Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Полтавській області

12-05-23, 14:25:16 Замовником Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області опубліковано протокол на скаргу виконавця від 11-05-23, 09:18:51 ознайомившись зі змістом повідомляємо про наступне ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" при подачі документів в данній закупівлі розміщена довідка від 15.03.2023 р. вих №22-28-0.100-160/2-23 Довідка щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам та кваліфікаційним критеріям предмета закупівлі, в якій ми повідомляємо що ми ознайомилися з технічними, якісними, кількісними, кваліфікаційним критеріям та іншими характеристиками закупівлі, зазначеними замовником у додатках до тендерної документації до оголошення та гарантуємо що подана нами тендерна пропозиція відповідає умовам, що визначені в оголошенні про проведення закупівлі, а також необхідним технічним, якісним, кількісним, кваліфікаційним критеріям іншим вимогам предмета закупівлі, які викладені в технічному завданні, що є додатком №4 до тендерної документації. Гарантуємо надання якісних послуг та виконання всіх зобов’язань відповідно до вимог тендерної документації,т им самим ми вважаємо що виконали вимогу згідно п.1 та п.6 розділу 3 «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі, згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації» тому просимо Замовника бути об"єктивним в розгляді поданих тендерних пропозицій ,скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції та здійснити її розгляд без порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасника в частині максимальної економії, ефективності, обєктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, адже ціна нашої пропозиції є найбільш економічно вигідною і дозволить суттєво зекономити державні кошти при надані послуг, що є вкрай важливим для держави на сьогоднішній час.

12-05-23, 14:25:16 Замовником Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області опубліковано протокол на скаргу виконавця від 11-05-23, 09:18:51 ознайомившись зі змістом повідомляємо про наступне ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЮ" при подачі документів в данній закупівлі розміщена довідка від 15.03.2023 р. вих №22-28-0.100-160/2-23 Довідка щодо підтвердження відповідності пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам та кваліфікаційним критеріям предмета закупівлі, в якій ми повідомляємо що ми ознайомилися з технічними, якісними, кількісними, кваліфікаційним критеріям та іншими характеристиками закупівлі, зазначеними замовником у додатках до тендерної документації до оголошення та гарантуємо що подана нами тендерна пропозиція відповідає умовам, що визначені в оголошенні про проведення закупівлі, а також необхідним технічним, якісним, кількісним, кваліфікаційним критеріям іншим вимогам предмета закупівлі, які викладені в технічному завданні, що є додатком №4 до тендерної документації. Гарантуємо надання якісних послуг та виконання всіх зобов’язань відповідно до вимог тендерної документації,т им самим ми вважаємо що виконали вимогу згідно п.1 та п.6 розділу 3 «інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) та інші вимоги щодо предмета закупівлі, згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації» тому просимо Замовника бути об"єктивним в розгляді поданих тендерних пропозицій ,скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції та здійснити її розгляд без порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасника в частині максимальної економії, ефективності, обєктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, адже ціна нашої пропозиції є найбільш економічно вигідною і дозволить суттєво зекономити державні кошти при надані послуг, що є вкрай важливим для держави на сьогоднішній час.

СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Полтавській області, ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-03-006525-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮРІСТЕК ГРУП» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері, подало тендерну пропозицію та прийняло участь в аукціоні. 27.03.2023 року Замовником було розміщено Повідомлення про усунення невідповідностей, а саме: 1. У формі тендерної пропозиції учасника (вих. № 231/03-23 від 09.03.2023 р.) надана інформація не відповідає вимогам, які визначені у додатку 1 до тендерної документації. 2. У листі № 89/03-23 від 15.03.2023) наведена інформація про транспортні засоби (згідно додатку 2 до тендерної документації) не відповідає долученим документам, які надані у складі тендерної пропозиції, що призводить до протиріч та різночитань. 3. Відсутній повний пакет документів, що підтверджує використання орендованого приміщення (згідно додатку 2 до тендерної документації). 4. У листі № 91/04-23 від 15.03.2023 р. назва інформації щодо наявності обладнання та матеріальнотехнічної бази не відповідає зазначеній інформації у таблиці згідно додатку 2 до тендерної документації. 5. Відсутній протокол № 11 від 16.07.2020 р., який є підставою для наказу від 16.07.2020 р. про виконання директором Снєговою Ю. Ю. своїх обов’язків за сумісництвом. 6. Відсутній наказ № 14 від 14.04.2020 р. про призначення директора ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» Снєгової Юлії Юріївни. 7. Листи-згоди на обробку персональних даних працівників та осіб, чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції, містять некоректне формулювання, оскільки вони не підписують тендерну пропозицію. 8. Не наданий диплом про освіту Гута Руслана Юрійовича, в зв’язку з чим неможливо перевірити спеціалізацію вказаного працівника. 9. Трудова книжка Кравцова Володимира Вікторовича подана не в повному обсязі. 10. Відсутня інформація про перелік працівників, які перебувають у трудових відносинах з Виконавцем та будуть задіяні для надання послуг з державної інвентаризації земель за формою, що передбачена в п.5 Додатку 6 до тендерної документації. 11. Відсутня інформація про перелік обладнання та матеріальнотехнічної бази, які будуть задіяні для надання послуг з державної інвентаризації земель за формою, що передбачена в п.6 Додатку 6 до тендерної документації. 