Запорна арматура

08.03.2023 року ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» (далі – Замовник) опублікувало на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2023-03-08-000005-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: товари, класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. Замовником, 24.03.2023 року під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» в процедурі відкритих торгів з особливостями було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією та було прийняте рішення оприлюднити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог п.40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі Особливості). 24.03.2023 року замовник оприлюднив наступне повідомлення: «1. Перелік виявлених невідповідностей: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. 2. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: п.2.1 Додаток№5. 3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: відповідно до вимоги п.2.1 Додаток №5, Учасник повинен надати копії сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар. На виконання даної вимоги, ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» у складі пропозиції надав гарантійний лист щодо надання сертифікатів якості при постачанні продукції на окремі найменування предмету закупівлі через неможливість їх надання на ще невипущену продукцію. При цьому, відсутнє підтвердження даної інформації від ТОВ «ТД «АРМАТУРА УКРАЇНИ» та ТОВ «ТБ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД», з якими, згідно наданих документів Учасника, укладено договір на постачання найменувань предмету закупівлі з ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ». Також у складі пропозиції відсутня інформація щодо зазначення переліку найменувань предмету закупівлі до постачання ТОВ «ТД «АРМАТУРА УКРАЇНИ» та ТОВ «ТБ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД». Таким чином, керуючись п.40 Особливостей, ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» необхідно підтвердити відповідність зазначеним вимогам шляхом оприлюднення відповідної інформації.» 27.03.2023 року рішенням замовника, оформленим протоколом про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель ДП «Добропілля-видобуток» щодо визначення переможця процедури закупівлі №б/н, визнано учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» переможцем щодо закупівлі код ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої – Запорна арматура. Із вказаним протоколом про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель ДП «Добропілля-видобуток» щодо визначення переможця процедури закупівлі №б/н від 27.03.2023 року про визнання учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» переможцем відкритих торгів та рішенням щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог п.40 особливостей не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо ненадання ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» копії сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар. Пункт 1 розділу 3 тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару код ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої – Запорна арматура, затвердженої рішенням уповноваженої особи з публічних закупівель державного підприємства «ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ-ВИДОБУТОК» протоколом № 1, 2 від «08» березня 2023р. UA-2023-03-08-000005-a, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі встановлення їх замовником), наявність / відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: - інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно Додатку № 1 до цієї тендерної документації; - інформації про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 44 Особливостей у відповідності до вимог визначених у Додатку № 2 до тендерної документації; - інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 5 до тендерної документації; - у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; - Лист – погодження з «Істотними умовами договору» до тендерної документації (Додаток № 4) - документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції; Для підтвердження повноважень посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, учасник у складі тендерної пропозиції має надати: у разі, якщо учасником є юридична особа, то учасник надає документ, який підтверджує її повноваження (наказ про призначення керівника підприємства на посаду або протокол рішення власників чи акціонерів про призначення керівника або виписку з протоколу засновників про призначення директора, президента, голови правління і т. п. або довіреність керівника учасника, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю, або інше); у разі, якщо учасником є фізична особа або фізична особа-підприємець – копія паспорту (1-6 сторінки та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, завірений належним чином, або копією обох сторін паспорту, якщо такий паспорт оформлено у формі картки, що містить безконтактний електронний носій, або копією іншого документа, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI (із змінами)- для фізичних осіб, фізичних осіб- підприємців. У разі, якщо підписувати тендерну пропозицію та/або договір про закупівлю буде уповноважена учасником особа необхідно додатково надати нотаріально посвідчену довіреність, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю). - Статутом в повному обсязі зі всіма додатками або інший установчий документ завірений печаткою Учасника) (надається окремим PDF-файлом). У випадку, якщо Учасник діє на підставі модельного статуту необхідно надати рішення Загальних Зборів або іншого уповноваженого органу цього підприємства, в якому зазначені відомості про провадження діяльності на основі модельного статуту. (для юридичних осіб); - свідоцтвом платника ПДВ або витягом з реєстру платників ПДВ (якщо Учасник є платником ПДВ) або платника єдиного податку (якщо Учасник є платником єдиного податку). (у разі наявності); - тендерною пропозицією, оформленою згідно з Додатком №3 до цієї тендерної документації завірену підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою; - Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (Вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. - іншими документами та інформацією, що передбачені умовами цієї тендерної документації та додатків до неї. Тобто, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ документації пропозиція подається в електронному вигляді через подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 44 Особливостей та завантаження необхідних документів, зокрема, інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 5 до тендерної документації. У ДОДАТКУ № 5 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ код ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої – Запорна арматура» зазначено, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі