Євроруберойд (44110000-4 Конструкційні матеріали)

ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» (надалі за текстом – Скаржник), є учасником закупівлі Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» (надалі за текстом – Замовник) з предметом закупівлі 44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a Лот №1, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на рішення Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій № 427_ВО / /-від 31 травня 2023р. та опубліковане 31.05.2023 року, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, являється необ’єктивним та упередженим, не є рівним по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, та є дискримінаційним щодо ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» під час процедури оцінки тендерних пропозицій. 07.03.2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником було оголошено тендер на закупівлю «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a, із очікуваною вартістю закупівлі 10 375 584,00 грн. з ПДВ грн. 17.03.2023 р. Замовником було внесено зміни до тендерної документації та поділено закупівлю на лот №1 з очікуваною вартістю 5 187 792,00 грн. з ПДВ та лот №2 з очікуваною вартістю 5 187 792,00 грн. з ПДВ. Відповідно до умов проведення даної закупівлі, етап аукціону пропускається і переможець визначається за ціною, яку учасники вказують при подачі пропозиції. 22.03.2023 р. о 10:03 відбулося розкриття тендерних пропозицій по лоту № 1. Для участі у Лоті №1 даної закупівлі тендерні пропозиції подали 2 учасника: - ТОВ «МАЛІАЛ» - ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ». За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ» її було відхилено рішенням Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» б/н та без дати, яке викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / -від __ квітня 2023р. та опубліковане 04 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. На дане рішення ТОВ “Маліал” була подана скарга, яка була задоволена і рішенням АМКУ від 18.04.2023 № 4989 було зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ». Тож 03.05.2023 року дане підприємство було визнано переможцем у даній закупівлі і оприлюднено протокол розгляду тендерних пропозицій 427_ВО/ /-від 03.05.2023 року в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. ТОВ “ФЕНІКС КОНТРАКТ” категорично не погодився з даним рішенням і подав скаргу до АМКУ з вимогою скасувати Рішення про обрання переможцем ТОВ “МАЛІАЛ”. Викладені аргументи у скарзі були прийняті постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та виявилися достатніми, щоб рішення про обрання переможцем ТОВ “МАЛІАЛ” було скасоване. Тендерну пропозицію було повернуто на оцінку і надано термін у 24 години на усунення всіх невідповідностей тендерної пропозиції. Після усунення невідповідностей Протоколом № 427_ВО/ /-від 31.05.2023 року ТОВ “МАЛІАЛ” все ж таки було визнано переможцем у даній закупівлі. 31 травня 2023 року дане рішення разом з повідомленням № 427_ВО/23 про намір укласти договір UA-2023-03-07-010119-a було опубліковане в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» вважає рішення про визначення переможцем по лоту № 1 ТОВ «МАЛІАЛ» необґрунтованим та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника, ТОВ «МАЛІАЛ», переможцем. Цим рішенням Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника, оприлюдненого Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 31 травня 2023р про визнання переможцем ТОВ «МАЛІАЛ» по лоту № 1, як такого, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, з наступних підстав: Тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме: Технічними характеристиками (Додаток А) до Додатку 1 тендерної документації (в новій редакції) від 17.03.2023 року чітко встановлені технічні вимоги до товару, що є предметом закупівлі:”Якість бітумно-полімерного рулонного покрівельного матеріалу (євроруберойду) повинна відповідати показнику якості рулонних покрівельних і гідроізоляційних матеріалів ДСТУ Б В.2.7-101-2000”. Тобто, вимагається поставити бітумно-полімерний рулонний покрівельний матеріал (євроруберойд), якість якого повинна відповідати ДСТУ Б В.2.7-101-2000. ТОВ «Маліал» у своїй тендерній пропозиції, а саме у ціновій пропозиції (документ “Цінова лот № 1” в папці “Документи до комерційної пропозиції”) та в таблиці “Дані за товар” (аркуш 1 та 2, документу “Технічна документація лоту № 1, папка “Документи до комерційної пропозиції”) пропонує до поставки товар: євроруберойд ХПП-2,5 та євроруберойд ХКП-4,0, що відповідає ДСТУ Б В.2.7-101-2000. У розділі “Технічні вимоги” Додатку А “Технічні характеристики” до Додатку 1 тендерної документації ТОВ “Маліал” вказав, що якість бітумно-полімерного рулонного покрівельного матеріалу (євроруберойду) відповідає ДСТУ Б В.2.7-101-2000. Тобто Учасник підтвердив, що рулонне покриття є саме бітумно-полімерним. В