12. Не наданий документ, що підтверджує власника апаратури GPS. З огляду на викладене, просимо виправити невідповідності тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до вимог пункту 40 постанови КМ України від 12.10.2022 № 1178. З метою усунення вищевказаних недоліків Товариством з обмеженою Відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» 28.03.2023 року були завантажені всі документи, які вимагав Замовник та надані відповідні пояснення. Звертаємо Увагу, що жодних недоліків стосовно кошторису, який надало ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» Замовником зазначено не було. 05.04.2023року Замовником було розміщено в електронній системі протокол № 26 від 05 квітня 2023 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» процедури закупівлі відповідно коду ДК 021:2015: - 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії (UA2023-03-03-006525-a) відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей: «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Замовник Зазначив: «Під час повторного розгляду пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» на відповідність вимогам тендерної документації виявлено, що учасник не усунув невідповідності в повній мірі, а саме: - згідно пунктів 1, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 усунуто в повному обсязі; згідно пунктів 2, 3, 4, 6, не усунуто. 10.04.2023 року ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» не погодившись з рішенням Замовника подало скаргу до АМК України. 19.04.2023 року рішенням АМК України, скаргу ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» задоволено, зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Юрістек Груп" за процедурою закупівлі — "Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Полтавській області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб - порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-03-03-006525-a. 04.05.2023 року Замовником в порушення норм частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу 3 частини 40 Особливостей вже вдруге розмістив оголошення про усунення недоліків в якому зазначалось : «Вимога про усунення невідповідностей відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з врахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі-Особливості). Шановний учаснику! Замовником під час повторного розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» виявлено невідповідності в інформації, подання якої вимагалось Тендерною документацією. Перелік виявлених невідповідностей: Виявлені невідповідності: Розрахунок вартості послуги проведення державної інвентаризації земель у Полтавській області не відповідає Додатку 5 до Настанови Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: Абзац третій пункт 2 розділу 5 тендерної документації: … «В складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати розрахунок вартості послуги проведення державної інвентаризації земель у Полтавській області згідно Кошторисних норм України затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах» … Інформація та/або документи, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Надати Розрахунок вартості послуги проведення державної інвентаризації земель у Полтавській області у відповідності Додатку 5 до Настанови Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» З огляду на викладене, просимо виправити невідповідності тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до вимог пункту 40 постанови КМ України від 12.10.2022 № 1178.» Незважаючи на порушення вимог законодавства Замовником, Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» усунуло відповідні недоліки шляхом завантаження в електронну систему закупівель супровідного листа за вих. № 184/05-23 від 05.05.2023 р. додатками до якого були - об’єктний кошторис № 02-01 (файл PDF з назвою «Усунення недоліків») і розрахунок вартості (раніше подані документи) (файл PDF з назвою «Розрахунок вартості»). Слід зазначити, що Товариством з обмеженою Відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» було надано кошторис згідно Кошторисних норм України затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Кошторис, який наданий Товариством з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» містить всі необхідні дані та розрахунок вартості надання послуг, який відповідає умовам тендерної документації та не впливає на зміст тендерної пропозиції, тобто кошторис який був поданий на усунення недоліків є деталізованим і конкретизованим зміст якого відповідає вимогам Тендерної документації та вимогам чинного законодавства. Також зазначаємо, що Замовником в повідомленні про усунення недоліків, яке було опубліковано вдруге, не було конкретизовано відповідно до якої саме Настанови (Настанови з визначення вартості будівництва чи Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво) потрібно було надати додаток 5. Хочемо зауважити, що наданий ТОВ “ЮРІСТЕК ГРУП” кошторис повністю відповідає чинним нормам України, містить весь перелік витрат на надання послуг за предметом закупівлі (в тому числі на заробітну плату працівників, кошторисну трудомісткість та ін., тобто ту ж саму інформацію, що і в додатку 5 Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво). В подальшому Замовником 08.05.2023 року прийнято протокол № 33 яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» процедури закупівлі відповідно коду ДК 021:2015: - 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії (UA-2023- 03-03-006525-a) відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме з підстав : «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його недостатньо аргументованим, незаконним, упередженим та таким що спрямоване на укладення договору з конкретним учасником з наступних причин. Замовником в тендерній документації було вказано, що учасник надає розрахунок вартості послуги проведення державної інвентаризації земель у Полтавській області згідно Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Кошторисні нори України, затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», передбачають складення кошторисів двох видів, а саме: 1. Настанова з визначення вартості будівництва (Додаток 5); 2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. (Додаток 5) Як вже зазначалося вище, Замовником у тендерній документації було зазначено про складення кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», при цьому Замовник не конкретизував, відповідно до якої саме настанови потрібно було скласти кошторис, тим самим ввів в оману Учасника процедури закупівлі, що ще раз підтверджує недобросовісність Замовника та його суперечливу поведінку, яка спрямована на укладення договору з конкретним Учасником. