Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (кювети та пробірки)

10.03.2023 року Замовник оголосив закупівлю ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (кювети та пробірки). Ознайомившись з тендерною документацією, виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії - учасника ТОВ “Ледум”, що вбачається з нижченаведеного. Відповідно у Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (позиції №1-7), ВІДСУТНІ ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати згадані медичні вироби САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, відсутні щонайменше два виробники, медичні вироби яких відповідають усім в сукупності вимогам тендерної документації. Слід зауважити, що у сукупності з іншими вимогами ТД (Додаток 5) дискримінаційним є наступне: Вимоги до п. 1 Додатку 5 до Тендерної документації “Набір кювет для біохімічного аналізатора BS-2430 Набір кювет - забезпечує роботу біохімічного аналізатора BS-240 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система (багаторазові)” Вимоги до п. 2 Додатку 5 до Тендерної документації “Кювета для автоматичного коагулометра Mindray С3100 (1000 шт/уп.) Набір кювет - забеспечує роботу автоматичного аналізатора С 3100 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система Mindray (Китай) 1 уп = 1000 шт” Вимоги до п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з Vacusera з активатором згортання (6 мл червона кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з Vacusera з активатором згортання, об’єм 6 мл , розмір 16 х 100мм червона кришка 1 уп=100 шт” Вимоги п. 4 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу Vacusera Mini (0.5 мл бузкова кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу Vacusera Mini (0.5 мл бузкова кришка) 1 уп=100 шт” Вимоги п. 5 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з цитратом натрію мають буферний розчин цитрату натрію 0.129 моль\л (3.8%) який використовується як антикоагулянт Vacusera (4 мл блакитна кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з цитратом натрію та буферним розчином цитрату натрія 3.8%Vacusera об’єм 4 мл , розмір 13 х 75 мм блакитна кришка 1 уп=100 шт” Слід зазначити, що наразі існують інші виробники, які мають своїх уповноважених представників в Україні, включаючи ТОВ “Ледум”, та мають можливість запропонувати згадані вище медичні вироби, які відповідають загальновстановленим стандартам до медичних виробів, однак з іншими технічними характеристиками (перелік технічних характеристик до позицій, які пропонує Скаржник наведений у прохальній частині даної скарги). Зокрема даним виробником є “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай (уповноваженим представником якого є наша компанія — ТОВ “Ледум”). Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ, які можуть запропонувати медичні вироби саме з такими СУКУПНИМИ вимогами) позбавляє потенційного учасника ТОВ “Ледум” можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника. Оскільки ТОВ “Ледум” має можливість поставити дані медичні вироби згідно переліку предмета закупівлі, які відповідають загальновстановленим стандартам (з іншими технічними характеристиками), однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог). Вищезгадані встановлені Замовником сукупні вимоги є дискримінаційними та призводять до звуження кола потенційних учасників та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників, та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінація учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”, п. п. 52-64 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (кювети та пробірки). Ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-10-006157-a. 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2023-03-10-006157-a. 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації, а саме: Поз. №1 Додатку 5 до Тендерної документації - “Набір кювет для біохімічного аналізатора BS-2430 Набір кювет - забезпечує роботу біохімічного аналізатора BS-240 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система (багаторазові)” - виділити в окремий лот. Поз. №2 Додатку 5 до Тендерної документації - “Кювета для автоматичного коагулометра Mindray С3100 (1000 шт/уп.) Набір кювет - забеспечує роботу автоматичного аналізатора С 3100 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система Mindray (Китай) 1 уп = 1000 шт” - виділити в окремий лот. Вимоги до поз.№ 3 частково змінити та викласти у наступній редакції:“Пробірка вакуумна для забору крові з активатором згортання (6 мл червона кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з Vacusera з активатором згортання, об’єм 6 мл , розмір 13 х 100 мм або 16 х 100 мм, червона кришка 1 уп=100 шт”. Вимоги до поз.№ 4 частково змінити та викласти у наступній редакції: “Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу (0.5 мл бузкова або лавандова кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу (0.5 мл бузкова або лавандова кришка) 1 уп=100 шт”. Вимоги до поз.№ 5 частково змінити та викласти у наступній редакції: “Пробірка вакуумна для забору крові з цитратом натрію мають буферний розчин цитрату натрію 0.129 моль\л (3.8%), який використовується як антикоагулянт (4 або 4,5 мл блакитна кришка) 1 уп= 50 або 100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з цитратом натрію та буферним розчином цитрату натрія 3.8%, об’єм 4 або 4,5 мл , розмір 13 х 75 мм або 13 х 100 мм, блакитна кришка 1 уп=50 або 100 шт”. Додаток: 1. Копія декларації про відповідність - ТОВ “Ледум”, як представника виробника “Chengdu Rich Science Industry Co., Ltd” Китай. Генеральний директор ТОВ “Ледум” Н.Б. Коваленко 13.03.2023 року

