Капітальний ремонт даху житлового будинку за адресою: вул. Танкістів, 64 в смт. Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області (усунення аварій, що сталися внаслідок військової збройної агресії Російської Федерації) за кодом CPV ДК 021:2015 – 45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи»

Скарга на неправомірні дії Замовника

Згідно Додатку № 5 до тендерної документації «Інші документи встановлені Замовником для Учасника торгів» необхідно було надати у складі пропозиції: «Копії відповідного дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності (якщо отримання такого дозволу або ліценції на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством).» Відповідно до технічного завдання замовника на Капітальний ремонт даху житлового будинку за адресою: вул. Танкістів, 64 в смт. Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області (усунення аварій, що сталися внаслідок військової збройної агресії Російської Федерації) за кодом CPV ДК 021:2015 – 45260000-7 «Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи», передбачені певні види робіт, які потребують дозвільної документації, а саме: 1) Вогнезахист дерев'яних конструкцій лат під покрівлю,покриттів та настилів по фермах та Вогнезахист дерев'яних конструкцій ферм, арок, балок,крокв, мауеpлатів здійснюється на підставі Ліцензії на виконання робіт протипожежного призначення відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" пункт 13, частина перша, стаття 7 та Постанови КМУ від 23.11.2016 №852 "Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення" пункт 1. 2) Виконання робіт на висоті більше 1,3 метра, обов'язково має здійснюватися виконавцем робіт, на підставі оформленої декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці згідно п. 21 постанови КМУ № 1107 та п. 3 додатка № 2 «Порядку видачі дозволів на небезпечні роботи». Учасник ФОП "СОЛОШЕНКО СЕРГІЙ ГРИГОРОВИЧ" не надав у складі своєї пропозиції зазначені документи, тому вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації та потребує відхилення. Звертаю Вашу увагу, що подібні порушення тендерного законодавства вже неодноразово було розглянуто в судових справах, наприклад: Рішення господарського суду житомирської області у справі № 906/1170/17 від 28 лютого 2018 року. Відповідно до п. 3.5.7 ч. 5 розділу ІІІ тендерної документації, передбачено, що для підтвердження відсутності підстав відмови в участі у процедурі закупівлі, учаснику необхідно надати, зокрема: оригінал або належним чином завірену копію дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням (Додаток 2 до тендерної пропозиції), якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. У разі завершення терміну дії дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки, ліцензії на провадження певного виду робіт, що передбачені технічним завданням замовника, учасники надають у складі пропозиції пояснювальну записку та документи, що підтверджують факт подання ним до уповноваженого органу пакету документів для продовження терміну дії дозволу, ліцензії. Додатком 2 тендерної документації є Технічне завдання, яким визначено найменування, об'єм, кількість та обсяги робіт, які є предметом вказаної процедури закупівлі. Зокрема, п.п. 30, 37 Додатку 2 тендерної документації передбачено виконання робіт з вогнезахисту дерев'яних конструкцій балок, підшивних до-щок в кількості 4,53м. куб., а також вогнезахисту дерев'яних конструкцій кобилок, вітрових дощок, підшивок карнизів, лежнів, прогонів, стійок, затяжок, підкосів, латів в кількості 2,79м. куб. (т. 1, а. с. 66-69). Згідно п.13 ч.1 ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України, підлягає обов'язковому ліцензуванню. Всупереч зазначеному, ТОВ «АРТХАУС» у складі тендерної пропозиції не було надано ліцензію на здійснення вогнезахисної обробки дерев'яних конструкцій, хоча даний вид робіт передбачений технічним завданням. Для виконання окремих видів робіт ТОВ «АРТХАУС» залучено субпідрядника - ПП «Укрбіо-тал-монтаж», проте, відповідної ліцензії на проведення робіт вогнезахисту субпідрядником до тендерної пропозиції також не надано. З огляду на встановлені обставини справи та вищевикладені положення ст. 30 Закону України «Про пу-блічні закупівлі», суд вважає, що тендерна пропозиція, подана ТОВ «АРТХАУС», підлягала до відхилення як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що укладений між відповідачами договір про закупівлю робіт за бюджетні кошти № 23/10 від 23.10.2017 р. суперечить вимогам Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Закону України «Про публічні закупівлі», Загальним умовам укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005, а також інтересам суспільства і держави. Тому, даний договір підлягає визнанню недійсним.