пропозиції Учасник подає інформацію з урахуванням вимог, що визначені у цьому додатку. У разі подання тендерної пропозиції, що не відповідає зазначеним вимогам, пропозиція буде відхилена як така, що не відповідає вимогам Замовника. У додатку №5 також зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі учасник має надати в складі тендерної пропозиції: 1. документи, які свідчать про наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі має відповідні документи які підтверджують те, що він є (являється) виробником товару або його офіційним представником, дилером, дистриб’ютором: 1.1 наявність документального підтвердження того, що Учасник процедури закупівлі є (являється) виробником товару (прописати в довільній формі або надати інший документ підтверджуючий статус виробника товару); 1.2 якщо Учасник процедури закупівлі являється представником, дилером або дистриб’ютором він повинен надати оригінал або копію укладеного договору та/або дилерського сертифікату, довіреність, дистриб’юторського листа від виробника або офіційного представника виробника товару на території України. 2. наявність документального підтвердження на продукцію (товар), який пропонується постачати. 2.1. Копії сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар від виробника товару. 2.2. Лист Учасника або інший документ, підтверджуючий, що товар є екологічно безпечними (інформація надається в довільній формі). Відповідно до п.40 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Так, п.40 не передбачено можливості подання копії сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар, які не були подані разом із тендерною пропозицією учасника. Отже, копії сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар, є невідповідністю, у документах, про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що не може бути усунуто учасником процедури закупівлі. Згідно із пп. 2 п.3 розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей; Відповідно до пп.2 п.41. Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Ненадання учасником у складі своєї тендерної пропозиції сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар від виробника товару впливає на зміст його тендерної пропозиції, а саме на технічні та якісні характеристики предмету закупівлі. З урахуванням вищевикладеного, були наявні підстави для відхилення тендерної пропозицій ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» з підстав ненадання у складі пропозиції сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар від виробника товару. Неправомірним наданням можливості для усунення невідповідностей замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши пріоритетне ставлення до одного учасника закупівлі - ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ», що призвело до неправомірного визнання його переможцем. Окрім того, уповноважена особа почала довільно трактувати вимог ТД та зазначила у повідомленні, що на виконання даної вимоги, ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» у складі пропозиції надав гарантійний лист щодо надання сертифікатів якості при постачанні продукції на окремі найменування предмету закупівлі через неможливість їх надання на ще невипущену продукцію. При цьому, відсутнє підтвердження даної інформації від ТОВ «ТД «АРМАТУРА УКРАЇНИ» та ТОВ «ТБ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД», з якими, згідно наданих документів Учасника, укладено договір на постачання найменувань предмету закупівлі з ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ». Проте, таке підтвердження не мало прийматися замовником на виконання вимог технічної специфікації, так як не було передбачено ні технічною специфікацією, ні тендерною документацією в цілому, та являється окремим підтвердженням дискримінації по відношенню до інших учасників закупівлі. Більше того, для усунення недоліків ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» надало листи від ТОВ «ТД «АРМАТУРА УКРАЇНИ» та ТОВ «ТБ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД», у яких зазначено, що виробники не мають можливості надати сертифікати якості, та/або паспорту якості на товар до моменту продажу товару. Необхідно зазначити, що технічна специфікація не передбачала можливість надати листи, довідки чи інші альтернативні документи, а тільки копії сертифікату якості, та/або паспорту якості на товар від виробника товару. Згідно із пп. 1 п.3 розділу 5 тендерної документації, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. До того ж, зазначеними листами ТОВ «ТД «АРМАТУРА УКРАЇНИ» та ТОВ «ТБ «ДУНАЄВЕЦЬКИЙ АРМАТУРНИЙ ЗАВОД» тільки підтвердило, що ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» не закуповувало продукцію для майбутнього постачання його замовнику та йому фактично невідомі якісні та технічні характеристики на товар. Отже, з урахуванням вищезазначеного та враховуючи, що ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, то пропозиція підлягала відхиленню. Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» та дійшов неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленого протоколом про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель ДП «Добропілля-видобуток» щодо визначення переможця процедури закупівлі №б/н від 27.03.2023 року, яким визнано учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» переможцем щодо закупівлі код ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої – Запорна арматура. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ФОП Сушина С.В. можуть бути захищені шляхом зобов’язання замовника скасувати рішення щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог п.40 особливостей для учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» та рішення, оформленого протоколом про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель ДП «Добропілля-видобуток» щодо визначення переможця процедури закупівлі №б/н від 27.03.2023 року, яким визнано учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» переможцем щодо закупівлі код ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої – Запорна арматура. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2023-03-08-000005-a. 3. Скасувати рішення щодо оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей з урахуванням вимог п.40 особливостей для учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ». 4. Скасувати рішення замовника, оформлене протоколом про рішення уповноваженої особи з публічних закупівель ДП «Добропілля-видобуток» щодо визначення переможця процедури закупівлі №б/н від 27.03.2023 року, яким визнано учасника ТОВ «ЛІДЕР ПРОМСНАБ» переможцем щодо закупівлі код ДК 021:2015: 42130000-9 - Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої – Запорна арматура.

Добрый день. Уточните тип: п.1 Вентиль чавунний ду50 - уплотнение и тип присоединения? Внесите изменения в ТД.