригінал сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ДСТУ ISO 22000:2018) виданого на ім’я Учасника, чинного на 2023 рік Декларація виробника або якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання. Фото запропонованого для постачання товару, на якому відображено інформацію, зазначену в декларації виробника. Отже, у вимогах ТД містяться вимоги надати 1)Декларація виробника або якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання. 2)Фото запропонованого для постачання товару, на якому відображено інформацію, зазначену в декларації виробника щодо продукції Сухофрукти суміш кг 1128 Сухофрукти повинні відповідати смаковим якостям фруктам з яких їх виробляють. Смак солодкий, кисло- солодкий, без стороннього запаху, присмаку. Не повинна бути пошкоджена шкідниками. Маркування та пакування відповідно до діючого стандарту. Ніяких додаткових вимог, щодо пакування , маркування, складу та процентного співвідношення суміші фруктів, способу консервування тощо не міститься. Скаржник не являється виробником, тому Скаржником надано декларацію від виробника ФГ «Баргузін» № 6 04.02.2023 року, де містяться всі необхідні дані, щодо запропонованого товару. 2) Що стосується фото Фото запропонованого для постачання товару, на якому відображено інформацію, зазначену в декларації виробника. Виробник поставив товар (він запакований та промаркований) із всіма супроводжуючими документами в тому числі декларації виробника) нами відповідно надано Фото запропонованого для постачання товару, на якому відображено інформацію, зазначену в декларації виробника. На товарі міститься інформацію, зазначену в декларації виробника. При цьому оскаржуване рішення Замовника порушує такі принципи здійснення публічних закупівель як: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також порушують право Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції у відповідності з вимогами чинного законодавства. Виходячи із всього вищезазначеного виходить, що вказаний протокол від 24.03.2023 року в якому міститься рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника є протиправним з таких підстав: Скаржник надав декларацію виробника, та фото товару, які повністю відповідає вимогам Замовникам Отже, вищезазначена вимога Замовника виконана Скаржником у повному обсязі і доводи, які зазначено у протоколі №54, не може бути причиною відхилення тендерної пропозиції. На підставі викладеного, відповідно до ст. ст. 30, 31 Закону, керуючись ст. 18 Закону з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Ураховуючи викладене, ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Зобов’язати Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особи №54 від 24.03.2023 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АГРОНОМ-КР», що подана для участі у відкритих торгах з особливостями, оприлюднених в електронній системі закупівель за посиланням : Закупівля на prozorro.gov.ua https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-13-006092-a 4. Зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі у встановленому Законом порядку та визнати Переможцем Скаржника Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1) Тендерна документація Замовника з додатками. 2) ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ 24.03.2023 № 54 3) Декларація виробника № 6 04.02.2023 року 4) Фото продукції (фото 1 фото 2)

ФІЗИЧНА ОСОБА ПІДПРИЄМЕЦЬ КОВАЛЕНКО ВАЛЕНТИНА ДМИТРІВНА 50014; м. Кривий Ріг; вул. Юних моряків ;будинок 1; квартира 2 ДРФО 2195609589 ; телефон 0672746656 № 1/с Від 28.03.2023 р. Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Коваленко Валентина Дмитрівна 50014, м.Кривий Ріг, вул. Юних моряків,1 кв.2 Замовник: Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради 50071, Україна , Дніпропетровська обл., м.Кривий Ріг, вул. Володимира Великого, 32 СКАРГА на відхилення тендерної пропозиції Відділ освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення та тендерну документацію за № UA-2023-03-13-006092-a на проведення процедури відкритих торгів на закупівлю: Найменування предмета закупівлі, код відповідно до державного класифікатора: за кодом ДК 021:2015: 15330000-0 — Оброблені фрукти та овочі. Для участі в процедурі закупівлі тендерні пропозиції подали: 1. ФОП Коваленко В.Д. – скаржник. 2. ТОВ «Агроном-К». 3. ФОП Чупринська В.І. 4. ФОП Коновалова С.П. 24 березня 2023 р. Замовником оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій №53 відповідно до якого мою Тендерну пропозицію було відхилено та визначено переможцем процедури закупівлі ФОП Чупринську В.І. Вважаю, що Замовник безпідставно відхилив мою тендерну пропозицію без врахування умов Тендерної документації та Закону. Підстави відхилення відповідно до протоколу 1. Відхилити пропозицію учасника відкритих торгів за предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015: 15330000-0 Оброблені фрукти та овочі (Сухофрукти) - ФОП Коваленко Валентина Дмитрівна з таких підстав: Найменування продукції в декларації виробника та на бірці не співпадають!!! (В тендерній документації - сухофрукти суміш, а в декларації - фрукти зерняткові сушені (яблука, груші). Маркування те, де є порушення: -назва та повна адреса й номер телефону виробника, адреса потужностей (об'єкта) виробництва; -допустимий відсоток відхилення; -склад продукту (для фруктових сумішей) із зазначенням співвідношенням компонентів, % -познаки ДСТУ -спосіб (метод) консервування. На фото наведено продукт, запакований в поліетиленовий пакет що є порушенням п.