Послуги з підготовки до повірки та повірка лічильників і коректорів газу

Скарга на дії та рішення Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі робіт (відкриті торги (з особливостями)) ідентифікатор закупівлі ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, а саме: Повірка, обслуговування, ремонт коректорів та обчислювачів об’єму газу. Фізична особа-підприємець Грицюк А.І., виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно вимог Тендерної документації подав відповідну тендерну пропозицію. Протоколом № 65-ВТ розгляду тендерних пропозицій від 25.04.2023 року, вирішено відхилити тендерну пропозицію Учасника – ФОП Грицюк Андрій Іванович на підставі абзацу четвертого підпункту 1 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року. Послуги з підготовки до повірки та повірка лічильників і коректорів газу - ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів. ФОП Грицюк А.І. не може погодитися з таким рішенням Замовника, який оформлений відповідним протоколом. В обґрунтування поданої скарги хочемо послатися на наступне: При розгляді пропозиції ФОП Грицюк А.І. по процедурі закупівлі робіт (відкриті торги (з особливостями)) ідентифікатор закупівлі ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, а саме: Повірка, обслуговування, ремонт коректорів та обчислювачів об’єму газу, Замовником було висунуті вимоги, про усунені порушення 21.04.2023р. о 17:06, що припало на п’ятницю і потрібно було усунути до 22.04.2023р. 17:02 суботи, що фактично зробити неможливо. Однією з вимог п. 2 було те, що у складі тендерної пропозиції ФОП Грицюк А.І. повинен підтвердити відсутність негативного досвіду співпраці із замовником цих торгів шляхом надання відповідного листа за підписом керівника замовника, тобто в суботу, якимось чином потрібно було знайти керівника замовника і підписати необхідну довідку. При тому, що обсяги робіт у 2022 році виконані в повному обсязі і що закріплено у актах виконаних робіт. У п. 1 Замовник вимагає вказати у довідці про субпідряд вказати орієнтовну вартість робіт у відсотках до ціни тендерної пропозиції, але не маючи цих приладів на руках, не провівши їм відповідну технічну діагностику, встановити це неможливо. Також у даному пункті Замовник вимагає надати інформацію про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця (а саме: найменування субпідрядника, його місцезнаходження, банківські реквізити, контактні особи та їх телефони/інші засоби зв’язку, види робіт, які передбачається доручити субпідряднику, орієнтовна вартість робіт субпідрядника у відсотках до ціни тендерної пропозиції, інша інформація за бажанням учасника). ФОП Грицюк А.І. було надано підписані договори з субпідрядниками, де вказана вся інформація і підписання даних договорів хіба не є згодою на проведення даних робіт. У п. 4 Замовник просить надати листи-відгуки, які якимось чином також потрібно було організувати у вихідний день. Тобто Замовником було відверто вчинено дії, спрямовані на дискваліфікацію учасника торгів Виходячи з вищевикладеного ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство "Залізничнетеплоенерго", як Замовника процедури закупівлі, скасувати своє рішення: про дискваліфікацію учасника ФОП Грицюк А.І. та визнати його переможцем Закупівлі. Додатки: 1. Договір № 25/02 від 25.02.2022 – 1 шт. 2. Акт виконаних робіт № 381 від 08.12.2022р – 1 шт. 3. Акт виконаних робіт № 279 від 23.09.2022р – 1 шт. 4. Акт виконаних робіт № 188 від 11.08.2022р – 1 шт. 5. Акт виконаних робіт № 48 від 14.04.2022р – 1 шт.

Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі робіт (відкриті торги (з особливостями)) ідентифікатор закупівлі ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів, а саме: Повірка, обслуговування, ремонт коректорів та обчислювачів об’єму газу. Фізична особа-підприємець Грицюк А.І., виявив бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно вимог Тендерної документації подав відповідну тендерну пропозицію. Протоколом № 33-ВТ щодо прийняття рішення уповноваженою особою ЛКП «Залізничнетеплоенерго» від 14.03.2023 року, вирішено обрати переможця Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮНАМ-сервіс», яка визначена найбільш економічно вигідною, поданої під час проведення процедури закупівлі 237 760,00 грн (Двісті тридцять сім тисяч сімсот шістдесят грн 00 коп.) Послуги з підготовки до повірки та повірка лічильників і коректорів газу - ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів. ФОП Грицюк А.І. не може погодитися з таким рішенням Замовника, який оформлений відповідним протоколом. В обґрунтування поданої скарги хочемо послатися на наступне: 1. Замовник вважає, що учасник ТОВ «ЮНАМ-сервіс» повність відповідає вимогам тендерної документації та додаткам до неї, в т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника. З даного приводу хочемо заперечити наступне. У Додатку 2 до тендерної документації "Технічне завдання" зазначено: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі завірену виробником на право ремонту коректорів об’єму газу OE-VPT, або договір з виробником на проведення ремонту коректорі газу. Учасником, який визнаний переможцем, дані документи подані не були. Виробником даних коректорів газу є ТОВ «СЛОТ» (код ЄДРПОУ 19399559). Свідоцтво № 05-21 (видане ТОВ «СЛОТ»), яке надало ТОВ "Юнам-сервіс", дозволяє працівнику, Гнатишину Володимиру Йосиповичу, здійснювати роботи по монтажу, пуско-налагоджуванню та обслуговуванню систем енергоносії на базі коректорів газу ОЕ-VPT та OE-VT, але ні а якому разі не ремонт даного обладнання. ФОП Грицюк А.І. звернувся з запитом до ТОВ «СЛОТ», чи дозволяється на основі виданого свідоцтва проводити ремонт систем обліку енергоносіїв на базі коректорів газу OE-VPT та OE-VT, і отримав однозначну відповідь, що ТОВ «СЛОТ» не надавало дозволу представникам ТОВ «ЮНАМ-сервіс» на проведення ремонту коректорів об’єму газу ОЕ-VPT та OE-VT. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ "Юнам-сервіс", не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника. Також просимо звернути увагу на форму спілкування Замовника при отриманні вимог по даній процедурі закупівлі Виходячи з вищевикладеного ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Львівське комунальне підприємство "Залізничнетеплоенерго", як Замовника процедури закупівлі, скасувати своє рішення: про визнання учасника ТОВ «ЮНАМ-сервіс», переможцем Закупівлі. Додатки: 1. Додаток №2 до тендерної документації "ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ" – 1 шт. 2. Свідоцтво № 05-21 – 1 шт. 3. Відповідь на запит ТОВ «СЛОТ» – 1 шт. 4. Відповіді на поставлені вимоги щодо результатів проведення тендеру – 1 шт.

Свідоцтво № 05-21, яке надало товариство "Юнам-сервіс", дозволяє Гнатишину Володимиру Йосиповичу, здійснювати роботи по монтажу, пуско-налагоджуванню та обслуговуванню систем енергоносії на базі коректорів газу ОЕ-VPT та OE-VT, але ні а якому разі не ремонт даного обладнання. Ремонт коректорів проводить тільки підприємство-виробник згідно з РД 16407-89 з наступною обов'язковою повіркою ограном Держстандарту України.

У Додатку 2 до тендерної документації "Технічне завдання" зазначено: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі завірену виробником на право ремонту коректорів об’єму газу OE-VPT, або договір з виробником на проведення ремонту коректорі газу. Учасником дані документи подані не були. Таким чином не відповідає технічним та якісним вимогам Замовника.

Шановний Замовнику, звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Так, у Додатку 2 до тендерної документації «Технічне завдання» зазначено: Предмет закупівлі: Код ДК 021: 2015 – 50410000-2 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (послуги з підготовки до повірки та повірка лічильників і коректорів газу). Тобто конкретизованим предметом закупівлі є «послуги з підготовки до повірки та повірка лічильників і коректорів газу», проте в описі предмету закупівлі вказані не тільки послуги з повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (табл. 1) , але надання послуг та виконання робіт з їх технічного обслуговування (послуга) та ремонту (роботи) (додаток 2). В розділі «Загальні вимоги» Технічного завдання відсутня головна вимога до Виконавця згідно статті 17 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність», а саме бути уповноваженим на право повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та на підтвердження своїх можливостей надати Дозвільний документ «Свідоцтво про уповноваження», що встановлений Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». Проте в Загальних вимогах Технічного завдання містяться вимоги щодо: - «надати довідку в довільній формі про можливість оновлення програмного забезпечення коректорів об’єму газу (для опитування по параметрам каналів зв’язку GPRS) та проведення діагностики їх працездатності»; - «надати довідку в довільній формі завірену виробником на право ремонту коректорів об’єму газу OE-VPT, або договір з виробником на проведення ремонту коректорів газу», а також в переліку послуг зазначене, зокрема, «проведення робіт з ремонту коректорів газу (заміна датчиків температури, тиску, заміна елементів живлення та інші роботи», що є не предметом закупівлі та прямо перечить вимогам частини 2 пункту 1 «Вимог…», які затверджені наказом Мінекономіки від 30 червня 2020 року № 1242 зареєстрованого в Мінюстом 8 вересня 2020 року за № 862/35145 (посилання на наказ https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0862-20#Text) та є обов’язковими до виконання. Таким чином, послуги з повірки ЗВТ і роботи з ремонту даних ЗВТ не можуть бути предметом однієї закупівлі, оскільки з метою незалежності та неупередженості суб’єкту надання послуг повірки ЗВТ законодавчо заборонено здійснювати технічне обслуговування та/або ремонт даних ЗВТ. Враховуючи, що предметом закупівлі відповідно до тендерної документації є «Послуги з підготовки до повірки та повірка лічильників і коректорів газу» просимо вилучити (винести в окремий лот) вимоги щодо проведення робіт з ремонту та надання відповідних документів в цій частині, як такі що суперечать чинному законодавству та включити вимоги щодо обов’язкового уповноваження Виконавця на право повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки та надання підтверджуючого документа(Свідоцтва про уповноваження) на здійснення такої діяльності.