Пила стрічкова

Скарга на рішення рішення № 4195-р/пк-пз від 04.04.2023 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Філія «ЦЕНТР З БУДІВНИЦТВА та РЕМОНТУ КОЛІЇ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» (надалі – Замовник) було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-06-011443-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТМАШ» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Пила стрічкова (код ДК 021:2015:44510000-8: Знаряддя). 21.03.2023 року Замовником відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою філії «ЦЕНТР З БУДІВНИЦТВА та РЕМОНТУ КОЛІЇ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» ПРОТОКОЛ № 07/1 визнано переможцем відкритих торгів із застосуванням особливостей здійснення публічних закупівель згідно закупівлі по предмету «Пила стрічкова» (ДК 021:2015 - 44511000-5 — Ручні знаряддя) (оголошення №UA-2023-03-06-011443-a) учасника – ТОВ "ЛІДЕРТУЛ", ЄДРПОУ 43035094 При цьому подані учасником – ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" документи не відповідають вимогам Тендерної документації, у зв’язку із наступним: • Відповідно до розділу п. 5.2 Тендерної документації учасник, який надав найбільш економічну вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів. Так, ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" заявлено аномально низьку ціну у розмірі 371967,41 грн. Учасником надано інформацію про обгрунтування аномально низької ціни, відповідно до якого підставою для низької вартості пили стрічкової є договірні відносини ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" з виробником стрічкових пил «ARNTZ» (Німеччина), при цьому учасником не долучається договір або інша документація, яка б цей факт, а саме імпорт заявленої у Тендерній документації марки пили, учасником не долучено електронні митні декларації, які б підтвердили випуск у вільний обіг на території України заявленої Замовником марки пили. Таким чином заявлена учасником аномально низька ціна нічим не обгрунтована. • У розділу 1 Додатку 1 Тендерної документації зазначаються вимоги до декларації про відповідність, яка повинна бути складена відповідно до вимог технічних регламентів. Так, декларація про Відповідність № 1 від 27.05.2021 року надана ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" втратила чинність 27.05.2022 року. Стосується іншого товару: у наданих даних на товар учасником зазначається наступне найменування товару – пила стрічкова Golden Fleece М51 27х0,9х3800 4/6, а у декларації відповідності зазначається вже товар з іншими технічними характеристиками - пила стрічкова Golden Fleece М51 27х0,9х3160 3/4. • Відповідно до розділу 1 Додатку 1 Тендерної документації якщо учасник не є виробником продукції, то надає скановані копії документів, які підтверджують стосунки із виробником. При цьому такі документи повинні бути дійсними на весь період постачання продукції та обовязково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Так, ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" не було долучено будь-яких документів, що підтверджують стосунки із зазначеним учасником виробником товару «ARNTZ» (Німеччина). Крім того, учасник обіцяє поставити товар під торговою маркою Golden Fleece, власником якої є Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «ЗОЛОТЕ РУНО, УКРАЇНА», що підтверджується Свідоцтвом про реєстрацію торгової марки 243740 від 25.06.2018 року. • На виконання розділу 2 Додатку 1 Тендерної документації учасник продукції, запропонованої до постачання надає документи, що підтверджують якість та походження Так, ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" долучено Сертифікат якості неналежного вигляду, без номеру та дати, такий, що 30.11.2022 року втратив чинність та стосовно товару із іншими технічними характеристиками ніж зазначено у Тендерній документації. Крім того, учасником долучено Сертифікат 2023 незрозумілого вмісту з ознаками фіктивності, на іноземній мові, без надання належного перекладу на українську мову. • Відповідно до п. 2.3 Додатку 2 до Тендерної документації учасник відповідає кваліфікаційній вимозі замовника, якщо надана довідка що підтверджує досвід виконання аналогічного договору та надано самий договір який є невід’ємною частиною цієї довідки. Так, учасником ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" не надано довідки та аналогічного договору, який би підтвердив відповідний досвід виконання аналогічних поставок, що суперечить вищезазначеному пункту Тендерної документації та статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII. • Відповідно до вимог Тендерної документації учасники повинні надати Порівняльну таблицю технічних та якісних характеристик товару у розрізах «Вимоги Замовника» та «Пропозиція учасника». Так, ТОВ "ЛІДЕРТУЛ" зазначена таблиця не надавалася. Отже, вбачається ігнорування Замовником грубих недоліків у тендерній пропозиції учасника ТОВ "ЛІДЕРТУЛ", якого вже фактично заздалегідь визначили переможцем у зв’язку зі змовою Замовника та вказаного учасника процедури. На підставі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України»,- ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Пила стрічкова (код ДК 021:2015 - 44511000-5 Ручні знаряддя), ідентифікатор закупівлі: 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визнання ТОВ «ЛІДЕРТУЛ», (ЄДРПОУ 43035094), зазначене у Протоколі засідання тендерного комітету Філії «ЦЕНТР З БУДІВНИЦТВА та РЕМОНТУ КОЛІЇ» АТ «УКРЗАЛІЗНИЦЯ» № 07/1 від 21.03.2023 року. 4. Зобов’язати Замовника визнати ТОВ «БЕСТМАШ» (код ЄДРПОУ 40813837) переможцем тендеру на закупівлю товару Пила стрічкова (код ДК 021:2015 - 44511000-5 Ручні знаряддя), ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-06-011443-а.