Послуги з комплексного прибирання будівель та прилеглих територій (Одеське відділення)

ТОВ «ОБ’ЄКТ СЕРВІС» має намір прийняти участь у відкритих торгах на закупівлю послуг з комплексного прибирання будівель та прилеглих територій (Одеське відділення), за номером UA-2023-03-03-009585-a, замовник: Філія «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця». Ми вважаємо, що оголошені умови закупівлі є необґрунтованими та дискримінаційними, чим порушують закон України «Про публічні закупівлі» (далі. Закон), а саме: п. 1, 2, 4 та 6, розділу 1, статті 5 Закону. 1. Необґрунтовані вимоги, які не є обов’язковими для виконання типу робіт, що є предметом закупівлі: Обов’язкова наявність не менше 1 транспортного засобу для перевезення небезпечних вантажів, до яких відносяться засоби для дезінфекції, дезінсекції та дератизації. Для власних транспортних засобів надати: - свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, виданого уповноваженим підрозділом МВС України. Свідоцтво повинно бути дійсним на дату подання пропозиції Учасника; - свідоцтво (-а) про реєстрацію транспортних засобів, призначених для перевезення небезпечних вантажів. Згідно Правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів (далі – Правил), затверджених наказом МВС України, 26.07.2004 № 822, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 20 серпня 2004 р., за № 1040/9639, а саме підпункту є), пункту 1.7., розділу 1, на перевезення речовин, які упаковані в обмежених та звільнених кількостях, за умови виконання вимог до їх пакування та маркування, викладених відповідно в главах 3.4 та 3.5 додатка А до ДОПНВ, вищевказані вимоги тендерної закупівлі не поширюються. Кількість речовин, які використовуються для обробки приміщень загальною площею 6272 кв. м. один раз на місяць не перевищує максимальних кількостей на транспортну одиницю, що вказані в додатку 1 Правил. Отже, якщо до вантажу немає спеціальних вимог перевезення, за умови виконання вимог до пакування та маркування МОЖЛИВО використовувати звичайний транспортний засіб. 2. Вимоги наявності у штаті нецільових спеціалістів Обов’язкова наявність не менше 1 лікаря-дезінфекціоніста, не менше 1 водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, до яких відносяться засоби для дезінфекції, дезінсекції та дератизації, не менше 1 дезінфектора, не менше 1 уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів; Об’єм послуг з дезінсекції складає мінімальний відсоток от всього технічного завдання, яке передбачає надання послуг з прибирання. При цьому Замовник вимагає наявності не менш ніж 4 спеціалістів, я не є обов’язковими у штаті для виконання основного об’єму послуг 3. Вимоги щодо наявності документів, які не є обов’язковими для виконання послуг з прибирання. - допуск (посвідчення) на право роботи з пестицидами і агрохімікатами, виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, або її територіальними органами, оформлений згідно Додатку №1 Постанови КМУ від 18.09.1995 №746 (із змінами) «Про затвердження Порядку одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов'язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами» (не менше одного працівника, який вказаний в довідці); - посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного проведення робіт з пестицидами і агрохімікатами, видане Держпродспоживслужбою України (не менше одного працівника, який вказаний в довідці); - посвідчення та протокол (-и)/витяг (-и) з протоколу (-ів) про проходження спеціалізованого навчання з безпечних методів робіт з отруйними, шкідливими, небезпечними та токсичними речовинами у відповідності до НПАОП 0.00-1.45-69 (НПАОП 0.00-1.46-70) (не менше одного працівника, який вказаний в довідці); - копії документів, що підтверджують наявність в Учасника водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає свідоцтво ДОПНВ про проходження спеціалізованого навчання щодо перевезення небезпечних вантажів та свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія. Свідоцтво повинно бути дійсним на момент подання пропозиції та протягом терміну дії договору; - копії документів, що підтверджують наявність в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає - свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданого уповноваженим підрозділом МВС України. Свідоцтво повинно бути дійсним на момент подання пропозиції та протягом терміну дії договору. Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, який підтверджує відповідність Учасника вимогам стандарту «Надання послуг з контролю за шкідниками: вимоги, рекомендації та компетенції» згідно EN16636:2015, IDT (ДСТУ EN16636:2015), дійсний на момент подання пропозиції та період надання послуг. Замовник вимагає документів для роботи с ядовитими речовинами, які не є сумісними з використанням в офісних приміщеннях!!! Також зауважимо, що для закупівлі послуг з дезінсекції та дератизації призначений інший код закупівлі - 90920000-2 Послуги з санітарно - гігієнічної обробки приміщень. - на роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти. Уважно вивчивши технічне завдання тендеру, ми не знайшли жодної зони для прибирання, де є дія струму високої частоти. Отже ця вимога не відповідає технічному завданню закупівля. Висновок: Необґрунтовані вимоги щодо наявності умов, документів, спеціалістів, допусків, та транспорту, які не стосуються предмету закупівля та не є обов’язковими для виконання основного типу робіт, які є предметом закупівлі, свідчить про штучне обмеження кола потенційних учасників, штучно завищення вартості закупівлі, та надання переваги якоїсь однієї компанії, що на нашу думку, це є прямим свідченням дискримінаційної складової та потенційною корупційною складовою.