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. В супереч частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не вказав вичерпний перелік документів, які на думку Замовника повинно було надати ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» з метою усунення невідповідностей. Замовник конкретизував, які саме документи йому потрібно було надати лише, коли повторно вже відхилив пропозицію ТОВ “ЮРІСТЕК ГРУП” ще раз порушивши вимоги статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вже на цій стадії розгляду пропозиції та перебігу закупівлі стало очевидним, що Замовник упереджено ставиться до учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП», порушуючи передбачені статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Розглядаючи тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП», Замовник неодноразово порушував Закон України «Про публічні закупівлі», постійно вигадуючи нові недоліки, які на його думку має усувати Замовник. Відповідно до частини статті 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та частини 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Частиною 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету України, що у Замовника відсутнє право повторного розгляду тендерної пропозиції учасника в даному випадку, оскільки таке право не передбачене Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, через те, що колегія Антимонопольного комітету України не приймала рішення щодо необхідності звернення Замовника до Скаржника щодо усунення невідповідностей в наслідок чого Замовником було грубо порушено частину 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» та частину 40 Особливостей. (Рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ АМК України від 30.08.2022 № 5644; Номер скарги присвоєний в електронній системі закупівель UA-2022-06-09-003328-a.a3 ) Отже, підприємством було виконано в повному обсязі всі вимоги тендерної документації, надано всі необхідні документи, натомість Замовник постійно вигадує нові підстави для відмови , які є незаконними, що свідчать про недобросовісну його поведінку. При цьому, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» порушує права та законні інтереси Підприємства як учасника тендеру, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Зважаючи на викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-03-006525-a). 3. Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (Уютна вулиця, 23, Полтава, Полтавська область, 36014 Код ЄДРПОУ: 39767930) скасувати скасувати рішення (протокол № 33 від 08 травня 2023 року) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» процедури закупівлі відповідно коду ДК 021:2015: - 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії (UA-2023-03-03-006525-a)

09 травня 2023 року Замовником Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області опубліковано протокол про розгляд тендерних пропозицій відповідно до якого тендерну пропозицію ДП «Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» яка є найбільш економічно вигідною, відхилено. У випадку якщо Замовник вважає, що Виконавець не відповідає вимогам тендерної документації, то він зобов`язаний розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей виявлених у тендерній пропозиції Учасника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. №922-VIII (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178, а саме пункту 40 Особливостей - Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Але Замовник до нашої тендерної документації не розмістив таке повідомлення порушивши процедуру данної публічної закупівлі. Враховуючи зазначене вище, закликаємо Замовника скасувати рішення про відхилення нашої пропозиції та здійснити її розгляд без порушення принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасника в частині максимальної економії, ефективності, обєктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, адже ціна нашої пропозиції є найбільш економічно вигідною і дозволить суттєво зекономити державні кошти при надані послуг, що є вкрай важливим для держави на сьогоднішній час. У випадку незадоволення нашої вимоги змушені будемо звернутися до органу оскарження за захистом порушенних прав та охоронюваних законом інтересів

СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Полтавській області, ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-03-006525-a. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮРІСТЕК ГРУП» (надалі - Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері, подало тендерну пропозицію та прийняло участь в аукціоні. 27.03.2023 року Замовником було розміщено Повідомлення про усунення невідповідностей , а саме: «1. У формі тендерної пропозиції учасника (вих. № 231/03-23 від 09.03.2023 р.) надана інформація не відповідає вимогам, які визначені у додатку 1 до тендерної документації. 2. У листі № 89/03-23 від 15.03.2023) наведена інформація про транспортні засоби (згідно додатку 2 до тендерної документації) не відповідає долученим документам, які надані у складі тендерної пропозиції, що призводить до протиріч та різночитань. 3. Відсутній повний пакет документів, що підтверджує використання орендованого приміщення (згідно додатку 2 до тендерної документації). 4. У листі № 91/04-23 від 15.03.2023 р. назва інформації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази не відповідає зазначеній інформації у таблиці згідно додатку 2 до тендерної документації. 5. Відсутній протокол № 11 від 16.07.2020 р., який є підставою для наказу від 16.07.2020 р. про виконання директором Снєговою Ю. Ю. своїх обов’язків за сумісництвом. 6. Відсутній наказ № 14 від 14.04.2020 р. про призначення директора ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» Снєгової Юлії Юріївни. 7. Листи-згоди на обробку персональних даних працівників та осіб, чиї персональні дані містяться у складі тендерної пропозиції, містять некоректне формулювання, оскільки вони не підписують тендерну пропозицію. 8. Не наданий диплом про освіту Гута Руслана Юрійовича, в зв’язку з чим неможливо перевірити спеціалізацію вказаного працівника. 9. Трудова книжка Кравцова Володимира Вікторовича подана не в повному обсязі. 10. Відсутня інформація про перелік працівників, які перебувають у трудових відносинах з Виконавцем та будуть задіяні для надання послуг з державної інвентаризації земель за формою, що передбачена в п.5 Додатку 6 до тендерної документації. 11. Відсутня інформація про перелік обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть задіяні для надання послуг з державної інвентаризації земель за формою, що передбачена в п.6 Додатку 6 до тендерної документації. 