Гістологічні дослідження біопсійного та операційного матеріалу ДК 021 : 2015 - 85140000-2 « Послуги у сфері охорони здоров’я різні» згідно ДК 021 : 2015 - 85145000- 7 « Послуги медичних лабораторії»

Відповідно до абзацу 1 п.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження Лист-згода в довільній формі на використання інформації на виконання вимог Закону України “Про захист персональних даних” (ЗАПОВНЮЄТЬСЯ ТА УСІМА ПРАЦІВНИКАМИ, ІНФОРМАЦІЯ ПРО ЯКИХ ЗАЗНАЧЕНА В ПРОПОЗИЦІЇ). Відповідно до частини 1 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді … та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. В тендерній пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" відсутні листи-згоди в довільні формі на використання інформації на виконання вимог Закону України “Про захист персональних даних” від працівників, інформація про яких зазначена в тендерній пропозиції, а саме від: 1) Вдовиченко С.В. (інформація зазначена в наказі ОС 68-ВК (файл пропозиції «Рогозюк Таїсія.pdf.»); 2) Марченко Юлії Едуардівни (інформація зазначена в наказі ОС 68-ВК (файл пропозиції «Рогозюк Таїсія.pdf.») 3) Хоменка Ігора Ігоровича (інформація зазначена в наказі ОС 68-ВК (файл пропозиції «Рогозюк Таїсія.pdf.») Таким чином КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" не виконало вимоги тендерної документації. В свою чергу Замовник не надав такому учаснику 24 години на виправлення згідно вимог законодавства. Враховуючи вище викладене, враховуючи невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та неможливість надати 24 години на усунення невідповідностей такому учаснику (після визначення переможцем це технічно зробити не можливо) – відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунути відповідні порушення законодавства.

Згідно цієї довідки (порядковий номер запису 29) зазначено працівника Шведкий Олександр Вікторович. Як вбачається з колонки «ПОСАДА» цієї довідки Шведкий Олександр Вікторович працює на посаді ЛІКАРЯ-ПАТОЛОГОАНАТОМА. У складі пропозиції КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» відсутній наказ про призначення Шведкого Олександр Вікторович на посаду лікаря-патологоанатома, отже не виконало умови тендерної документації. В свою чергу Замовник не надав такому учаснику 24 години на виправлення згідно вимог законодавства. Враховуючи вище викладене, враховуючи невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та неможливість надати 24 години на усунення невідповідностей такому учаснику (після визначення переможцем це технічно зробити не можливо) – відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунути відповідні порушення законодавства.

Згідно пункту 1 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій до учасників та спосіб його підтвердження, а саме: «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досві. Відповідно до цього пункту на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори. Учасником закупівлі КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (якого замовник визнав переможцем) надано в складі пропозиції довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно цієї довідки (порядковий номер запису 23) зазначено працівника Суходольська Нталія Петрівна. Як вбачається з колонки «ПОСАДА» цієї довідки Суходольська Нталія Петрівна працює на посаді ЛІКАРЯ-ПАТОЛОГОАНАТОМА. У складі пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» не надало скановану копію наказу про призначення Суходольської Нталії Петрівни на посаду лікаря-патологоанатома (наказ є лише на призначення на посаду лікаря-сталиста). Таким чином КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» не надало наказ на призначення Суходольської Нталії Петрівни на посаду лікаря-патологоанатома, а отже не виконало умови тендерної документації. В свою чергу Замовник не надав такому учаснику 24 години на виправлення згідно вимог законодавства. Враховуючи вище викладене, враховуючи невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та неможливість надати 24 години на усунення невідповідностей такому учаснику (після визначення переможцем це технічно зробити не можливо) – відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунути відповідні порушення законодавства.

Згідно пункту 1 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій до учасників та спосіб його підтвердження, а саме: «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досві. Відповідно до цього пункту на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати накази про призначення працівників або трудові книжки або цивільно-правові договори. Учасником закупівлі КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" (якого замовник визнав переможцем) надано в складі пропозиції довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Згідно цієї довідки (порядковий номер запису 31) зазначено працівника Щеглов Олег Анатолійович. Як вбачається з колонки «ПОСАДА» цієї довідки Щеглов Олег Анатолійович працює на посаді ЛІКАРЯ-ПАТОЛОГОАНАТОМА. У складі пропозиції КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» не надало скановану копію наказу про призначення на посаду Щеглова Олега Анатолійовича на посаду лікаря-патологоанатома (наказ є лише на призначення на посаду лікаря-сталиста). Таким чином КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІННИЦЬКЕ ОБЛАСНЕ ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ БЮРО ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ» не надало наказ на призначення Щеглова Олега Анатолійовича на посаду лікаря-патологоанатома, а отже не виконало умови тендерної документації. В свою чергу Замовник не надав такому учаснику 24 години на виправлення згідно вимог законодавства. Враховуючи вище викладене, враховуючи невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та неможливість надати 24 години на усунення невідповідностей такому учаснику (після визначення переможцем це технічно зробити не можливо) – відмінити закупівлю у зв’язку з неможливістю усунути відповідні порушення законодавства.