10.03.2023 року Замовник оголосив закупівлю Дза ДК-021:2015 - 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. А саме відповідно Додатку 5 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та СУКУПНІ ВИМОГИ до них. Звертаємо Вашу увагу, що, враховуючи саме СУКУПНІ ВИМОГИ до медичних виробів (за позиціями №1-7), ВІДСУТНІ ВЗАГАЛІ ВИРОБНИКИ, які можуть ОДРАЗУ РАЗОМ запропонувати такі медичні вироби, ЖОДЕН ВИРОБНИК НЕ МАЄ ТАКИХ МЕДИЧНИХ ВИРОБІВ САМЕ З ТАКИМИ СУКУПНИМИ ВИМОГАМИ. Зокрема, дискримінаційними є наступні вимоги: - п. 1 Додатку 5 до Тендерної документації “Набір кювет для біохімічного аналізатора BS-2430 - Набір кювет забезпечує роботу біохімічного аналізатора BS-240 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система (багаторазові)” - п. 2 Додатку 5 до Тендерної документації “Кювета для автоматичного коагулометра Mindray С3100 (1000 шт/уп.) - Набір кювет забеспечує роботу автоматичного аналізатора С 3100 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система Mindray (Китай) 1 уп = 1000 шт” - п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з Vacusera з активатором згортання (6 мл червона кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з Vacusera з активатором згортання, об’єм 6 мл , розмір 16 х 100мм червона кришка 1 уп=100 шт” - п. 4 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу Vacusera Mini (0.5 мл бузкова кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу Vacusera Mini (0.5 мл бузкова кришка) 1 уп=100 шт” - п. 5 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з цитратом натрію мають буферний розчин цитрату натрію 0.129 моль\л (3.8%) який використовується як антикоагулянт Vacusera (4 мл блакитна кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з цитратом натрію та буферним розчином цитрату натрія 3.8%Vacusera об’єм 4 мл , розмір 13 х 75 мм блакитна кришка 1 уп=100 шт” Відповідно до ст. 5 ЗУ “Про публічні закупівлі” закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, з метою усунення дискримінаційних вимог, розширення кола потенційних учасників, забезпечення реальної добросовісної конкуренції, керуючись ст. 5, 20, 22 ЗУ “Про публічні закупівлі”, просимо ВНЕСТИ ЗМІНИ до тендерної документації: - п. 1 Додатку 5 до Тендерної документації “Набір кювет для біохімічного аналізатора BS-2430 Набір кювет - забезпечує роботу біохімічного аналізатора BS-240 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система (багаторазові)” - виділити в окремий лот, оскільки цей товар виробляється ЛИШЕ ОДНИМ виробником, тобто дана позиція є монопольною. - п. 2 Додатку 5 до Тендерної документації “Кювета для автоматичного коагулометра Mindray С3100 (1000 шт/уп.) Набір кювет - забеспечує роботу автоматичного аналізатора С 3100 для відтворюваністі вимірюваннь досліджень, зачинена система Mindray (Китай) 1 уп = 1000 шт” - виділити в окремий лот, оскільки цей товар виробляється ЛИШЕ ОДНИМ виробником, тобто дана позиція є монопольною. - п. 3 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з Vacusera з активатором згортання (6 мл червона кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з Vacusera з активатором згортання, об’єм 6 мл , розмір 16 х 100мм червона кришка 1 уп=100 шт” замінити на “Пробірка вакуумна для забору крові з активатором згортання (6 мл червона кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з Vacusera з активатором згортання, об’єм 6 мл , розмір 13 х 100 мм або 16 х 100 мм, червона кришка 1 уп=100 шт” - п. 4 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу Vacusera Mini (0.5 мл бузкова кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу Vacusera Mini (0.5 мл бузкова кришка) 1 уп=100 шт” замінити на “Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу (0.5 мл бузкова або лавандова кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для забору крові з КЗ ЕДТА пробірки мають наповнювач та готові для забору крові та проведення аналізу (0.5 мл бузкова або лавандова кришка) 1 уп=100 шт” - п. 5 Додатку 5 до Тендерної документації “Пробірка вакуумна для забору крові з цитратом натрію мають буферний розчин цитрату натрію 0.129 моль\л (3.8%) який використовується як антикоагулянт Vacusera (4 мл блакитна кришка) 1 уп=100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з цитратом натрію та буферним розчином цитрату натрія 3.8%Vacusera об’єм 4 мл , розмір 13 х 75 мм блакитна кришка 1 уп=100 шт” замінити на “Пробірка вакуумна для забору крові з цитратом натрію мають буферний розчин цитрату натрію 0.129 моль\л (3.8%), який використовується як антикоагулянт (4 або 4,5 мл блакитна кришка) 1 уп= 50 або 100 шт - Пробірка вакуумна для взяття венозної крові з цитратом натрію та буферним розчином цитрату натрія 3.8%, об’єм 4 або 4,5 мл , розмір 13 х 75 мм або 13 х 100 мм, блакитна кришка 1 уп=50 або 100 шт”. В разі незадоволення даної вимоги, залишаємо за собою право оскаржити дані вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, безпосередньо до АМКУ у порядку ст. 18 Закону України “Про публічні закупівлі” . Дякуємо за розуміння!