12. Не наданий документ, що підтверджує власника апаратури GPS. З огляду на викладене, просимо виправити невідповідності тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей відповідно до вимог пункту 40 постанови КМ України від 12.10.2022 № 1178.» З метою усунення вищевказаних недоліків Товариством з обмеженою Відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» 28.03.2023 року були завантажені всі документи, які вимагав Замовник та надані відповідні пояснення. 1. 05.04.2023року Замовником було розміщено в електронній системі протокол № 26 від 05 квітня 2023 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» процедури закупівлі відповідно коду ДК 021:2015: - 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії (UA-2023-03-03-006525-a) відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей: «учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей». Замовник Зазначив: «Під час повторного розгляду пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» на відповідність вимогам тендерної документації виявлено, що учасник не усунув невідповідності в повній мірі, а саме: - згідно пунктів 1, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 усунуто в повному обсязі; згідно пунктів 2, 3, 4, 6, не усунуто. Стосовно пункту 2. Наведена інформація про транспортні засоби відповідно до листа № 89/03-23 від 15.03.2023 р. (згідно додатку 2 до тендерної документації) не відповідає долученим документам, які надані у складі тендерної пропозиції, що призводить до протиріч та різночитань. Цю невідповідність усунуто неповністю: відсутня сторінка технічного паспорту була долучена, але п. 2 таблиці інформація, що наведена так і не відповідає інформації в долучених документах ні в самій назві автомобіля ні сам договір. Вимагалося привести у відповідність інформацію долученим документам, адже відповідно поданої таблиці згідно п.2 зазначено Автомобіль Легковий Загальний універсал-В Toyota RAV4 отриманий на підставі договору Позики б/н від 01.03.2023 р., в реєстраційних документах зазначено Автомобіль Легковий універсал-В TOYOTA RAV 4, документ що підтверджує отримання автомобіля це договір позички на автомобіль TAYOTA RAV 4, що не підтверджує інформацію, зазначену в таблиці п. 2, адже згідно господарського кодексу договір позики та договір позички мають різні юридичні наслідки. За договором позики право власності на річ переходить до позичальника, а за договором позички - залишається у позичкодавця, а річ передається другій стороні лише у користування. А заміна однієї літери іншою в назві транспортного засобу та пропуск літер в назві господарського договору не належать до формальних помилок згідно Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, оскільки стосуються кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Стосовно пункту 3. Відсутній повний пакет документів, що підтверджує використання орендованого приміщення (згідно додатку 2 до тендерної документації). В даному додатку та долучених документах наявний договір суборенди нежитлового приміщення б/н від 03.01.2023 р. з ФОП Храменюк Дмитро Олександрович, та документи, що підтверджують, що власником приміщення являється фізична особа Храменюк Ніна Миколаївна. Вимагалося долучити відсутні документи, які підтверджують правомірність заключения договору суборенди, адже відповідно до ст.ст. 761, 774 ЦК України вбачається, що договір суборенди є похідним від договору оренди і може зберігати свою чинність виключно протягом строку дії договору оренди. У разі втрати чинності договором оренди припиняються права Орендаря на орендоване майно, зокрема, право передання його в суборенду. Відтак, договір суборенди припиняється одночасно з припиненням договору оренди, незалежно від підстав його припинення. Дія договору суборенди поза межами договору оренди суперечить природі договору суборенди, тобто відсутній документ, що підтверджує правові відносини між ФОП Храменюк Д.О. та Храменюк Н.М., в нашому випадку - договір оренди. Здати в оренду об’єкт, наприклад приміщення, не можна без попереднього дозволу основного орендодавця, тобто особи 1 (ч. 1 ст. 774 ЦКУ). Основний договір оренди може взагалі забороняти суборенду - зазначити таку умову є правом орендодавця. Отже, подання договору суборенди здійснюється з основним договором. Відповідно, якщо в п.1.1. договору суборенди зазначається за погодженням із Орендодавцем - Храменюк Н.М., то повинна була додана згода на суборенду приміщення. Згода основного орендодавця має бути письмова, так як основний договір - договір оренди - укладається у письмовій формі. Не можна надати приміщення в суборенду без згоди орендодавця навіть у безоплатне користування. Згода потрібна незалежно від того, чи було про це сказано у договорі, так як є норма ч. 1 ст. 774 ЦКУ. В Цивільному кодексі України визначена обов’язкова умова для укладення будь-якого договору оренди нерухомості фізичною особою на території України (ст. 793) - договір оренди будівлі або її частини, іншої капітальної споруди укладається виключно у письмовій формі, будь-яка інша форма укладення договору веде до того, що договір визнається недійсним. В даному випадку учасник не усунув виявлені невідповідності: не надав копію договору оренди з власником приміщення та не надав згоди основного орендодавця на суборенду вищезазначеного приміщення, натомість учасником була лише додана копія витягу про державну реєстрацію права власності Храменюк Ніни Миколаївни стосовно даного приміщення. Стосовно пункту 4. У листі № 91/04-23 від 15.03.2023 р. назва інформації щодо наявності обладнання та матеріально-технічної бази не відповідає зазначеній інформації у таблиці згідно додатку 2 до тендерної документації. Не внесено зміни в назву листа, відповідно до якого надавалася інформація у листі № 91/04-23 від 15.03.2023 р назва «Інформація про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» не відповідає інформації зазначеній в таблиці, а саме: обладнання та матеріально технічне забезпечення відповідно п.З, листом № 136/03-23 від 27.03.2023 року дана невідповідність виправлена не була. Стосовно пункту 6. Відсутній наказ № 14 від 14.04.2020 р. про призначення директора ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» Снєгової Юлії Юріївни з 15.04.2020 р. У вимозі потрібно було надати копію наказу на призначення директора № 14 від 14.04.2020 року, дана вимога не виконана та документ не долучений. Відповідно п.1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Учасник у складі своєї пропозиції надає документи: 1) рішення про призначення керівника (оригінал або копія протоколу або іншого розпорядчого документу органу учасника до компетенції якого, згідно установчих документів, відноситься прийняття такого рішення або виписка/витяг з нього); 2) наказ на призначення керівника (оригінал або копія). Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником виявлена невідповідність між даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.03.2023 р., в якому вказано, що керівником ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» з 15.04.2020 р. є Снєгова Юлія Юріївна, і наказом від 16.07.2020р №28-К про призначення директора Снєгової Юлії Юріївни з 17.07.2020 р„ який зазначається учасником в тендерній пропозиції як актуальний і такий, згідно якого директор виконує свої обов’язки. Проте, керуючись ч. 4 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» № 755-IV від 15.05.2003: «Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, фізичної особи-підприємця у тому числі під час провадження ними господарської діяльності та відкриття рахунків у банках та інших фінансових установах.», а оскільки інші дані не були внесені, є підстави вважати, що наказ, який вимагався (№ 14 від 14.04.2020р.), є чинний та актуальний, тому повинен бути наданий у складі тендерної пропозиції та/або долучений за вимогою на протязі 24 годин, але Учасник не надав даний документ. Крім того у своєму листі від 27.03.2023 р № 133/03-23 зазначив, що наказ, який вимагає замовник є неактуальний та недійсним. ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» не погоджується з рішенням Замовника, вважає його недостатньо аргументованим та незаконним з підстав нищевказаних. Стосовно пункту 2. ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції подало довідку за вих. № 135/03-23 від 27.03.2023 року у якій зазначило, що на час виконання процедури закупівлі вона має право використовувати автомобіль Легковий Загальний універсал-В Toyota RAV4 на підставі договору позики б/н від 01.03.2023 року. Однак на підтвердження наявності автомобіля надало договір ПозиЧки б/н від 01.03.2023 року, що і не сподобалось Замовнику. Звертаємо увагу Антимонопольного комітету України, на те, що у відповідності до частини 1 Розділу 3 Тендерної документації, яка затверджена Замовником зазначено, Переліком формальних помилок, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/3499, визначені такі формальні помилки: 1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. З вищевказаного випливає, що зазначення в довідці, яку було надано ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції за вих. № 135/03-23 від 27.03.2023 року слова «Позики» замість слова «Позички» є суто формальною помилкою, яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, оскільки ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» підтвердило в нього наявність можливості використання автомобіля під час надання послуг. Також звертаємо увагу, що номер та дата договору вказаного в довідці зазначена вірна з чого і вбачається, що учасником просто була допущена формальна помилка (описка). Дана помилка ніяким чином не впливає на подальше надання послуг учасником та не порушує умов тендерної документації, щодо документів, які повинен надати учасник. Зазначаємо, що сам договір позички в документах наявний, технічний паспорт є, лист-підтвердження особи, щодо не заперечення використання її транспортного засобу є, а тому Учасником підтверджено право користування транспортним засобом і виконано умови технічної документації. Слід зауважити, що якби Замовник конкретизував у своєму повідомленні про усунення недоліків дану несуттєву формальну помилку, то учасник зміг би це виправити. А так, всупереч, частині 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не розмістив вичерпний перелік документів (інформації), які на їх думку повинен був надати ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» з метою усунення невідповідностей. Також, всі вищезазначені зауваження Замовника дають підстави вважати, що Замовник має упереджене ставлення до конкретного учасника – ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» і цілеспрямовано вчиняє дії, щодо визнання переможцем іншого. Стосовно пункту 3. 1. У Додатку 2 тендерної документації зазначено, що: «Договір оренди приміщення (інший договір користування) приміщенням, має бути чинним на дату подання пропозиції та на весь строк надання послуг. Додатково, якщо приміщення використовується на підставі договору або якщо приміщення є власністю Учасника - надати копію свідоцтва про право власності або витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно». Офісним приміщенням ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» користується на підставі договору суборенди нежитлового приміщення від 03.01.2023р., який і було надано у складі своєї пропозиції. 27.03.2023 року Замовником було розміщено в електронній системі закупівель Повідомлення про усунення невідповідностей, в частині 3 якого було вказано, що відсутній повний пакет документів, що підтверджує використання орендованого приміщення (згідно додатку 2 до тендерної документації), при цьому Замовник не зазначив, які саме документи не надав учасник. 28.03.2023 року з метою усунення недоліків ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» додатково надало свідоцтво про право власності, адже всі інші документи, передбачені умовами тендерної документації учасником надано. Частиною 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю. Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей. Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Всупереч частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не розмістив вичерпний перелік документів, які на їх думку повинен був надати ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» з метою усунення невідповідностей, внаслідок чого підприємство надало лише ті документи, які передбачено тендерною документацією і якими в повній мірі підтвердив факт користування нежитловим приміщенням. Відповідно до п.7.1 Договору суборенди термін дії договору – до 03.01.2024р., тобто право користування нежитловим приміщенням чинне на весь строк надання послуг із проведення інвентаризації земель на території Полтавської області по даній закупівлі. Зазначаємо, що вже після прийняття рішення про дискваліфікацію ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» Замовник вирішив конкретизувати, які саме документи йому потрібно було надати (доречі, які не передбачені тендерною документацією) ще раз порушивши вимоги статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищевикладеного, зазначаємо, що ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» надано всі документи передбачені Додатком 2 тендерної документації, що підтверджують факт користування нежитловим приміщенням. Стосовно пункту 4. Підставою відмови в даному пункті Замовник зазначає, що учасником не внесено зміни в назву листа, відповідно до якого надавалася інформація у листі № 91/04-23 від 15.03.2023р. Звертаємо увагу, АМК України, що переліком формальних помилок, затвердженим наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/3499, визначені такі формальні помилки: 1. Інформація/документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині: уживання великої літери; уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні; використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови; зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - помилка в цифрах; застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок; написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс; нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі). Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Дані положення також відображені Замовником у своїй тендерній документації а саме, частині 1 Розділу 3. З вищевказаного випливає, що зазначення в довідці іншої назви, яку було надано ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» у складі своєї тендерної пропозиції за вих. № 91/04-23 від 15.03.2023 року є суто формальною помилкою яка не впливає на зміст тендерної пропозиції, адже далі по тексту даного листа вказана фраза: «3. Обладнання та матеріально-технічна база (на підставі права володіння, користування, або іншого правового статуту), необхідна для надання послуги з проведення державної інвентаризації земель» і вказаний відповідний перелік цього обладнання, а назва листа «ІНФОРМАЦІЯ про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є просто формальною помилкою (опискою). Підтвердженням цього також є той факт, що Довідка з інформацією про наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) разом із аналогічними договорами є вже в документах пропозиції. Слід зауважити, що якби Замовник конкретизував у своєму повідомленні про усунення недоліків дану несуттєву формальну помилку, то учасник зміг би це виправити. А так, всупереч, частині 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» - Замовник не розмістив вичерпний перелік документів (інформації), які на їх думку повинен був надати ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» з метою усунення невідповідностей. Відхилення тендерної пропозиції ще раз підтверджує порушення Замовником принципу недискримінації учасників та орієнтованість на конкретного учасника. Стосовно пункту 6. Частиною 1 Розділу III Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, передбачено, що учасник - юридична особа у складі своєї пропозиції надає: 1) рішення про призначення керівника (оригінал або копія протоколу або іншого розпорядчого документу органу учасника до компетенції якого, згідно установчих документів, відноситься прийняття такого рішення або виписка/витяг з нього) 2) та наказ на призначення керівника (оригінал або копія); З метою виконання умов тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП» надало у складі своєї тендерної пропозиції: 1) Рішення одноособового учасника № 8 від 14 квітня 2020 року; Згідно пункту 2 частини 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»(чинного на момент внесення відомостей), для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п’ятою цієї статті, подається примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв’язку з юридичною особою. Тобто, внесення змін до державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснювалось на підставі рішення одноособового учасника № 8 від 14 квітня 2020 року, яким призначалась Снєгова Юлія Юріївна директором підприємства, яка обіймає дану посаду безперервно і по теперішній час. 2) Наказ від 16.07.2020р №28 - К про призначення директора Снєгової Юлії Юріївни. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮРІСТЕК ГРУП», також було надано, витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 16.03.2023 р., в якому вказано, що керівником ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» є Снєгова Юлія Юріївна, крім того, інформації щодо жодних наказів про призначення директором підприємства Снєгову Юлію Юріївну наданий Витяг не містить. Документом, що підтверджує посадові обов’язки директора та його право на підписання тендерної пропозиції є наказ №28-К від 16.07.2020р. про призначення директора за сумісництвом. Відповідно до трудової книжки Снєгової Ю.Ю можна побачити та перевірити, що свої повноваження директора вона здійснює на підставі наказу № 28-К від 16.07.2020р., а тому немає підстави надавати наказ № 14 від 14.04.2020 р., який є вже є неактуальним. Отже, підприємством було виконано в повному обсязі всі вимоги тендерної документації, надано всі необхідні документи, рішення про призначення та наказ про призначення, а підстава відхилення є недоречною та надуманою. На підставі вищевикладеного, можна зробити висновок, що всі зауваження Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» є недоречними, надуманими та такими, що суперечать як власній тендерній документації так і законодавству України в цілому, а також дає підстави вважати про цілеспрямоване відхилення пропозиції одного учасники задля визнання переможцем іншого. При цьому, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» порушує права та законні інтереси Підприємства як учасника тендеру, що свідчить про порушення Замовником основних принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Зважаючи на викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОСИМО ВАС: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2023-03-03-006525-a). 3. Зобов’язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області (Уютна вулиця, 23, Полтава, Полтавська область, 36014 Код ЄДРПОУ: 39767930) скасувати рішення (протокол № 26 від 05 квітня 2023 року уповноваженої особи Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області) про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЮРІСТЕК ГРУП» процедури закупівлі відповідно коду ДК 021:2015: - 71350000-6 - Науково-технічні послуги в галузі інженерії (UA-2023-03-03-006525-a). Додатки: 1) протокол № 26 від 05 квітня 2023 року щодо прийняття рішення Уповноваженою особою. 2) Довідку за вих. № 135/03-23 від 27.03.2023 року та документи на користування транспортним засобом. 3) Документи, що підтверджують право користування нежитловим приміщенням. 4) Лист за № 91/04-23 від 15.03.2023 року 5) Рішення одноособового учасника № 8 від 14 квітня 2020 року, та Наказ від 16.07.2020р №28 - К про призначення директора Снєгової Юлії Юріївни.

