«Капітальний ремонт будівлі Пасіки-Зубрицької гімназії в с. Пасіки-Зубрицькі Львівського району Львівської області»

Замовник встановлює вимогу: «кваліфікація спеціаліст(а)ів, що відповідатиме(уть) за охорону праці підтверджується додатково документом встановленого законодавством взірця (шляхом подання сканованих з оригіналу копій посвідчень та протоколів/витягів з протоколу комісії з перевірки знань), що містить інформацію про результати перевірки знань з охорони праці, які чинні на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме: учасник повинен надати чинні документи з перевірки знань директора або головного інженера або заступник директора (не менше трьох осіб), техніка-будівельника із загального курсу з охорони праці, трудового законодавства, правил пожежної безпеки, правил безпеки систем газопостачання. Стаж роботи зазначених працівників на підприємстві повинен становити не менше 3х років.» Статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною третьою статті 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що формулювання про Стаж роботи працівників на підприємстві не менше 3х років є незаконним та таким, що обмежує коло учасників. Спеціальність спеціаліста може підтверджуватися загальним стажем, але не стажем на конкретному підприємстві, так як відповідно до Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Тому, на основі вище викладеного, просимо усунути вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.

2. Відповідно до п. 3.3 Розділу 3 тендерної документації Замовник встановлює вимогу : «Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 (Форма банківської гарантії міститься в Додатку №6 тендерної документації).» Встановлена форма банківської гарантії передбачає підставу невиконання принципалом своїх зобов’язань «ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі), у строк, визначений частиною шостою статті 17 Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.», що становить 10 днів. Відносини у сфері публічних закупівель регулюються Закон України “Про публічні закупівлі”, який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Разом з тим, у зв’язку з введенням з 24.02.2022 в Україні воєнного стану, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 28.02.2022 № 169 “Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану” (далі – постанова № 169), якою було визначено особливий порядок здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану. Публічні закупівлі здійснювались відповідно до постанови № 169 до набрання чинності 19.10.2022 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (зі змінами та доповненнями). Відповідно до Постанови 1178 Підстави для відмови в участі в процедурі закупівлі визначаються в п. 44 Особливостей, а не статтею 17 Закону. Відповідно до постанови № 1178 учасник, якого визнано переможцем закупівлі (відкриті торги з особливостями) має 4 дні, щоб завантажити документи, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 ч. 1 та ч. 2 статті 17 Закону (пункт 44 Особливостей). Тому, на основі вищевикладеного, встановлена Форма банківської гарантії суперечить вимогам чинного законодавства у сфері здійснення державних закупівель. Просимо Вас виключити банківську гарантію з вимог Тендерної документації для запобігання правових невизначеностей та колізій, що можуть спотворити результат закупівлі.

1. Відповідно до п. 5.2.1. Розділу 5 тендерної документації Замовник встановлює вимогу: «Керуючись ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» дана тендерна документація містить іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити. Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися учасником-переможцем торгів. Вартість послуг становить 17000.00 грн. (сімнадцять тисяч гривень 00 копійок)» Повідомляємо, що рішенням Постійно діючої адмінколегії АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері закупівель встановлено, що вимога про оплату консультаційних послуг учасником-переможцем торгів не належить до предмета закупівлі. А положення щодо відшкодування таких витрат не можуть вноситись до тендерної документації. Зазначена вимога є незаконною, адже суперечить статті 3 та статті 22 Закону, а також принципам здійснення закупівель. Замовникам слід замовляти юридично-консультаційні послуги окремо від процедури закупівлі конкретного товару чи послуги. А учасники, в свою чергу, не зобов’язані оплачувати такі послуги. Відтак, якщо замовник користується послугами юристів та сплачує або планує сплатити за це кошти, ці витрати мають фіксуватись у річному плані закупівель, а потім оприлюднюватися у системі Prozorro. Крім того, проаналізувавши річний план закупівель та всі закупівлі Замовника за 2023 рік у системі Prozorro - не виявлено закупівель чи планів закупівель на юридично-консультаційні послуги. Тому, на основі вищевикладеного, просимо усунути незаконні вимоги тендерної документації.