Шприцевий насос

ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Крегул Антон Миколайович КОД 3041824891 90500 Закарпатська обл., м. Тячів, Вул. Пушкіна, буд. 125 А № 2 від 17.03.2023 Антимонопольний комітет України 03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РОЖНЯТІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" РОЖНЯТІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЄДРПОУ: 01993612 77600, Україна , Івано-Франківська обл., Калуський р-н, селище міського типу Рожнятів, вул.Шкільна, будинок 17 тел.: +380347420872 е-mail: rozhnyativ_crl.byg@i.ua Суб’єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Крегул Антон Миколайович РНОКПП: 3041824891 90500, Україна, Закарпатська обл., м. Тячів, вул. Пушкіна, буд. 125 А тел.: 0969194856 е-mail: TheKregul@gmail.com Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-03-03-010125-a ДК 021:2015- 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, «Шприцевий насос» ID у ЦБД UA-2023-03-03-010125-a 54d435a650c1495db65d819a89bb45e8 Плата за подання скарги: 3000,00 грн без ПДВ Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей) 03.03.2023 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РОЖНЯТІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" РОЖНЯТІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ , код ЄДРПОУ 01993612 (далі — Замовник) оголосило процедуру закупівлі за ДК 021:2015- 33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, «Шприцевий насос» (далі — Процедура закупівлі). Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 13.03.2023 року. Згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у закупівлі взяли учасники: Фізична особа-підприємець КРЕГУЛ АНТОН МИКОЛАЙОВИЧ 121 500,00 UAH з ПДВ ТОВ "МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД" 124 000,00 UAH з ПДВ ФОП "АСЛАНОВ РУСТАМ ФАЛАКЕТ ОГЛИ" 124 000,00 UAH з ПДВ Згідно із протоколом уповноваженої особи від 14.03.2023 Замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника - ФОП Крегул Антон Миколайович (РНОКПП 3041824891) (далі - Скаржник) , як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, та іншим протоколом Замовника від 14.03.2023 року визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД», код ЄДРПОУ 43924581. Підставою відхилення, згідно протоколу Замовника, була нібито невідповідність технічних характеристик запропонованого Скаржником шприцевого насосу вимогам до технічних і якісних характеристик Замовника , що проявляється у відсутності передбачених функцій сигналізації та індикації в запропонованому виробі. Зокрема згідно із твердженнями Замовника - відповідно до Додатку 4 тендерної документації Замовника таблиця 1 пункт 25 «Функції сигналізації» передбачена наявність режимів індикації : готово, майже, шприц порожній, шприц відключений, оклюзія, системна помилка, низький заряд акумулятора, розряджений акумулятор, ручка вимкнена, збій змінного струму. Згідно з твердженням Замовника в тендерній пропозиції, зокрема в посібнику користувача, наданого в складі тендерної пропозиції Скаржника відсутні певні функції сигналізації та індикації». Іншим протоколом уповноваженої особи Замовника від 14.03.2023 було визнано переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581). Вважаємо, що пропозиція Скаржника була відхилена невмотивовано та з порушеннями вимог законодавства України в сфері публічних закупівель, та необгрунтовано визнано переможцем закупівлі ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581). з огляду на наступне: - По перше, Замовником при відхиленні тендерної пропозиції скаржника не конкретизовано, які саме функції сигналізації та індикації відсутні або яких функцій не вистачає в шприцевих насосах Скаржника в порівнянні із вимогами технічних і якісних характеристиках Замовника, що суперечить вимогам пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, який передбачає, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель. - По друге, порушені принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, принцип обєктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, та принцип максимальної економії, що проявляється у необгрунтованому відхиленні тендерної пропозиції Скаржника та визнання переможцем закупівлі учасника, технічні і якісні характеристики запропонованого товару якого повністю ідентичні технічним і якісним характеристикам запропонованого товару Скаржника. Згідно тендерної документації Замовника (Додаток 4) вимагалося надання, серед інших документів, таблиці з характеристиками запропонованого приладу із зазначенням і підтвердженням параметрів, та посиланням на сторінки технічної документації запропонованого виробу. Згідно інструкцій Замовника Скаржником в складі тендерної пропозиції наданий документ «Технічні характеристики.pdf» та «Посібник користувача на прилад.pdf» , де зазначені всі характеристики запропонованого товару із посиланням на сторінки інструкції приладу. Пункт 25 таблиці додатку 4 Замовника передбачав наявність режимів – «Функції сигналізації-має бути- готово, майже, шприц порожній, шприц відключений, оклюзія, системна помилка, низький заряд акумулятора, розряджений акумулятор, ручка вимкнена, збій змінного струму», які Скаржником було підтверджено і вказано, що функції сигналізації відповідають встановленим вимогам, та зазначено посилання на сторінки інструкції - «так, стор.26-27, 36-37». Аналізуючи вказані сторінки інструкції виробу, можемо побачити, що запропонований виріб має наступні функції сигналізації – «завершено, майже завершено, хибна тривога, шприц, тривога оклюзії, 0xE0, 0xE1 0xE2, 0xE3, тривога тривоги, сигнал