У Додатку 2 до тендерної документації Вами встановлена вимога: «Відповідно до статті 22 Закону України «Про охорону праці» і статті 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337 учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника, отриманий протягом 2021/2022 року». Погоджуємося з вашим твердженням, наданим у відповідь на одну з вимог, про те, що «абсолютно всі роботодавці повинні забезпечувати безпечні умови праці, оскільки організація безпеки виробничого процесу – запорука успішної діяльності», проте зауважуємо наступне. Відповідно до положень Статуту Фонду соціального страхування України, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 03.04.2015 № 8 (зі змінами), та Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою КМУ від 11 лютого 2015 р. № 96 (зі змінами), за Державною службою України з питань праці, її територіальними відділеннями, Фондом соціального страхування України тощо НЕ ЗАКРІПЛЕНІ ПОВНОВАЖЕННЯ на видачу будь-яких документів, що підтверджують ВІДСУТНІСТЬ нещасних випадків на підприємстві. Дані органи беруть участь виключно у РОЗСЛІДУВАННІ ВЖЕ НАЯВНИХ нещасних випадків. Так, у випадку наявності нещасних випадків на підприємстві, відповідно до зазначених вами у тендерній документації нормативно-правових актів, дійсно, проводиться розслідування таких нещасних випадків за участю, в тому числі, Держпраці та Фонду соціального страхування, складаються відповідні акти про наявність нещасних випадків з їх описом, вживаються заходи на усунення причин нещасних випадків, встановлюється відповідальність тощо. Тобто, у випадку наявності нещасних випадків на підприємстві учасника, він (учасник) зможе надати документ, виданий компетентним на те органом, про наявність (з зазначенням кількості та характеру) нещасних випадків на даному підприємстві. Незважаючи на обов’язок роботодавців забезпечувати безпечні умови праці, жоден суб’єкт господарювання не звітує та НЕ ОТРИМУЄ підтверджуючі документи ПРО ВІДСУТНІСТЬ нещасних випадків на підприємстві. Чинним законодавством України за суб’єктами господарювання НЕ ЗАКРІПЛЕНИЙ такий обов’язок чи, навіть, рекомендація. Отже, ніхто з учасників не зобов’язаний отримувати документ про відсутність нещасних випадків – і взагалі, і, тим паче, для конкретної процедури закупівлі. Для підтвердження даного факту достатньо гарантійного листа від учасника у довільній формі. Таким чином, встановлена вимога тендерної документації є дискримінуючою. Відповідно до частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції». Тому, за потреби, може самостійно перевірити інформацію, що компетентні органи не здійснювали розслідування нещасних випадків та не мають їхнього обліку щодо конкретного суб’єкта господарювання. З огляду на зазначене, погоджуючись з тим, що роботодавці повинні забезпечувати безпечні умови праці, та гарантуючи це, просимо внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації в частині процитованої на початку звернення та обговорюваної вимоги, та викласти її у наступній редакції: «Відповідно до статті 22 Закону України «Про охорону праці» і статті 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337 учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу ПРО НАЯВНІСТЬ (з зазначенням кількості та характеру) нещасних випадків на підприємстві учасника, отриманий протягом 2021/2022 року. У випадку ВІДСУТНОСТІ нещасних випадків на підприємстві учасники повинні надати у складі своїх тендерних пропозицій гарантійний лист у довільній формі, яким вони підтверджують і засвідчують відсутність нещасних випадків та погоджуються із тим, що Замовник має право на звернення до компетентних органів тощо для перевірки даної інформації».

Шановний Замовник під час проведення закупівлі Вами порушено основні принципи закупівель, що визначені в cт.3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасника та запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник висунув наступні вимоги у ТД: Учасник надає у складі тендерної пропозиції сертифікат відповідності EN ISO 9001:2015 «Системи управління якості. Вимоги» щодо діяльності у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах (*у випадку участі об’єднання учасників, такий сертифікат може бути наданий одним із учасників об’єднання)., на підтвердження чого учасником у складі ТП надається копія відповідного сертифікату. Як відомо ISO – це міжнародна організація зі стандартизації , метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення господарської діяльності в Україні. Вартість отримання такого сертифіката несе додаткові чи малі фінансові витрати . У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, що може вплинути на ціну тендерної пропозиції. Також, оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця, а строк подання тендерних пропозицій з моменту оголошення суттєво меньший. Тому вимога Замовника про надання учасниками документального підтвердження стосовно зазначеної сертифікації уповноваженою організацією є законодавчо не обґрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України та Закону України “Про публічні закупівлі”. Вказаною вимогою Замовник ставить Учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, причому одних в гірше (ті учасники, що не мають такого сертифікату, і до того ж не зобов’язані його отримувати), а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, що звужує коло учасників та суперечить вимогам законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників . Дискримінація у застосуванні до процедури закупівлі – це суб’єктивне ставлення Замовника торгів до Учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об’єктивно виправданими. Враховуючи вищевикладене, вищезазначена вимога є дискримінаційною. Вимагаємо, дотримуючись принципу недискримінації учасників, усунути вимогу Замовника щодо надання сертифікату відповідності EN ISO 9001:2015 «Системи управління якості. Вимоги».