Оголошена закупівля UA-2023-03-03-009585-a порушує закон України «Про публічні закупівлі» (далі. Закон), а саме, п, 2 та 6 частини 1 ст. 5 Закону з наступних причин: 1. Дана закупівля по факту є закупівлею послуг з прибирання. Проте Замовником вимагаються документи, що жодним чином не відносяться до даного виду послуг: Обов’язкова наявність не менше 1 транспортного засобу для перевезення небезпечних вантажів, до яких відносяться засоби для дезінфекції, дезінсекції та дератизації В складі пропозиції необхідно надати - свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, виданого уповноваженим підрозділом МВС України. Свідоцтво повинно бути дійсним на дату подання пропозиції Учасника; - свідоцтво (-а) про реєстрацію транспортних засобів, призначених для небезпечних вантажів. До небезпечних вантажів можна віднести тільки ті речовини, які внаслідок притаманних їм властивостей за наявності певних факторів можуть під час перевезення спричинити вибух, пожежу чи пошкодження технічних засобів, пристроїв, споруд та інших об'єктів. Якщо перевозиться небезпечний вантаж упакований в обмежених кількостях ― тара маркована спеціальним знаком , або звільнених кількостях ― тара маркована відповідним знаком, або просто упакованих у відповідну до вимог ДОПНВ тару, використовується звичайний транспортний засіб з дотриманням вимог маркування, якщо до вантажу немає спеціальних вимог перевезення. Очевидно, що для обробки 6272 кв. м. площі один раз на місяць не потрібна цистерна речовини для дератизації та дезінсекції. Обов’язкова наявність не менше 1 лікаря-дезінфекціоніста, не менше 1 водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, до яких відносяться засоби для дезінфекції, дезінсекції та дератизації, не менше 1 дезінфектора, не менше 1 уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів; Згідно технічного завдання закупівля передбачає надання послуг з прибирання. Послуги дезінсекції та дератизації складають менше 5 відсотків обсягу закупівлі! При цьому Замовник вимагає документи, що не стосуються предмету закупівлі! Так само і вимога - допуск (посвідчення) на право роботи з пестицидами і агрохімікатами, виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, або її територіальними органами, оформлений згідно Додатку №1 Постанови КМУ від 18.09.1995 №746 (із змінами) «Про затвердження Порядку одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов'язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами» (не менше одного працівника, який вказаний в довідці); - посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного проведення робіт з пестицидами і агрохімікатами, видане Держпродспоживслужбою України (не менше одного працівника, який вказаний в довідці); - посвідчення та протокол (-и)/витяг (-и) з протоколу (-ів) про проходження спеціалізованого навчання з безпечних методів робіт з отруйними, шкідливими, небезпечними та токсичними речовинами у відповідності до НПАОП 0.00-1.45-69 (НПАОП 0.00-1.46-70) (не менше одного працівника, який вказаний в довідці); - копії документів, що підтверджують наявність в Учасника водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає свідоцтво ДОПНВ про проходження спеціалізованого навчання щодо перевезення небезпечних вантажів та свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія. Свідоцтво повинно бути дійсним на момент подання пропозиції та протягом терміну дії договору; - копії документів, що підтверджують наявність в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає - свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданого уповноваженим підрозділом МВС України. Свідоцтво повинно бути дійсним на момент подання пропозиції та протягом терміну дії договору. Сертифікат, виданий Учаснику органом з сертифікації, який підтверджує відповідність Учасника вимогам стандарту «Надання послуг з контролю за шкідниками: вимоги, рекомендації та компетенції» згідно EN16636:2015, IDT (ДСТУ EN16636:2015), дійсний на момент подання пропозиції та період надання послуг. Замовник вимагає безпечні засоби для надання послуг, але дозволи для роботи з токсичними речовинами та ядохімікатами??? Дані документи не стосуються предмету закупівлі, таким чином, Замовник значно обмежує коло потенційних учасників, що штучно завищує вартість закупівлі. Зауважимо, що для закупівлі послуг з дезінсекції та дератизації призначений інший код закупівлі - 90920000-2 Послуги з санітарно - гігієнічної обробки приміщень (Дератизація та дезінсекція приміщень закладів освіти). Так само і вимога надання декларації відповідності матеріально-технічної бази - на роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В та в зонах дії струму високої частоти. Це в офісному приміщенні зона дії стуму високої частоти??? Отже, наведене вище свідчить про штучне обмеження кола потенційних учасників, тобто порушуються норми Закону «Про публічні закупівлі» Враховуючи наведене вище, вимагаємо: - усунуті порушення Закону шляхом внесення змін до тендерної документації.