71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань Технічний огляд і опосвідчення тельферів і талей (Київський РЦОМ, Вінницький РЦОМ, Сумський РЦОМ)

ВИМОГА 15.03.2023 на електронному майданчику PROZORRO здійснився аукціон на закупівлю послуг відповідно коду 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань Технічний огляд і опосвідчення тельферів і талей (Київський РЦОМ, Вінницький РЦОМ, Сумський РЦОМ). Замовник закупівлі – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО», ЄДРПОУ 00100227, Адреса: 01032, Київська область, Київ, вул. С.Петлюри, 25, м. Київ, ідентифікатор закупівлі на PROZORRO UA-2023-03-06-001066-a. Тендерна документація щодо проведення закупівлі через електронну систему закупівель за процедурою «відкриті торги з особливостями» затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи від 03 березня 2023 року № 1. Участь в аукціоні взяли вісім учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «Експертно-технічний центр промислової безпеки», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МЕТРОЛОГІЧНИЙ ЦЕНТР», ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "УКРТЕХСЕРВІС-ВС», ТОВ «Науково-виробнича фірма «Зонд», ТОВ «СОЛАР ВЕЙВ ЕНЕРДЖИ», ПРИВАТНЕ ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕХКОНТРОЛЬСЕРВІС», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «МІЖРЕГІОНАЛЬНИЙ ЕКСПЕРТНО ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР». За результатами аукціону найнижчу ціну надав учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «Експертно-технічний центр промислової безпеки» із пропозицією – 39 930,00 без ПДВ. Електронною системою закупівель ця пропозиція визначена аномально низькою, тобто найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Учасником ТОВ «Експертно-технічний центр промислової безпеки» було викладено Довідку-роз’яснення щодо обґрунтування аномально низької ціни від 15.03.2023 № 01-17/39. За результатами оцінки наданих Учасником кваліфікаційних документів, документів про усунення невідповідностей, уповноваженою особою Замовника було визначено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю «Експертно-технічний центр промислової безпеки» (протокольне рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2023 №2). За результатами уважного вивчення Протокольного рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.03.2023 №2 та документів ТОВ «Експертно-технічний центр промислової безпеки», вкладених до тендерної пропозиції і, вкладених до пропозиції на «Кваліфікації», ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» хоче зазначити наступне: По-перше, пунктом 2 розділу ІІ. Додатку 3 ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ до Тендерної документації визначено наступне: Розділ ІІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції 2. Дозвіл Держпраці України на виконання технічного огляду, випробовування, експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: вантажопідіймальних кранів, підйомників. Тобто, Учасник, разом із тендерною пропозицією має надати ДОЗВІЛ на проведення зазначених вище послуг, отриманий відповідно до чинного законодавства України. Звертаємо увагу, що Учасник ТОВ «Експертно-технічний центр промислової безпеки», підписавши «Довідку-підтвердження інформації щодо відповідності пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам», підтвердив те що він погодився із цими умовами. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав копію Дозволу. Хочемо зазначити, що тендер на закупівлю був об’явлений 06.03.2023 і до 15.03.2023 претенденти на участь у закупівлі мали можливість поставити Замовнику запитання щодо надання пояснень або подати вимогу щодо внесення змін у тендерну документацію. Запитань щодо надання пояснень або вимог щодо внесення змін до тендерної документації щодо надання учасником послуг на підставі Дозволу, судячи з інформації на сторінці закупівлі, на жаль, немає. Тож, відсутність запитань або вимог стосовно наявності тільки Дозволу на надання послуг, учасники цієї закупівлі, за замовчуванням, погодили, що має бути дозвіл на надання послуг. Хочемо зауважити, що підпунктом 2 підрозділу 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 2) Тендерна пропозиція учасника: • не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей…. Таким чином, не надання Дозволу Держпраці України на виконання технічного огляду, випробовування, експертного обстеження машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: вантажопідіймальних кранів, підйомників, є не виконання умов Тендерної документації. По-друге, відповідно до пункту 2 розділу І «Документи, які надають Учасники для підтвердження кваліфікаційних критеріїв та відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі та інших вимог замовника» до тендерної документації Учасник має надати довідку в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація: - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Учасником ТОВ «Експертно-технічний центр промислової безпеки», на виконання цієї вимоги, надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, у якій зазначено такі працівники: Морозов Костянтин Анатолійович, як експерт технічний з промислової безпеки, та Санніков Вячеслав Вікторович, як фахівець неруйнівного контролю. Згідно наявної інформації про Морозова Костянтина Анатолійовича, він є працівником ТОВ «Запорізький титано-магнієвий комбінат» і на цей час фізично не має можливості надавати послуги з технічного огляду і опосвідчення тельферів і талей, оскільки з 27.02.2022 його призвано до лав Збройних сил України. За необхідності, для підтвердження цієї інформації, можемо надати відповідні докази Замовнику. Хочемо зауважити, що підпунктом 1 підрозділу 3 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) Учасник процедури закупівлі: • зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей… Таким чином відомості надані у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації є такими, що не відповідають вимогам пункту 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, додатку 2 Тендерної документації про наявність працівників відповідної кваліфікації та є такими, що підпадають під дію підпункту 1 підрозділу 3 розділу V Тендерної документації, як надання недостовірної інформації. З урахуванням наведеної вище інформації та, керуючись практиками оскарження закупівель АМКУ, у Системах DOZORO та PROZORO, дотримуючись принципів здійснення закупівель та недискримінації учасників відповідно до чинного законодавства, ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ДЕРЖПРАЦІ» вимагає: 1. Визнати пропозицію ТОВ «Експертно-технічний центр промислової безпеки» такою, що не відповідає вимогам, визначеним в Тендерній документації на закупівлю послуг відповідно коду 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань Технічний огляд і опосвідчення тельферів і талей (Київський РЦОМ, Вінницький РЦОМ, Сумський РЦОМ). 2. Скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «Експертно-технічний центр промислової безпеки» переможцем та ухвалення рішення щодо укладання з ним договору (протокольне рішення щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2023 №2) на підставі порушення останнім умов Тендерної документації на закупівлю послуг відповідно коду 71630000-3 Послуги з технічного огляду та випробовувань Технічний огляд і опосвідчення тельферів і талей (Київський РЦОМ, Вінницький РЦОМ, Сумський РЦОМ) та норм Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання відомостей, які не відповідають вимогам Тендерної документації.