Шановний Замовнику. Детально ознайомившись з вимогами Тендерної документації на закупівлю: «Проведення державної інвентаризації земель державної власності у Полтавській області. Код за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 71350000-6 — «Науково – технічні послуги в галузі інженерії» згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749.», маємо до Вас наступні вимоги: Пунктом 2 «Інша інформація» розділом 5. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що в складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати розрахунок вартості послуги проведення державної інвентаризації земель в Полтавській області згідно ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 складену за формою №3-П. Вищевказаний стандарт стосується правил визначення вартості проекто-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво. Також Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» визначено Державні стандарти України що втратили чинність в т.ч. ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 «Правила визначення вартості проектно-вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво»,затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 08.08.2013 №374. https://www.minregion.gov.ua/wp-content/uploads/2021/11/derzhavni-standarty-shho-vtratyly-chynnist.pdf/ На підставі вищевикладеного просимо виключити вимогу щодо надання розрахунку вартості послуг проведення державної інвентаризації земель в Полтавській області згідно ДСТУ Б Д.1.1-7:2013 складену за формою №3-П, так як Замовник посилається на документ який втратив чинність.

Шановний Замовнику, після ознайомлення з вимогами тендерної документації маємо до Вас наступну вимогу: У Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено: «Відповідно до статті 22 Закону України «Про охорону праці» і статті 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337 учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника, отриманий протягом 2021/2022 року.» Вважаємо зазначену вимогу Замовника дискримінаційною, антиконкурентною та такою, що звужує коло потенційних учасників, з огляду на наступне. Ознайомившись з положеннями Закону України «Про охорону праці», Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» та Постановою КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337, нами не було виявлено норм, що встановлюють обов’язок суб’єктів господарювання на отримання документу наявність або відсутність нещасних випадків на підприємстві. Постановою КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337 встановлено процедуру проведення розслідування та обліку і звітності у разі настання нещасних випадків. У статті 22 ЗУ «Про охорону праці», на яку посилається Замовник, визначено, що роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об'єднаннями профспілок (Постанова КМУ від 17 квітня 2019 р. № 337). За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов'язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування. Стаття 36 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» визначає щомісячні страхові виплати та інші витрати на відшкодування шкоди. Отже, відповідно до нормативних актів, на які опирається Замовник у своїй тендерній документації, не встановлено обов’язку на отримання документу про наявність або відсутність нещасних випадків на підприємстві. За таких обставин та відповідно до чинного законодавства у Замовника немає жодних підстав вимагати від учасників документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника, отриманий протягом 2021/2022 року. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» наявність такого документу призводить до дискримінації та звужує коло потенційних Учасників виключно до тих, хто має документ, виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування, отриманий протягом 2021/2022 року. Адже навіть якщо нами буде отримано такий документ, він не буде датований 2021-2022 роками, що не відповідає вимогам тендерної документації. З огляду на зазначене, просимо усунути дискримінаційні положення ТД та виключити вимогу Замовника щодо наявності документу, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника, отриманий протягом 2021/2022 року.

Шановний замовник! Відповідно до розділу 5 п.2 «Інша інформація» Тендерної документації Учасник повинен підтвердити відповідність своєї участі у закупівлі вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен міститись наказ учасника щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція або програма) щодо виконання вказаної політики. Вказані вимоги протирічать вимогам законодавства про публічні закупівлі з огляду на наступне: Лист Мінекономрозвитку № 3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року розповсюджується виключно на Замовника та має рекомендаційний характер, оскільки у вказаному листі Мінекономрозвитку пропонує замовникам використовувати розроблені Настанови, а не Учасникам, а тому вимога про наявність в Учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції та відповідальної особи є протиправною. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищевикладене, вимоги Замовника, викладені у розділі 5 п.2 «Інша інформація» Тендерної документації щодо етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель не ґрунтуються на вимогах законодавства України та непередбачені ним, а є виключно бажанням Замовника яке принципово звужує коло потенційних учасників, а тому такі вимоги Замовника не можуть бути включені до Тендерної документації, оскільки порушують принципи визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та не ґрунтуються на вимогам законодавства України. Враховуючи вищевикладене, просимо виключити вимогу яка зазначена у розділі 5 п.2 «Інша інформація» Тендерної документації Учасник повинен підтвердити відповідність своєї участі у закупівлі вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен міститись наказ учасника щодо призначення уповноваженого працівника з контролю та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція або програма) щодо виконання вказаної політики з тендерної документації