п. 9.1., 9.2 ДСТУ 8494:2015. В декларації наведено пакування п/п мішки 5-10 кг, що є порушенням п.п. 9.1., 9.2 ДСТУ 8494:2015. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені пунктом 2 частини першої статті 31 Закону. Тендерну пропозицію ФОП Коваленко Валентина Дмитрівна по закупівлі: «Оброблені фрукти та овочі (Сухофрукти) відхилити згідно з абз.2 п.2 ч.І ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Вимоги тендерної документації Відповідно до п.1 розділу III Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема: - інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до Додатку №3. Згідно Додатку 3 встановлено наступне ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ: Технічні вимоги до предмета закупівлі: Оброблені фрукти та овочі (сухофрукти) ДК 021:2015: 15330000-0 Специфікація: Характеристика закупівлі: Технічна характеристика предмету закупівлі Предмет закупівлі Одиниці виміру Очікувана кількість Технічні вимоги Сухофрукти суміш кг 1128 Сухофрукти повинні відповідати смаковим якостям фруктам з яких їх виробляють. Смак солодкий, кисло- солодкий, без стороннього запаху, присмаку. Не повинна бути пошкоджена шкідниками. Маркування та пакування відповідно до діючого стандарту. Доставка продукції здійснюється до комори кожного окремого навчального закладу освіти (згідно дислокації, наведеної в Додатку №2 до договору (Додаток №4 до тендерної документації). Доставка продукції повинна проводитися спеціалізованим автотранспортом згідно з правилами перевезення харчових продуктів. Учасник постачає товар поступово партіями відповідно до заявок Замовника та графіку завозу на адресу закладів освіти Саксаганського району міста Кривого Рогу Дніпропетровської області. Строк поставки товару – до 31.08.2023 року (відповідно до заявок Замовника з 07:00 год до 11:00 год;) Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, які встановлено нормативно правовими актами України, ТУ та ДСТУ, Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами)). Залишок терміну зберігання на момент поставки продуктів повинен бути не менше 70% від терміну зберігання, який встановлений підприємством-виробником. Товар при поставці повинен супроводжуватись декларацією виробника (якісними посвідченнями або іншими документами про якість), видатковою накладною, мати відповідне пакування та маркування відповідно до статті 6 Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Товар повинен передаватися у заклад освіти в неушкодженій упаковці, яка забезпечує цілісність товару та збереження його якості під час транспортування. Копії документів мають бути чітко вираженими та такими, що читаються, засвідчені печаткою Учасника (за наявності), підписом уповноваженої особи. Відбір продукції на лабораторні дослідження проводиться за рахунок Учасника. Учасник гарантує якість товару, що постачається Замовнику за договором про закупівлю (гарантія якості діє протягом встановленого строку, при умові дотримання Замовником умов зберігання, та зазначається на упаковці товару). Надана продукція повинна відповідати по якості діючим стандартам. Якщо в місцях заготівель і відвантаження партія продукції, з урахуванням допусків, не відповідає вимогам стандартів, то вона не підлягає відвантаженню. В заклади освіти забороняється завозити недоброякісний товар або товар з терміном придатності, що минув. На недоброякісний товар складається акт і він повертається Учаснику. Транспортування товару в заклади освіти здійснюється автотранспортом відповідно до Правил перевезення вантажів автомобільним транспортом в Україні. Постачання продукції повинно здійснюватися спеціальним автотранспортом із маркуванням «Продукти». Кузови машин всередині мають бути покриті цинковим залізом, листовим алюмінієм або іншим матеріалом, дозволеним МОЗ України для контактування з продуктами харчування. Кожен транспортний засіб повинен мати довідку про санітарну обробку. Водій та особи, які супроводжують продукти в дорозі і виконують вантажні-розвантажувальні роботи повинні мати медичну книжку з результатами проходження обов’язкових медичних оглядів та забезпечені санітарним одягом (халат, рукавиці тощо). Постачальник самостійно проводить розвантажувальні роботи в заклади освіти (комори). Якщо будь-який із документів не може бути наданий з причин його втрати чинності або зміни форми, назви тощо, Учасник надає інший рівнозначний документ або письмове пояснення. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником: Учасники процедури закупівлі повинні надати (завантажити в електронну систему закупівель) в складі тендерної пропозиції: Оригінал сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 виданого на ім’я Учасника; Оригінал сертифікату на систему управління безпечністю харчових продуктів ДСТУ ISO 22000:2019 (ДСТУ ISO 22000:2018) виданого на ім’я Учасника, чинного на 2023 рік Декларація виробника або якісне посвідчення на товар, який пропонується до постачання. Фото запропонованого для постачання товару, на якому відображено інформацію, зазначену в декларації виробника. Заперечення на підстави відхилення На виконання умов Тендерної документації в складі Тендерної пропозиції надано: 1. Лист-гарантія. №1/32 від 16.03.2023 р відповідно до якого гарантується замовнику що сухофрукти суміш по якості відповідають діючим стандартам (стор. 30 файл «4.Додаток 1 Інші документи.pdf). 2. Заповнений проект договору Додатком 1 якого передбачено поставку «Сухофрукти суміш» в кількості 1128 кг. (стор. 13 файл «9.Додаток 6.pdf). 3. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №3 від 16.03.2023 р. (стор. 1-2 файл «6.Додаток 3.pdf). 4. Декларація виробника №35 від 28.03.2023 р. (стор. 6 файл «6.Додаток 3.pdf). 5. Фотографії товару (стор. 7-8 файл «6.Додаток 3.pdf). 1. Заперечення 1.1. Замовником не встановлено обов’язку подання в складі тендерної пропозиції бірки. 1.2. Замовником не доведено, що зазначене в бірці «Сухофрукти суміш» (якщо цей листочок Замовник вважає біркою) і зазначене в декларації «Фрукти зерняткові сушені (яблука, груші» є різним товаром і не відповідають предмету закупівлі згідно Тендерної документації «Сухофрукти суміш». 1.3. Інформація щодо маркування повинна бути надана при поставці предмету закупівлі після укладення договору по закупівлі. В той же час мною подано лист гарантію, що предмет закупівлі відповідає діючим стандартам. 1.4 Відповідно до п. 9.4 ДСТУ 8494:2015 (Фрукти насіннячкові сушені) передбачено пакування суміші із сушених фруктів масою нетто не більше 30 кг у паперові непросочувальні мішки не менше ніж чоритишарові – згідно з ГОСТ 2226 з поліетиленовими мішкми вкладнями – згідно ГОСТ 19360, у разі транспортування їх контейнерами – згідно ГОСТ 18477. Тим самим зауваження Замовника щодо упаковки є безпідставними. Ним вимагалося надання фото товару, а не фото упаковки. Надання фото з товаром у поліетиленовому пакеті відповідає умовам Тендерної документації. Крім того Замовником не враховано наступні вимоги законодавства про публічні закупівлі: 1. Відповідно до п.40 Особливостей «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. 2. Відповідно до пп.1 п.41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом п’ятим пункту 38 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог абзацу другого пункту 36 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, створеною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь (за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». 2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону; 3) переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 цих особливостей. Як вбачається з вимог законодавства підставою для відхилення є виключно те, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей; Замовником не враховано, що до «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, 17 лютого було внесено відповідні зміни і відхилення тендерної пропозиції не може бути здійснено згідно з абз.2 п.2 ч.І ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»: тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. При цьому законодавство не містить вимог, щодо необхідності застосування норм законодавства для відхилення тендерної пропозиції, які діяли на дату оголошення процедури закупівлі. Тим самим Замовник повинен був застосувати норми законодавства, які діяли на час прийняття рішення про відхилення тендерної пропозиції. Таким чином, у випадку невідповідності в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Як вбачається з наданої декларації і проекту договору про закупівлі, мною запропоновано товар «Сухофрукти суміш» («Фрукти зерняткові сушені (яблука, груші)) і зазначені Замовником в протоколі відхилення невідповідності не призведуть до зміни предмету закупівлі, а отже Замовник повинен надати 24 години на усунення невідповідностей чого ним не було вчинено. Відповідно до пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції. Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону. Відхиливши мою тендерну пропозицію Замовником було порушено один з принципів здійснення закупівлі, закріплений в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій чим порушено мої права та інтереси. Порушення моїх прав та інтересів також полягає в тому, що за умови дотримання вимог чинного законодавства Замовник повинен був укласти договір з нами, у випадку визнання нас переможцем процедури закупівлі за результатами якого ми мали б змогу отримати дохід та виконати свої зобов’язання за договором. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду по суті. 2. Прийняти рішення, яким зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення моєї тендерної пропозиції та рішення про визнання ФОП Чупринська В.І. переможцем процедури закупівлі. Додаток: ДСТУ 8494-2015 Всі інші документи наявні в електронній системі закупівель. Фізична особа-підприємець В.Д.Коваленко