-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги зі збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, оброблення, знешкодження медичних, токсичних та небезпечних відходів – відходи клінічні
Завершена
571 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 857.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 857.50 UAH
Період оскарження:
10.03.2023 11:23 - 17.03.2023 00:00
Вимога
Залишено без розгляду
Дозволи Держпраці
Номер:
a63bfe33ea264dc7b1484e19f9e5d2fa
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-03-10-003895-a.a3
Назва:
Дозволи Держпраці
Вимога:
В своїй відповіді ви даєте посилання, окрім загальних нормативних актів, що стосуються закупівель, на ряд спеціалізованих нормативних актів, проте невірно трактуєте їх вимоги. Конкретно ваша вимога в тендерній документації обгрунтовується наступними твердженнями:
"У Додатку 4 до Ліцензійних умов вказані обов’язкові дозвільні документи серед яких Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Потенційні учасники при отриманні ліцензії для провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами повинні надати, в обов’язковому порядку, вищезазначені дозволи, які поновлюються ліцензіатом в установленому законодавством порядку."
На якій підставі ви вважаєте, що у Додатку 4 вказані ОБОВ'ЯЗКОВІ дозвільні документи? Це ваше особисте трактування, яке немає жодного відношення до вимог закону. До вашого відома, цей додаток називається "Відомості
про наявність документів дозвільного характеру", тобто зазначені в ньому документи можуть бути як в наявності, так і відсутні - це передбачено самим документом і не означає, що перелік цих документів має бути обов'язково в наявності, Особливо, якщо врахувати, що для здйснення діяльності на яку видано ліцензію, не обов'язково мати обладнання та виконувати роботи на які узагалі можливо отримати дозвіл Держпраці.
"Також, згідно п. 8 і 13 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженими Наказом Державного Комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 р., роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти та обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі відносяться до робіт з підвищеною небезпекою."
До чого тут посилання на вказаний документ, якщо є документ, який конкретно стосується отримання дозволів і про який ви також в курсі Про затвердження Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, в якому подібних вимог для надання послуг, які ви закуповуєте не існує?
Прохання ще раз розглянути нормативно-правову базу, в якій ви вочевидь непогано орієнтуєтесь, і прибрати з тендерної дкоументації незаконні вимоги щодо надання дозволів Держпраці.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.03.2023 16:33
Вирішення:
Шановний Учасник.
Уважно дослідивши Вашу Вимогу (скаргу), прийнято рішення про її незадоволення з наступних причин:
У зв’язку з тим, що Комунальне некомерційне підприємство "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф Гербачевського" має намір отримати Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (««Послуги зі збирання, перевезення, зберігання для подальшої утилізації, оброблення, знешкодження медичних, токсичних та небезпечних відходів – відходи клінічні» на відповідних потужностях Учасника, встановлено наступну вимогу до Учасника про наявність відповідних дозволів, а саме:
- Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пов’язане з переробкою, утилізацією чи знешкодженням небезпечних речовин (устаткування, пов’язане з використанням, переробкою, розподілом, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухонебезпечних і безпечних речовин).
- Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на виконання робіт підвищеної небезпеки (використання, переробка, розподіл, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин).
В Додатку №1 до Тендерної документації зазначено про необхідність проведення утилізації люмінесцентних ламп. Люмінесцентні лампи мають ртутне наповнення. При розгерметизації корпусу ртуть у вигляді газу відразу з’єднується з повітрям, і при контакті з органами дихання може викликати отруєння. За класом небезпеки ртуть належить до першого класу, тобто вважається надзвичайно небезпечною хімічною речовиною. Таким чином, у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011 року, організації, які здійснюють роботи пов’язані з Виробництвом (виготовлення), використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією та знешкодженням вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, мають отримати відповідний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ.
Враховуючи вищезазначене, з метою отримання послуг на належному рівні, екологічно безпечним способом, Замовник встановив аргументовану вимогу для Учасника про надання дозвілу ДЕРЖПРАЦІ на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пов’язане з переробкою, утилізацією чи знешкодженням небезпечних речовин (устаткування, пов’язане з використанням, переробкою, розподілом, зберіганням, транспортуванням, застосуванням, утилізацією чи знешкодженням вибухонебезпечних і безпечних речовин). Та Дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на виконання робіт підвищеної небезпеки (використання, переробка, розподіл, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин).
До того ж відповідно до Закону України «Про відходи» статті 32 «Заходи щодо обмеження та запобігання негативного впливу відходів» з метою обмеження та запобігання негативного впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини забороняється: «е) передавати чи продавати небезпечні відходи громадянам, підприємствам, установам та організаціям, якщо вони не забезпечують утилізації чи видалення цих відходів екологічно безпечним способом.» Враховуючи вище викладене дана вимога Замовника встановлена згідно із дотриманням норм законодавства України.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.03.2023 00:03
Вимога
Залишено без розгляду
Дозвіл на виконання робіт
Номер:
822c7002027443758b496881854fc493
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-03-10-003895-a.b2
Назва:
Дозвіл на виконання робіт
Вимога:
У додатку 1 тендерної документації міститься вимога надати "Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на виконання робіт підвищеної небезпеки"
Просимо прибрати дану вимогу, оскільки для надання послуг, що закуповуються, вимагається наявність ліцензії, яка включає можливість виконання всіх необхідних робіт, тобто фактично вона обмежує конкуренцію та не має практичного змісту.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.03.2023 11:42
Вирішення:
Шановний Учаснику! Уважно вивчивши Ваші вимоги, прийнято рішення про їх не задоволення з наступних причин:
У відповідності до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (зі змінами), Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації з дотриманням законодавства в цілому, а тендерна пропозиція подається замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 41 Закону учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
В свою чергу, Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (зі змінами).