той же час ТОВ “Маліал” на вимогу тендерної документації, а саме Додатку 1 “Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності”, для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, які встановив Замовник надав наступні документи: - декларація постачальника про відповідність (згідно ISO/IEC 17050-1) (аркуш 5 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”); - сертифікат відповідності з додатком (аркуші 6-7 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”); - паспорт якості “Євроруберойд ХКП- 4,0” (аркуш 8 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”); - паспорт якості “Євроруберойд ХПП-2,5” (аркуш 9 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”); - лист про представництво (аркуш 10 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”); - сертифікат на систему екологічного управління (аркуш 11 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”); - Державний стандарт України. Будівельні матеріали. Матеріали рулонні покрівельні та гідроізоляційні. Загальні технічні умови. ДСТУ Б В.2.7-101-2000 (ГОСТ 30547-97) (аркуші 12-23 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”); - довідка про довкілля (аркуш 24 документу “Технічна документація” в папці “Документи до комерційної пропозиції”). Проаналізувавши ці документи, зокрема сертифікат відповідності з додатком встановлено, що товар, що пропонує ТОВ “Маліал” і позиціонує як бітумно-полімерний не являється таким. В Додатку до сертифіката відповідності чітко зазначено, що євроруберойд ХКП та ХПП відноситься до матеріалів рулонних бітумних покрівельних та гідроізоляційних, а не до матеріалів рулонних бітумно-полімерних покрівельних та гідроізоляційних, як зазначив Учасник, ввівши в оману Замовника та інших учасників. Вивчивши ДСТУ Б В.2.7-101-2000 (ГОСТ 30547-97), якому відповідає запропонований ТОВ “Маліал” товар ми чітко бачимо, що за своїми технічними, фізико-хімічними властивостями є велика відмінність між бітумними та бітумно-полімерними рулонними покрівельними матеріалами. Дані відмінності приведені в таблиці: Показник Бітумні рулонні матеріали Бітумно-полімерні рулонні матеріали Умови випробування на гнучкість: - на брусі з закругленням радіусом, мм; - при температурі, С, не вище 25+-0,2 5 25+-0,2 -15 Умови випробування рулонних матеріалів на теплостійкість: - при температурі, С, не нижче; - протягом, год, не менше 70 2 85 2 Температура крихкості покривної суміші або в'яжучого рулонних матеріалів повинна бути не вище, С -15 -25 Маса покривної суміші або в'яжучого з боку, що наплавляється, для основних рулонних матеріалів, які наплавляються, повинна бути не менше, г/м2 1500 2000 Втрата посилки для рулонних покрівельних матеріалів з крупнозернистою посипкою повинна бути не більше, г/зразок 3,0 2,0 І взагалі, за видом основного компонента покривної суміші, в'яжучого або матеріалу - бітумні та бітумно-полімерні рулонні матеріали є різними видами матеріалу. З усього вищевикладеного можемо зробити висновок, що запропонований Учасником ТОВ “Маліал” товар не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі. Уповноважена особа Замовника не мала законних підстав для визначення ТОВ «МАЛІАЛ» переможцем закупівлі по лоту № 1, так як його тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись абзацом 2, пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та у відповідності до абзацу 2 пункту 1 ст. 31 ЗУ “Про публічні закупівлі” ПРОШУ: 1. Зобов’язати Уповноважену особу Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» скасувати рішення, що оприлюднене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 31 травня 2023р про визнання переможцем ТОВ «МАЛІАЛ» по лоту № 1 по закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 31 травня 2023р.; - повідомлення про намір укласти договір;

Детальний текст скарги з додатком у вкладеному файлі

1

ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» (надалі за текстом – Скаржник), є учасником закупівлі Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» (надалі за текстом – Замовник) з предметом закупівлі 44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a Лот №1, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на рішення Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» №427_ВО / /-від 03 травня 2023р., опубліковане 03 травня 2023 р., та викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р., що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, являється необ’єктивним та упередженим, не є рівним по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, та є дискримінаційним щодо ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» під час процедури оцінки тендерних пропозицій. 