Бензин А92 (код за ДК 021:2015 - 09132000-3), дизельне паливо (код за ДК 021:2015 - 09134200-9)

Вих.№2003-2 від 20.03.2023 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник Найменування: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОДУХІВВОДА" Код ЄДРПОУ: 33258999 Адреса: 62103, Україна, Харківська область, Богодухів, ВУЛ. ЗАВОДСЬКА, будинок 57 телефон: 380682696100 Email: bogodukhivvoda@ukr.net Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код згідно з ЄДРПОУ 44355507 Місцезнаходження: 61070, м. Харків, вул. Чкалова, буд. 2-Б телефон: +380501319192 oilcartservice@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-03-07-006583-a Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-92 та дизельне паливо) Ідентифікатор закупівлі: bd6931aebbc049fdbaa95f30c68dda15 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 16.03.2023 СКАРГА на протокол уповноваженої особи №328 розгляду та відхилення тендерної пропозиції щодо закупівлі UA-2023-03-07-006583-a на закупівлю ДК 021:201509130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин А-95 та дизельне паливо), що подана Товариством з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Замовником – КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "БОГОДУХІВВОДА" було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти (дизельне паливо та бензин А-92) Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 15.03.2023 за результатами аукціону, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надало ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 15.03.2023 Замовником було розміщено повідомлення ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» про усунення невідповідностей до 16.03.2023 13:48 з наступним змістом: «На виконання норм статті 29 та статті 26 Закону, а також, пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості), є необхідність у затвердженні вимоги про усунення невідповідностей в Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» поданих у складі тендерної пропозиції наступного змісту: 1.Відповідно до абзацу 3 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію, складену учасником за формою «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 1 цієї Документації. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» в складі своєї тендерної пропозиції не надав інформацію, складену учасником за формою «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 1 цієї Документації 2.Відповідно до абзацу 5 пункту 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації в складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 44 Особливостей (крім абзацу 14 цього пункту Особливостей) – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» в складі своєї тендерної пропозиції не надав інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 44 Особливостей (крім абзацу 14 цього пункту Особливостей) – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації, що не відповідає умовам та вимогам тендерної документації 3. Відповідно до абзацу 3 Додатку 2 до тендерної документації Учасник в складі пропозиції повинен надати документальне підтвердження наявності автозаправних станцій, в кількості 2 та більше власних, орендованих або партнерських, у вигляді копії/копій договору/договорів з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій), які обов’язково мають бути розташовані на території м. Богодухів Харківської області у межах радіусу 4 кілометрів від виїзних воріт Замовника, розташованих за адресою: 62103, Україна, Харківська обл., м. Богодухів, вул. Заводська57. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» в складі своєї тендерної пропозиції надав такий партнерський договір купівлі-продажу нафтопродуктів №3012-12 від 30.12.2021 року укладений з ПП «Ілант» файл під назвою «Партнерський договір.pdf» проте, строк дії договору до 31.12.2022 року. А також відсутні будь які додаткові угоди, які підтверджуються його дійсність на момент розкриття тендерних пропозицій. Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» для усунення виявлених порушень повинен надати: 1.Інформацію, складену учасником за формою «Тендерна пропозиція» відповідно до Додатку 1 цієї Документації. 2.Інформацію про підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі визначені пунктом 44 Особливостей (крім абзацу 14 цього пункту Особливостей) – згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації. 3. Копії/копій договору/договорів власних, орендованих або партнерських з усіма додатками та змінами, які є дійсними на момент розкриття тендерних пропозицій. Керуючись п. 40 Особливостей вимагаємо виправити виявлені невідповідності шляхом завантаження виправлених документів на веб-портал Уповноваженого органу за оголошенням № UA-2023-03-07-006583-a на закупівлю код ДК 021:2015:09130000-9— Нафта і дистилянти, Бензин А92 (код за ДК 021:2015 - 09132000-3), дизельне паливо (код за ДК 021:2015 - 09134200-9). В разі не виправлення виявленої невідповідності протягом 24 годин, тендерна пропозиція буде відхилена у відповідності до абзацу 4 пункту 1 частини 41 Особливостей.» 15.03.2023 о 15:56 ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» виконало вимоги Замовника та усунуло невідповідності. 16.03.2023 року Замовник прийняв протокольне рішення № 328 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС. Згідно з п. 56 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» безпідставним, а рішення Замовника таким що ґрунтується на грубих порушеннях законодавства, помилка та припущеннях. По-перше, ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» усунув своєчасно та в повному обсязі виявлені Замовником невідповідності. По-друге, Замовником при відхиленні тендерної пропозиції допущено помилки в протокольному рішенні, а саме зазначено неправильний предмет закупівлі: бензин А-95, в той час як закупівля відбувається на бензин А-95, а також зазначено, що підлягає відхиленню тендерна пропозиція ФОП Демченка О. М., в той час як єдиним учасником є ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». По-третє, Замовник, відхиляючи тендерну пропозицію, дійшов висновку, що Учасник не усунув виявлені невідповідності не надавши документ за формою «Тендерна пропозиція» та припускаючи, що партнерський договір «можливо і розірваний». Учасник ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» надав Відповідь на повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей №1503-1 від 15.03.2023, де вказав наступне. 1. Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» подало тендерну пропозицію за ціною 174 000,00 грн. шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну. Звертаємо увагу, що Замовник не довів, яким чином подання тендерної пропозиції шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, впливає на зміст пропозиції. 2. Партнерський договір ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» з ТОВ «ІЛАНТ» купівлі-продажу нафтопродуктів №3012-12 від 30.12.2021 є продовженим на 2023 рік зважаючи на пункт 10.3 даного договору. ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» вважає, що виконав всі вимоги тендерної документації та підтвердив їй відповідність. Таким чином, Замовник відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» тендерна пропозиція якого відповідає вимогам тендерній документації та умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 40 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-03-07-006583-a Замовником Найменування: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БОГОДУХІВВОДА" код згідно з ЄДРПОУ 33258999, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» (Код згідно з ЄДРПОУ 44355507). Директор ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» МУЗИЛЬОВ Є. О.