При цьому, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах зокрема промислової безпеки, охорони праці. Держпраці відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об’єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки, а також видає у передбачених законодавством випадках дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, контролює дотримання умов дії таких дозволів.
Згідно п.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 р. № 1372) “Здобувач ліцензії (ліцензіат) для її отримання подає у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону, до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії на провадження/розширення провадження господарської діяльності згідно з додатком 1.
До заяви про отримання ліцензії на провадження/розширення провадження господарської діяльності, крім документів, передбачених частиною третьою статті 11 Закону, додаються:
відомості про наявність документів дозвільного характеру, які мають строк дії, поновлюються ліцензіатом в установленому законодавством порядку, за формою згідно з додатком 4.”
У Додатку 4 до Ліцензійних умов вказані обов’язкові дозвільні документи серед яких Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Потенційні учасники при отриманні ліцензії для провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами повинні надати, в обов’язковому порядку, вищезазначені дозволи, які поновлюються ліцензіатом в установленому законодавством порядку.
Також, згідно п. 8 і 13 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженими Наказом Державного Комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 р., роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти та обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.
Отже, ми як Замовник Послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, маємо право вимагати документи дозвільного характеру, які підтверджують кваліфікацію учасників та жодним чином не обмежують їх конкуренцію, а саме:
- Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пов’язане з переробкою, утилізацією чи знешкодженням небезпечних речовин.
- Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.03.2023 00:03
Вимога
Залишено без розгляду
Дозвіл на обладнання
Номер:
78f6842f11df443fba186e4ace7675b5
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-03-10-003895-a.b1
Назва:
Дозвіл на обладнання
Вимога:
У додатку 1 тендерної документації міститься вимога надати "Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пов’язане з переробкою, утилізацією чи знешкодженням небезпечних речовин"
Просимо переформулювати вказану вимогу на наступну:
"Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пов’язане з переробкою, утилізацією чи знешкодженням небезпечних речовин відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці"
Дана вимога обгрунтована тим, що для виконання послуг, які закуповуються, немає необхідності використовувати обладнання, яке вимагає наявність саме дозволу держпраці, тобто фактично це обмеження конкуренції.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
15.03.2023 11:39
Вирішення:
Шановний Учаснику! Уважно вивчивши Ваші вимоги, Уприйнято рішення про їх не задоволення з наступних причин:
У відповідності до вимог статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” та п. 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (зі змінами), Замовник самостійно встановлює вимоги в тендерній документації з дотриманням законодавства в цілому, а тендерна пропозиція подається замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Поряд з цим, відповідно до частини другої статті 41 Закону учасник - переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
В свою чергу, Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1107 (зі змінами).
При цьому, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах зокрема промислової безпеки, охорони праці. Держпраці відповідно до покладених на нього завдань здійснює, зокрема державний нагляд (контроль) у сфері діяльності, пов’язаної з об’єктами підвищеної небезпеки та потенційно небезпечними об’єктами, з питань проведення ідентифікації та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки, а також видає у передбачених законодавством випадках дозволи на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, контролює дотримання умов дії таких дозволів.
Згідно п.6 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 р. № 1372) “Здобувач ліцензії (ліцензіат) для її отримання подає у спосіб, передбачений частиною першою статті 10 Закону, до органу ліцензування заяву про отримання ліцензії на провадження/розширення провадження господарської діяльності згідно з додатком 1.
До заяви про отримання ліцензії на провадження/розширення провадження господарської діяльності, крім документів, передбачених частиною третьою статті 11 Закону, додаються:
відомості про наявність документів дозвільного характеру, які мають строк дії, поновлюються ліцензіатом в установленому законодавством порядку, за формою згідно з додатком 4.”
У Додатку 4 до Ліцензійних умов вказані обов’язкові дозвільні документи серед яких Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.
Потенційні учасники при отриманні ліцензії для провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами повинні надати, в обов’язковому порядку, вищезазначені дозволи, які поновлюються ліцензіатом в установленому законодавством порядку.
Також, згідно п. 8 і 13 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженими Наказом Державного Комітету України з нагляду за охороною праці № 15 від 26.01.2005 р., роботи в термічних цехах та дільницях на електротермічних установках підвищеної та високої частоти та обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі відносяться до робіт з підвищеною небезпекою.
Отже, ми як Замовник Послуг у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, маємо право вимагати документи дозвільного характеру, які підтверджують кваліфікацію учасників та жодним чином не обмежують їх конкуренцію, а саме:
- Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки пов’язане з переробкою, утилізацією чи знешкодженням небезпечних речовин.
- Чинний дозвіл ДЕРЖПРАЦІ на виконання робіт підвищеної небезпеки.
Статус вимоги:
Не задоволено
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
20.03.2023 00:03