Засоби для догляду за малюками

Шановний Замовнику, детально вивчивши тендерну документацію на закупівлю код ДК 021:2015 - 33750000-2 – Засоби для догляду за малюками (33751000-9 Підгузки Дорослі) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-10-003990-a), а саме: в Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі», було виявлено, що Вами встановлені дискримінаційні вимоги в технічних характеристиках та технічному описі до товару. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про Публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Також, відповідно до частини 4 статті 22 Закону Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Частинами 3 і 4 ст. 23 Закону встановлено, що Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент". Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент". В Додатку 3 до тендерної документації Вами зазначені характеристики під конкретного постачальника та під конкретні підгузники виробника EVA, а саме: Позиція 1: Підгузки для дорослих розмір L прописана - «Підгузки для дорослих, EVA optima hospital super plus, L ( в уп. 30 шт.)», що має здатність поглинання 2600 мл та обхват стегон 90-150 см. Навіть прописані вами можливі похибки «Об’єм стегон – живота 90 х 150 см +/- 5 см.» не дають можливості іншим виробникам прийняти участь у цій процедурі. Позиція 2: Підгузки для дорослих розмір L прописана під «Підгузки труси для дорослих, EVA optima normal, M (в уп. 30 шт.)» що має здатність поглинання 1800 мл та об’єм стегон 70-120. Прописана Вами похибка «Об’єм стегон – живота 70 х 120 см +/- 5 см.» також не дає можливості іншим виробникам прийняти участь у цій процедурі. Також хочемо зазначити, що у медико-технічних характеристиках позиції 1 зазначена вимога щодо ретенціїї: Ретенція не менше 1000 мл, зворотна сорбція не більше 0,5 мл на 1см2, що також є дискримінаційною. Вимога щодо ретенції– є індивідуально визначеною для окремого виробника та загальноприйнятою характеристикою підгузків. Варто зазначити, що дані характеристики підгузків є дискримінаційними, що обмежують конкуренцію та не є вирішальними при встановленні їх якості та призначенні підгузків. Так як одноразові підгузки працюють таким чином - рідина проходить через покривний шар і поглинається абсорбуючим матеріалом. При цьому рідина перетворюється на гель, що дозволяє їй утримуватися всередині підгузка, залишаючи поверхню сухою. Головне призначення підгузка – сухість та поглинальна здатність, а не визначений об’єм талії чи ретенція. Вимога ретенція не має визначального відношення до основних характеристик підгузка. Враховуючи вище викладене, дана умова є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник (навмисно або ні) необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Також тендерною документацією Додаток 3 вимагається висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований товар, що не є обов’язковим документом для обігу медичних виробів. Про це свідчить лист-відповідь Міністерства охорони здоров’я України №24-04/38622/2-19 від 20.08.2019 р. на лист від Американської торгівельної палати в Україні (№19-383 від 12.07.2019р.) «Щодо вичерпного переліку документів для розповсюдження, споживання чи використання на ринку України медичних виробів», згідно якого встановлено: «Пунктом 5 статті 28 Закону про технічні регламенти встановлено, що у випадках та відповідно до вимог, визначених у певних технічних регламентах, продукція при наданні на ринку або введенні в експлуатацію (експлуатації) повинна супроводжуватися декларацією про відповідність, її копію чи спрощеною декларацією про відповідність.». (Лист додається). Також хочемо нагадати, що відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Встановлені вимоги в тендерній документації створюють штучний бар’єр і порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів, створюючи дискримінаційні умови, а також встановлюють умови (переваги) для перемоги конкретного учасника торгів. Обмеження конкуренції між Учасниками тягне за собою перевитрату бюджетних коштів, оскільки унеможливлює подання «еквіваленту» такої ж та кращої якості, але за меншу ціну. Таким чином порушується основні принципи державних закупівель: максимальна економія, ефективність та пропорційність, що передбачений ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі». Технічні вимоги, викладені Вами в Додатку №3, розроблені під конкретного виробника та обмежене коло учасників, що в свою чергу робить неможливим нашу участь та протирічить принципам максимальної економії бюджетних коштів. Таким чином, встановлені Вами в тендерній документації технічні вимоги до предмету закупівлі не відповідають законодавству України, при цьому порушують законні права та інтереси потенційних учасників зазначених торгів створюючи дискримінаційні умови, а також встановлюють умови (переваги) для перемоги конкретного учасника торгів. Під час здійснення закупівель Замовники повинні дотримуватись принципів, які визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3. відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4. недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6. запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищевикладене ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до Додатку 3 тендерної документації та усунути вимоги, які є дискримінаційними і не дають можливості постачальникам надати свої пропозиції для участі в закупівлі. В іншому випадку, ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби та Антимонопольного комітету України з метою неупередженого та ефективного захисту своїх прав і законних інтересів.