порожнього акумулятора, ручка шприца, відключення змінного струму», які в контексті використання і призначення виробу, повністю ( на 100 відсотків) відповідають вимогам щодо технічних і якісних характеристик предмету закупівлі Замовника . В подальшому, проаналізувавши та порівнявши тендерну пропозицію Скаржника, зокрема, «Технічні характеристики.pdf»,«Посібник користувача на прилад.pdf», та тендерну пропозицію оголошеного переможця ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581), зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (стор.15-17 « ТП МЕДІКАЛ шприцеві насоси.pdf») інструкцію з експлуатації (стор.50 « ТП МЕДІКАЛ шприцеві насоси.pdf») нами не було знайдено жодних відмінностей в функціях сигналізації у виробі Скаржника та виробі оголошеного переможця - ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581), окрім ціни пропозиції- пропозиція переможця є дорожчою від пропозиції Скаржника, що дає підставу зробити висновок про упереджене та необєктивне визначення переможця закупівлі та дискримінаційне ставлення до Скаржника. - По-третє, при визначенні переможця закупівлі - ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581), Замовником належним чином не вивчено та не досліджено додаток ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581), а саме, інформацію про технічні і якісні характеристики, де в пункті 25 таблиці (стор.16 « ТП МЕДІКАЛ шприцеві насоси.pdf») вказано, що прилад переможця в цій частині відповідає вимогам про технічні і якісні характеристики предмету закупівлі Замовника і зроблене посилання тільки на стор. 27 інструкції з експлуатації приладу. Фактично аналізом та співставленням функцій сигналізації приладів Скаржника та оголошеного переможця ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581) - Порівняльна табличка функцій сигналізації запропонованого товару Скаржника та ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581), можна побачити, що вказані функції сигналізації приладу визнаного переможця відображаються та підтверджуються на сторінках 26-27 інструкції з експлуатації, а не тільки на стор.27. Не дивлячись на вказану невідповідність і помилку оголошеного переможця в технічних і якісних характеристиках запропонованого товару, Замовником цей недолік знівельовано та ігноровано, що на нашу думку, суперечить вимогам пункту 2 ст.41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, щодо відхилення тендерної пропозиції учасника в разі не відповідності умовам технічної специфікації Замовника, що ще раз підтверджує та дає підставу зробити висновок про упереджене та необєктивне визначення переможця закупівлі та дискримінаційне ставлення до Скаржника. Враховуючи викладене, прийняті рішення порушують права ФОП Крегула Антона Миколайовича (РНОКПП 3041824891) на чесні та прозорі торги, які здійснюються з дотриманням законодавства у сфері публічних закупівель, у т. ч. принципів здійснення закупівель. Скаржник вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника здійснити вищезазначені дії. Керуючись статтями 5, 18, Закону, ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника від 14.03.2023 року про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Крегул Антон Миколайович (РНОКПП 3041824891) за ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні «Шприцевий насос» в закупівлі UA-2023-03-03-010125-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, а саме Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 17.02. 2023 р. № 1178 3. Скасувати рішення Замовника від 14.03.2023 року про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Крегул Антон Миколайович (РНОКПП 3041824891) за ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні «Шприцевий насос» в закупівлі UA-2023-03-03-010125-a. Додаток: 1. Тендерна документація Замовника – «ТД Шприцевий насос.pdf» 2. Тендерна пропозиція ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581) -«ТП Медікал шприцеві насоси.pdf» 3. Документи тендерної пропозиції Скаржника – «Технічні характеристики.pdf», «Посібник користувача на прилад.pdf» 4. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.03.2023 5. Порівняльна табличка функцій сигналізації запропонованого товару Скаржника та ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД» (код ЄДРПОУ 43924581).

Шановний замовнику! Згідно із протоколом уповноваженої особи від 14.03.2023 Ви прийняли рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції, як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Підставою відхилення, згідно Вашого протоколу, було: «Відповідно до Додатку 4 тендерної документації замовника таблиця 1 пункт 25 «Функції сигналізації» передбачена наявність режимів індикації : готово, майже, шприц порожній, шприц відключений, оклюзія, системна помилка, низький заряд акумулятора, розряджений акумулятор, ручка вимкнена, збій змінного струму. Згідно Вашого твердження в нашій тендерній пропозиції, зокрема в посібнику користувача відсутні певні функції сигналізації та індикації». Іншим протоколом уповноваженої особи від 14.03.2023 Ви визнали переможцем процедури закупівлі ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД». У відповідності з абзацом другим ст. 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель. Виходячи з вищенаведеного просимо надати обгрунтовану та вичерпну відповідь, яких саме функцій сигналізації, індикації не вистачає або яким саме функціям сигналізації і індикації не відповідає запропонований нами предмет закупівлі, а також пояснити які саме функції сигналізації, індикації присутні у виробі ТОВ «МЕДІКАЛ ТРЕЙД ЛТД», яких немає в нашому виробі.