07.03.2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником оголошено тендер на закупівлю «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a, із очікуваною вартістю закупівлі 10 375 584,00 грн. з ПДВ грн. 22.03.2023 р. о 10:03 відбулося розкриття тендерних пропозицій по лоту № 1 Для участі у Лоті №1 даної закупівлі тендерні пропозиції подали 2 учасника: - ТОВ «МАЛІАЛ» - ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ». За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ» її було відхилено рішенням Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» б/н та без дати, яке викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р. та опубліковане 04 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. Рішенням АМКУ від 18.04.2023 № 4989 було зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ». Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» 03.05.2023 року, в день коли Замовником було опубліковано протокол про визначення переможцем по лоту № 1 ТОВ «МАЛІАЛ», та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» вважає рішення про визначення переможцем по лоту № 1 ТОВ «МАЛІАЛ» необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника, ТОВ «МАЛІАЛ», переможцем. Цим рішенням Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника, оприлюдненого Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р про визнання переможцем ТОВ «МАЛІАЛ» по лоту № 1, як такого, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, з наступних підстав: 1. Тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Щодо пункту 1. Додатком 1 до тендерної документації (в новій редакції) передбачено вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі А) Пунктом 1.1 Додатку 1 ТД передбачена вимога: «На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України». ТОВ «Маліал» надано «Декларація постачальника про відповідність» (стор. 5 файлу «Технічна документація Лот №1.pdf), із посиланням, що Документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності: сертифікат відповідності № А35511654-11013 від 18.02.2022 р. На стор. 6-7 ТОВ «МАЛІАЛ» надано сертифікат відповідності № А35511654-11013 від 18.02.2022 р., який видано органом з сертифікації ТОВ «Ракурс ЛТД» (атестат акредитації №1О139 від 02.09.2021 р.). Проте, ТОВ «Маліал» не надано атестат акредитації відповідного органу з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації., чим не підтверджено, що ТОВ «Ракурс ЛТД» є акредитованим в Національному агентстві з акредитації України. Звідси, ТОВ «МАЛІАЛ» не надано документ, що відповідає вимогам Пункту 1.1 Додатку 1 Тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації. Б). Пунктом 2.3 Додатку 1 ТД передбачена вимога: «На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).» Технічними характеристиками (Додаток А) передбачено: Технічні вимоги: Якість бітумно-полімерного рулонного покрівельного матеріалу (євроруберойду) повинна відповідати показнику якості рулонних покрівельних і гідроізоляційних матеріалів ДСТУ Б В.2.7-101-2000. Призначення: - для виконання робіт по улаштуванню та ремонту покрівель будівель та споруд. Загальні технічні вимоги: - євроруберойд повинен бути виготовлений у відповідності з вимогами ДСТУ БВ .2.7-101-2000 або технічними умовами (ТУ) за рецептурою і технологічним регламентом, затвердженим у встановленому порядку. Фізико-технічні показники матеріалу: - тип основи – склохолст або поліестер, маса покривної суміші або в'яжучого з боку, що наплавляється для бітумно-полімерних рулонних матеріалів повинна бути не менше 2000 г/м², теплостійкість – не нижче 85°С, питома вага верхнього слою – 4кг/м², нижнього слою – 2,5кг/м². ТОВ «Маліал» надано «Паспорт якості (зразок) на Євроруберойд ХКП-4,0 (верхній шар)» (стор. 8 файлу «Технічна документація Лот №1.pdf). В наданому паспорті якості не вказано показник «питома вага верхнього слою – 4кг/м²» та не вказано призначення «для виконання робіт по улаштуванню та ремонту покрівель будівель та споруд». ТОВ «Маліал» надано «Паспорт якості (зразок) на Євроруберойд ХПП-2,5 (нижній шар)» (стор. 9 файлу «Технічна документація Лот №1.pdf). В наданому паспорті якості не вказано показник «питома вага нижнього слою – 2,5кг/м²» та не вказано призначення «для виконання робіт по улаштуванню та ремонту покрівель будівель та споруд». Звідси, ТОВ «МАЛІАЛ» не надано документи, що відповідає вимогам Пункту 2.3 Додатку 1 Тендерної документації Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації. В) Учасником ТОВ «МАЛІАЛ» надано недостовірну інформацію у його тендерній пропозиції (вих. « 2003-04 від 20.03.2023р.), а саме: «весь обсяг продукції можемо поставити до 30.05.2023р.». Відповідно до пункту 3.2 «Зміст тендерної пропозиції учасника» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» сказано, що поданням своєї тендерної пропозиції учасник: – підтверджує свою повну та беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проєкті договору поставки згідно з вимогами Додатку № 8 до тендерної документації, та зобов’язується укласти договір про закупівлю в строк, що встановлений Законом, на умовах, визначених вищевказаним проєктом договору; – гарантує, що вся інформація, яка наведена (надана) у тендерній пропозиції, є актуальною, достовірною та відповідає дійсності. Проте, у пункті 1.4.4 тендерної документації, умовами проекту Договору (Додаток 8), інформації оприлюдненій на веб-порталі уповноваженого органу сказано, що поставка товару здійснюється до 31.12.2023. