УБГ23Т(УО)-062_41110000-3 – Питна вода (Вода бутильована питна негазована)

АТ "Укргазвидобування" в особі філії Бурове управління "Укрбургаз" (надалі – Замовник) було розпочато відкриті торги з особливостями (ідентифікатор закупівлі UA-P-2023-02-23-000470-b). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «АВАЛОН ГРУП» (скорочена назва - ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП») (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти участь у відкритих торгах з особливостями на предмет закупівлі: Вода бутильована питна негазована код за ДК 021:2015 - 41110000-3 Питна вода. Оголошення про проведення закупівлі було оприлюднено Замовником 06.03.2023 р. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 16.03.2023 р. 08.03.2023 р. з боку ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» направлена вимога до Замовника, назва вимоги «Вимога про зміни в договорі № UA-2023-03-06-004270-a.b1», про внесення змін до Проєкту Договору, а саме: передбачення порядку зміни ціни, оскільки дана умова відноситься до істотних умов Договору (ідентифікатор закупівлі UA-P-2023-02-23-000470-b). 10.03.2023 р. Скаржник отримав відповідь з відмовою у задоволення вимог, оскільки умови договору є типовими для АТ «Укргазвидобування» та їх зміна неможлива відповідно до внутрішніх розпорядчих документів Замовника. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням Замовника, що міститься у колонці «Вимога» з наступних підстав. На виробництво продукції предмета закупівлі: Вода бутильована питна негазована код за ДК 021:2015 - 41110000-3 Питна вода, впливають незалежні від ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» чинники, які заздалегідь ніхто не може передбачити. Це стосується насамперед цін на енергоресурси, які, по-перше, є найбільш мінливими на ринку України та зберігають постійну тенденцію зростання, по-друге, прямо залежать від коливання ціни на світових біржах, внутрішньо- та зовнішньополітичної ситуації, курсу валют, інших сторонніх непрогнозованих факторів. Як вбачається неможливо спрогнозувати ринкову ціну з урахуванням таких факторів, як зміна ціни на ринку, валютні коливання, розмір витрат на транспортування, високий рівень інфляції у зв’язку з воєнним станом в Україні, тощо. Враховуючи вищевикладене, у ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» є високий ризик своєчасного та якісного постачання товарів, що в результаті спровокує понесення збитків Скаржником. Варто відзначити, що підставами для зміни ціни в договорі про закупівлю є: Відповідно до п.6 ч.1 ст.1, ч.1 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (із змінами та доповненнями) (далі по тексту – Закон України «Про публічні закупівлі»), договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару, при цьому укладання такого договору відбувається відповідно до відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.180 Господарського кодексу України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Тобто, ціна договору про закупівлю є однією з його істотних умов. Крім того, зміна ціни договору повинна здійснюватися з дотриманням вимог, зокрема: - зміни до договору вносяться виключно за умови, якщо договір ще не виконано (частина 3 статті 632 ЦКУ); - можливість зміни ціни повинна бути передбачена договором (частина 2 статті 632 ЦКУ); - будь-яка з підстав зміни ціни предмета закупівлі може застосовуватися лише за умови, що чіткий порядок такого застосування передбачений договором про закупівлю. Ознайомившись із проєктом Договору поставки Замовника, Скаржником було виявлено про відсутність передбачення можливості та порядку застосування зміни ціни Договору поставки у бік збільшення. П. 7 ст. 19 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1495 від 30.12.2022 р.), зазначено, що істотні умови договору про закупівлю, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» зі своєї сторони забезпечує та гарантує надання Замовнику підтверджуючих документів, які передують умовам підвищення ціни договору на закупівлю, а саме: 1. Зміна індексу споживчих цін - відповідними відомостями від органів статистики. 2. Зміна курсу іноземної валюти – відомостями Національного Банку України. 3. Зміна цін (тарифів) на енергоресурси – відомостями від операторів ринку. 4. Зміна цін на сировину. Продукція Скаржника містить валютну складову – наявні договори з постачальниками на виготовлення певних елементів до продукції. 5. Іншими документами при потребі та за вимогою Замовника, які можна визначити в Договорі поставки. Враховуючи вищевикладене, Скаржник приходить до висновку, що Замовник ухиляється та не бажає передбачати можливість та порядок застосування зміни ціни в проєкті Договору на постачання, однак такий порядок є максимально ефективним та виправданим для закупівель продукції із високою волатильністю, із коливаннями цін, для товарів із валютною складовою, тощо. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25 грудня 2015 року (із змінами та доповненнями), абз. 2 ст. 56 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами, внесеними згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1495 від 30.12.2022 р.) та ст.7 Закону України «Про антимонопольний комітет України» від 26 листопада 1993 року № 3659-XII (зі змінами та доповненнями), - ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника встановити та передбачити в проєкті Договору на постачання можливість та порядок зміни ціни. Ідентифікатор закупівлі UA-P-2023-02-23-000470-b.

Доброго дня, Шановний Замовнику! З метою уникнення великих ризиків для Виконавця, а саме понесення збитків у разі підвищення цін (які заздалегідь ніхто не може передбачити): 1. Враховуючи високий рівень інфляції у зв’язку з воєнним станом в Україні 2. Зміни курсу іноземної валюти 3. На електроенергію 4. На паливно – мастильні матеріали 5. Сировину просимо Вас внести зміни до Проєкту Договору, оскільки інше не передбачено чинним законодавством, а саме: встановити в Проєкті Договору порядок зміни ціни, оскільки дана умова відноситься до істотних умов Договору. Зі свого боку, ТОВ «ВК «АВАЛОН ГРУП» гарантує Вам, як Замовнику, забезпечити надання всіх необхідних та підтверджуючих документів, які стали підствою для підвищення вартості ціни Договору. Сподіваємося на Ваше розуміння та подальшу співпрацю.