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Щодо пункту 2. Учасником не надано інформацію/документи щодо виконання аналогічного договору. Відповідно до пункту 2.3 Додатку 2 до тендерної документації (зі змінами) вимагалося надати виконаний договір постачання продукції, що наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). Відповідно до пунктів 4.2 та п. 9.1 наданого Учасником Договору поставки від 15 червня 2022 року № 1506-01 (зі специфікаціями) датою постачання та переходу до Покупця права власності на товар зазначається у видатковій накладній на товар, із урахуванням реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН за операціями. Для підтвердження факту поставки Євроруберойда ХПП-2,5, кількістю 30м2, відповідно до специфікації № 3 від 28.09.2022, Учасник повинен не надав відповідні видаткові та податкові накладні. Звідси, ТОВ «МАЛІАЛ» не надано документи, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Із вищевказаного вбачається, що Уповноважена особа Замовника не мала законних підстав для визначення ТОВ «МАЛІАЛ» переможцем закупівлі по лоту № 1, так як тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі зазначеного та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Уповноважену особу Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» скасувати рішення, що оприлюднене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р про визнання переможцем ТОВ «МАЛІАЛ» по лоту № 1 по закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р.; - повідомлення про намір укласти договір;

ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» (надалі за текстом – Скаржник), є учасником закупівлі Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» (надалі за текстом – Замовник) з предметом закупівлі 44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a Лот №1, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на рішення Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» №427_ВО / /-від 03 травня 2023р., опубліковане 03 травня 2023 р., та викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р., що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, являється необ’єктивним та упередженим, не є рівним по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, та є дискримінаційним щодо ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» під час процедури оцінки тендерних пропозицій. 07.03.2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником оголошено тендер на закупівлю «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a, із очікуваною вартістю закупівлі 10 375 584,00 грн. з ПДВ грн. 22.03.2023 р. о 10:03 відбулося розкриття тендерних пропозицій по лоту № 1 Для участі у Лоті №1 даної закупівлі тендерні пропозиції подали 2 учасника: - ТОВ «МАЛІАЛ» - ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ». За результатом розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ» її було відхилено рішенням Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» б/н та без дати, яке викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р. та опубліковане 04 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. Рішенням АМКУ від 18.04.2023 № 4989 було зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ». Рішення Замовника, що оскаржується, стало відомо ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» 03.05.2023 року, в день коли Замовником було опубліковано протокол про визначення переможцем по лоту № 1 ТОВ «МАЛІАЛ», та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір. ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» вважає рішення про визначення переможцем по лоту № 1 ТОВ «МАЛІАЛ» необґрунтованим, дискримінаційним по відношенню до інших учасників процедури закупівлі, та таким, що порушує його права та законні інтереси в частині необ’єктивного та неправомірного визнання учасника, ТОВ «МАЛІАЛ», переможцем. Цим рішенням Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель та законні інтереси та права іншого учасника в частині об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ» не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника, оприлюдненого Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р про визнання переможцем ТОВ «МАЛІАЛ» по лоту № 1, як такого, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, з наступних підстав: 1. Тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Щодо пункту 1. Додатком 1 до тендерної документації (в новій редакції) передбачено вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі А) Пунктом 1.1 Додатку 1 ТД передбачена вимога: «На продукцію, щодо якої проводиться добровільна оцінка відповідності заявленим вимогам надати оригінал або копію одного з наступних документів про відповідність: - декларації (у тому числі декларації про відповідність); - протоколу (у тому числі протоколу випробувань); - звіту; - висновку; - сертифікату (у тому числі сертифікату відповідності); - атестату; - іншого документу, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Оцінка відповідності, зазначена в розділі 1 (крім декларування), має бути здійснена органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації з видачею документа про відповідність, оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою. Для випадку добровільної оцінки відповідності декларація про відповідність має бути складена відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 із посиланням на документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності, акредитованими в Національному агентстві з акредитації України». ТОВ «Маліал» надано «Декларація постачальника про відповідність» (стор. 5 файлу «Технічна документація Лот №1.pdf), із посиланням, що Документи, складені за результатами проведеної оцінки відповідності продукції органами з оцінки відповідності: сертифікат відповідності № А35511654-11013 від 18.02.2022 р. На стор. 6-7 ТОВ «МАЛІАЛ» надано сертифікат відповідності № А35511654-11013 від 18.02.2022 р., який видано органом з сертифікації ТОВ «Ракурс ЛТД» (атестат акредитації №1О139 від 02.09.2021 р.). Проте, ТОВ «Маліал» не надано атестат акредитації відповідного органу з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації., чим не підтверджено, що ТОВ «Ракурс ЛТД» є акредитованим в Національному агентстві з акредитації України. Звідси, ТОВ «МАЛІАЛ» не надано документ, що відповідає вимогам Пункту 1.1 Додатку 1 Тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації. Б). Пунктом 2.3 Додатку 1 ТД передбачена вимога: «На кожен вид продукції надати скановані зразки документів виробника, що підтверджують якість та походження продукції, запропонованої до постачання (паспорт та/або сертифікат якості тощо).» Технічними характеристиками (Додаток А) передбачено: Технічні вимоги: Якість бітумно-полімерного рулонного покрівельного матеріалу (євроруберойду) повинна відповідати показнику якості рулонних покрівельних і гідроізоляційних матеріалів ДСТУ Б В.2.7-101-2000. Призначення: - для виконання робіт по улаштуванню та ремонту покрівель будівель та споруд. Загальні технічні вимоги: - євроруберойд повинен бути виготовлений у відповідності з вимогами ДСТУ БВ .2.7-101-2000 або технічними умовами (ТУ) за рецептурою і технологічним регламентом, затвердженим у встановленому порядку. Фізико-технічні показники матеріалу: - тип основи – склохолст або поліестер, маса покривної суміші або в'яжучого з боку, що наплавляється для бітумно-полімерних рулонних матеріалів повинна бути не менше 2000 г/м², теплостійкість – не нижче 85°С, питома вага верхнього слою – 4кг/м², нижнього слою – 2,5кг/м². ТОВ «Маліал» надано «Паспорт якості (зразок) на Євроруберойд ХКП-4,0 (верхній шар)» (стор. 8 файлу «Технічна документація Лот №1.pdf). В наданому паспорті якості не вказано показник «питома вага верхнього слою – 4кг/м²» та не вказано призначення «для виконання робіт по улаштуванню та ремонту покрівель будівель та споруд». ТОВ «Маліал» надано «Паспорт якості (зразок) на Євроруберойд ХПП-2,5 (нижній шар)» (стор. 9 файлу «Технічна документація Лот №1.pdf). В наданому паспорті якості не вказано показник «питома вага нижнього слою – 2,5кг/м²» та не вказано призначення «для виконання робіт по улаштуванню та ремонту покрівель будівель та споруд». Звідси, ТОВ «МАЛІАЛ» не надано документи, що відповідає вимогам Пункту 2.3 Додатку 1 Тендерної документації Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі тендерної документації. В) Учасником ТОВ «МАЛІАЛ» надано недостовірну інформацію у його тендерній пропозиції (вих. « 2003-04 від 20.03.2023р.), а саме: «весь обсяг продукції можемо поставити до 30.05.2023р.». Відповідно до пункту 3.2 «Зміст тендерної пропозиції учасника» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» сказано, що поданням своєї тендерної пропозиції учасник: – підтверджує свою повну та беззаперечну згоду з усіма умовами, що вказані в проєкті договору поставки згідно з вимогами Додатку № 8 до тендерної документації, та зобов’язується укласти договір про закупівлю в строк, що встановлений Законом, на умовах, визначених вищевказаним проєктом договору; – гарантує, що вся інформація, яка наведена (надана) у тендерній пропозиції, є актуальною, достовірною та відповідає дійсності. Проте, у пункті 1.4.4 тендерної документації, умовами проекту Договору (Додаток 8), інформації оприлюдненій на веб-порталі уповноваженого органу сказано, що поставка товару здійснюється до 31.12.2023. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Щодо пункту 2. Учасником не надано інформацію/документи щодо виконання аналогічного договору. Відповідно до пункту 2.3 Додатку 2 до тендерної документації (зі змінами) вимагалося надати виконаний договір постачання продукції, що наділена подібними до предмету закупівлі ознаками (призначення, вид, спосіб використання тощо). Відповідно до пунктів 4.2 та п. 9.1 наданого Учасником Договору поставки від 15 червня 2022 року № 1506-01 (зі специфікаціями) датою постачання та переходу до Покупця права власності на товар зазначається у видатковій накладній на товар, із урахуванням реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН за операціями. Для підтвердження факту поставки Євроруберойда ХПП-2,5, кількістю 30м2, відповідно до специфікації № 3 від 28.09.2022, Учасник повинен не надав відповідні видаткові та податкові накладні. Звідси, ТОВ «МАЛІАЛ» не надано документи, що підтверджують досвід виконання аналогічних договорів. Отже, тендерна пропозиція ТОВ «МАЛІАЛ» не відповідає установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Із вищевказаного вбачається, що Уповноважена особа Замовника не мала законних підстав для визначення ТОВ «МАЛІАЛ» переможцем закупівлі по лоту № 1, так як тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі зазначеного та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Уповноважену особу Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» скасувати рішення, що оприлюднене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р про визнання переможцем ТОВ «МАЛІАЛ» по лоту № 1 по закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від 03 травня 2023р.; - повідомлення про намір укласти договір;

Текст скарги на рішення Замовника у вкладеному файлі

ТОВ «МАЛІАЛ» (надалі за текстом – Скаржник), є учасником закупівлі Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» (надалі за текстом – Замовник) з предметом закупівлі 44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a Лот №2, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на рішення Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» б/н та без дати, опубліковане 04 квітня 2023 р., викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р., що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 07.03.2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a, із очікуваною вартістю закупівлі 10 375 584,00 грн. з ПДВ грн. 17.03.2023 р. Замовником було внесено зміни до тендерної документації та поділено закупівлю на лот №1 з очікуваною вартістю 5 187 792,00 грн. з ПДВ та лот №2 з очікуваною вартістю 5 187 792,00 грн. з ПДВ. Відповідно до умов проведення даної закупівлі, етап аукціону пропускається і переможець визначається за ціною, яку учасники вказують при подачі пропозиції. Для участі у Лоті №2 даної закупівлі тендерні пропозиції подали 3 учасника: - ТОВ «МАЛІАЛ» - ТОВ «МАКСІНВЕСТ» - ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ». Так як цінова пропозиція Скаржника ТОВ «МАЛІАЛ» була визначена найбільш економічно вигідною, то дану тендерну пропозицію було розглянуто першою. За результатом розгляду тендерної пропозиції Скаржника її було відхилено рішенням Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» б/н та без дати, яке викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р. та опубліковане 04 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. У вищевказаному Протоколі підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ» Замовник зазначив наступне: - Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником було визначено, що: - Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Учасником не надано копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо), чим не виконано вимоги п. 3.2 Додатку 1 тендерної документації. ТОВ «МАЛІАЛ», як учасник даної закупівлі, не погоджується із рішенням Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» щодо відхилення його тендерної пропозиції з нижченаведених підстав. У відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Як зазначалось вище, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з причин не виконання вимог п. 3.2 Додатку 1 тендерної документації. У п.3.2 Додатку 1 «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» тендерної документації зазначено наступне: - Якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Пункт не застосовується у випадку, якщо оцінка відповідності здійснена на відповідність технічним регламентам. Слід зазначити, що даним пунктом тендерної документації від учасників вимагається надання копії документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, уповноважена особа Замовника дійшла висновку, що Скаржником запитуваного документу надано не було. Такий висновок уповноваженої особи Замовника є хибним, бо на виконання вищевказаного пункту тендерної документації Скаржником було надано належний документ, а саме: - Сертифікат на систему екологічного управління №UA.MS.098-20, чинний з 12.08.2020 р. по 11.08.2023 року, виданий Органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» (знаходиться у файлі «Технічна документація Лот №2», стор.10). Даний документ підтверджує можливість виробника виготовляти матеріали рулонні покрівельні та гідроізоляційні, мастики покрівельні та гідроізоляційні, мастики та герметики для автомобільних доріг та аеродромів. Предмет закупівлі «євроруберойд» є рулонним покрівельним матеріалом, що підтверджується тендерною документацією та тендерною пропозицією Скаржника, тож наданий Скаржником документ у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації і відноситься до категорії «тощо», яка зазначена у п.3.2 Додатку 1 тендерної документації у примірному переліку найменувань документів, які належить надати учасникам. Тобто, Скаржник надав у повному обсязі документи, які вимагались тендерною документацією Замовника, і відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Просимо звернути увагу, що у 2022 році Замовником було проведено тендерну закупівлю № UA-2022-10-17-010883-a такого ж товару з ідентичними вимогами до технічних документів. ТОВ «МАЛІАЛ» прийняло участь у даній закупівлі та на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації (п.3.2 Додатку 1 тендерної документації) було надано цей же документ, як і у актуальній закупівлі. Незважаючи на це, тоді наше підприємство було визначено переможцем та підписано договір щодо поставки. Із вищевказаного вбачається, що Уповноважена особа Замовника не мала законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ», так як вона у повні мірі відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі зазначеного та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Уповноважену особу Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» скасувати у повному обсязі рішення б/н та без дати, яке викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р. та опубліковане 04 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ» за Лотом №2 по закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a. Додатки: - Протокол розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р.; - Сертифікат на систему екологічного управління №UA.MS.098-20 (знаходиться у файлі «Технічна документація Лот №2», стор. 10).

ТОВ «МАЛІАЛ» (надалі за текстом – Скаржник), є учасником закупівлі Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» (надалі за текстом – Замовник) з предметом закупівлі 44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд), ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a Лот №1, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та положеннями Розділу «Порядок оскарження відкритих торгів» ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі за текстом – Особливості), звертається з даною скаргою на рішення Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» б/н та без дати, опубліковане 04 квітня 2023 р., викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р., що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 07.03.2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a, із очікуваною вартістю закупівлі 10 375 584,00 грн. з ПДВ грн. 17.03.2023 р. Замовником було внесено зміни до тендерної документації та поділено закупівлю на лот №1 з очікуваною вартістю 5 187 792,00 грн. з ПДВ та лот №2 з очікуваною вартістю 5 187 792,00 грн. з ПДВ. Відповідно до умов проведення даної закупівлі, етап аукціону пропускається і переможець визначається за ціною, яку учасники вказують при подачі пропозиції. Для участі у Лоті №1 даної закупівлі тендерні пропозиції подали 2 учасника: - ТОВ «МАЛІАЛ» - ТОВ «ФЕНІКС КОНТРАКТ». Так як цінова пропозиція Скаржника ТОВ «МАЛІАЛ» була визначена найбільш економічно вигідною, то дану тендерну пропозицію було розглянуто першою. За результатом розгляду тендерної пропозиції Скаржника її було відхилено рішенням Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» б/н та без дати, яке викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р. та опубліковане 04 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу. У вищевказаному Протоколі підставою відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ» Замовник зазначив наступне: - Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника Замовником було визначено, що: - Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Учасником не надано копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо), чим не виконано вимоги п. 3.2 Додатку 1 тендерної документації. ТОВ «МАЛІАЛ», як учасник даної закупівлі, не погоджується із рішенням Уповноваженої особи Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» щодо відхилення його тендерної пропозиції з нижченаведених підстав. У відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей. Як зазначалось вище, тендерну пропозицію Скаржника було відхилено з причин не виконання вимог п. 3.2 Додатку 1 тендерної документації. У п.3.2 Додатку 1 «Технічні специфікації, маркування, сертифікати, протоколи випробувань та інші засоби підтвердження відповідності» тендерної документації зазначено наступне: - Якщо продукція не підлягає інспекторському контролю, учасник повинен надати копію документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Форма документу про відповідність виробництва встановлюється органом з оцінки відповідності, який видав цей документ. Документ про підтвердження відповідності виробництва, повинен бути чинним за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Пункт не застосовується у випадку, якщо оцінка відповідності здійснена на відповідність технічним регламентам. Слід зазначити, що даним пунктом тендерної документації від учасників вимагається надання копії документу про відповідність, виданого органом з оцінки відповідності відповідної галузі акредитації, який підтверджує можливість виробника виготовляти запропоновану до постачання продукцію учасником (атестат виробництва, схвалення (сертифікат) системи управління якості виробника тощо). Відхиляючи тендерну пропозицію Скаржника, уповноважена особа Замовника дійшла висновку, що Скаржником запитуваного документу надано не було. Такий висновок уповноваженої особи Замовника є хибним, бо на виконання вищевказаного пункту тендерної документації Скаржником було надано належний документ, а саме: - Сертифікат на систему екологічного управління №UA.MS.098-20, чинний з 12.08.2020 р. по 11.08.2023 року, виданий Органом з сертифікації ТОВ «ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ» (знаходиться у файлі «Технічна документація Лот №1», стор.11). Даний документ підтверджує можливість виробника виготовляти матеріали рулонних покрівельних та гідроізоляційних, мастик покрівельних та гідроізоляційних, мастик та герметиків для автомобільних доріг та аеродромів. Предмет закупівлі «євроруберойд» є рулонним покрівельним матеріалом, що підтверджується тендерною документацією та тендерною пропозицією Скаржника, тож наданий Скаржником документ у повній мірі відповідає вимогам тендерної документації і відноситься до категорії «тощо», яка зазначена у п.3.2 Додатку 1 тендерної документації у примірному переліку найменувань документів, які належить надати учасникам. Тобто, Скаржник надав у повному обсязі документи, які вимагались тендерною документацією Замовника, і відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Просимо звернути увагу, що у 2022 році Замовником було проведено тендерну закупівлю № UA-2022-10-17-010883-a такого ж товару з ідентичними вимогами до технічних документів. ТОВ «МАЛІАЛ» прийняло участь у даній закупівлі та на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації (п.3.2 Додатку 1 тендерної документації) було надано цей же документ, як і у актуальній закупівлі. Незважаючи на це, тоді наше підприємство було визначено переможцем та підписано договір щодо поставки. Із вищевказаного вбачається, що Уповноважена особа Замовника не мала законних підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ», так як вона у повні мірі відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі зазначеного та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОШУ: 1. Зобов’язати Уповноважену особу Філії «ЦЗВ» АТ «Укрзалізниця» скасувати у повному обсязі рішення б/н та без дати, яке викладене у Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р. та опубліковане 04 квітня 2023 р. в електронній системі закупівель щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАЛІАЛ» за Лотом №1 по закупівлі «44110000-4 Конструкційні матеріали (євроруберойд)», ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-07-010119-a. Додатки: - Протоколі розгляду тендерних пропозицій №427_ВО / /-від __ квітня 2023р.; - Сертифікат на систему екологічного управління №UA.MS.098-20 (знаходиться у файлі «Технічна документація Лот №1», стор. 11).

ТОВ «МАКСІНВЕСТ.» є офіційним представником виробника руберойду та має намір взяти участь у закупівлі. В свою чергу, повідомляємо, що маємо можливість здійснити швидке відвантаження половини заявленого обсягу продукції по закупівлі за привабливою ціною. У зв'язку із вказаним, просимо Замовника здійснити поділ завленого обсягу продукції за закупівлею на два лоти, це надать змогу Замовнику успішно провести процедуру та отримати більше пропозицій від потенційних учасників і здійснити закупівлю за вигідними цінами.

Шановний організатор торгів! З метою розширення кола учасників , просимо внести зміни в тендерну документацію , а саме змінити : п 3.3. Забезпечення тендерної пропозиції. Не вимагати від учасника надання забезпечення тендерної пропозиції ,так як це несе певну статтю затрат, що в умовах воєнного стану зменшує кількість претендентів на участь. Це дасть змогу прийняти участь біль широкому колу учасників. Дякуємо!