Згідно тендерної документації та оголошення Замовником проводиться закупівля гістологічниз досліджень операційного та біопсійного матеріалу (ДК 021 : 2015 - 85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров’я різні» згідно ДК 021 : 2015 - 85145000- 7 « Послуги медичних лабораторії») Наказом МОЗ України від 06.09.2021 № 1877 Про затвердження Порядку проведення патологоанатомічного розтину затверджено Порядок проведення патологоанатомічного розтину (далі - Порядок). Згідно п.2 Порядку терміни вживаються у таких значеннях: 1) біопсійний і операційний матеріал - шматочки органів та тканин, які взяті лікуючим лікарем під час діагностичних біопсій (біопсійний матеріал), органи та тканини, видалені при медичних хірургічних і малоінвазивних втручаннях (операційний матеріал), а також посліди, зішкріби при абортах, проведені у ЗОЗ, які підлягають обов’язковому дослідженню та/або зберіганню у архіві клініки; 2) патологоанатомічні дослідження - система медичних заходів, які здійснюють ЗОЗ для забезпечення встановлення діагнозу хвороби, причин і механізмів смерті пацієнтів, клініко-патологоанатомічного аналізу і участі у контролі якості надання медичної допомоги завдяки застосуванню методів і методик з використанням стандартизованих медичних технологій, що використовуються у мережі ЗОЗ, на основі єдиних науково обґрунтованих організаційних принципів та міжнародних стандартів діагностики з відповідним матеріально-технічним забезпеченням. ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ВКЛЮЧАЮТЬ: розтини тіл померлих з патологогістологічним дослідженням секційного матеріалу ТА ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ ДОСЛІДЖЕННЯ БІОПСІЙНОГО І ОПЕРАЦІЙНОГО МАТЕРІАЛУ; Згідно п.10 Розділу VII «Порядок проведення патологоанатомічного дослідження біопсійного і операційного матеріалів Порядку» патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів включає наступні етапи: 1) макроскопічне дослідження матеріалу; 2) вирізання операційного і біопсійного матеріалу; 3) гістологічна лабораторна обробка шматочків тканин і органів з виготовленням з них парафінових блоків та гістологічних препаратів; 4) мікроскопічне дослідження гістологічних препаратів. Отже, гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу є ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНИМИ ДОСЛІДЖЕННЯ. Відповідно до п.3 ПОРЯДОКУ визначення предмета закупівлі предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 21 і 34 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно п. 21 і 34 ч.1 ст.1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Отже гістологічні дослідження біопсійного та операційного матеріалу є послугами та визначаються за показником четвертої цифри ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словники (а ще не забуваємо що це є ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНИМИ ДОСЛІДЖЕННЯ). Згідно абз.3 Розділу 2 «Загальні положення» Єдиного закупівельного словника перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y) предмету закупівлі, 5 цифра – категорію, 6 цифра - дає більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. ЗА ПОКАЗНИКОМ 6 цифри в РОЗділі 85000000-9 послуги в сфері охорони здоровя та соціальній сфері міститься код ДК 021:2015-85111800-8 ПОСЛУГИ З ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, що за показником четвертої цифри – буде код ДК 021 : 2015 - 85110000-3 В свою чергу Замовник визначив предмет закупівлі - ДК 021:2015-85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров’я різні» згідно ДК 021 : 2015 - 85145000- 7 « Послуги медичних лабораторії». Отже замовник не вірно визначив предмет закупівлі, що є порушенням чинного законодавства яке тягне за собою накладення на винних осіб адміністративного стягнення, та обов’язку усунути зазначене порушення. Враховуючи вище зазначене вимагаємо усунути вище описане порушення законодавства про публічні закупівлі шляхом відміни закупівлі у зв’язку з неможливістю усунути їх в інший спосіб

Згідно тендерної документації та оголошення Замовником проводиться закупівля гістологічниз досліджень операційного та біопсійного матеріалу (ДК 021 : 2015 - 85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров’я різні» згідно ДК 021 : 2015 - 85145000- 7 « Послуги медичних лабораторії») Наказом МОЗ України від 06.09.2021 № 1877 Про затвердження Порядку проведення патологоанатомічного розтину затверджено Порядок проведення патологоанатомічного розтину (далі - Порядок). Згідно п.2 Порядку терміни вживаються у таких значеннях: 1) біопсійний і операційний матеріал - шматочки органів та тканин, які взяті лікуючим лікарем під час діагностичних біопсій (біопсійний матеріал), органи та тканини, видалені при медичних хірургічних і малоінвазивних втручаннях (операційний матеріал), а також посліди, зішкріби при абортах, проведені у ЗОЗ, які підлягають обов’язковому дослідженню та/або зберіганню у архіві клініки; 2) патологоанатомічні дослідження - система медичних заходів, які здійснюють ЗОЗ для забезпечення встановлення діагнозу хвороби, причин і механізмів смерті пацієнтів, клініко-патологоанатомічного аналізу і участі у контролі якості надання медичної допомоги завдяки застосуванню методів і методик з використанням стандартизованих медичних технологій, що використовуються у мережі ЗОЗ, на основі єдиних науково обґрунтованих організаційних принципів та міжнародних стандартів діагностики з відповідним матеріально-технічним забезпеченням. ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНІ ДОСЛІДЖЕННЯ ВКЛЮЧАЮТЬ: розтини тіл померлих з патологогістологічним дослідженням секційного матеріалу ТА ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНЕ ДОСЛІДЖЕННЯ БІОПСІЙНОГО І ОПЕРАЦІЙНОГО МАТЕРІАЛУ; Згідно п.10 Розділу VII «Порядок проведення патологоанатомічного дослідження біопсійного і операційного матеріалів Порядку» патологоанатомічне дослідження операційного і біопсійного матеріалів включає наступні етапи: 1) макроскопічне дослідження матеріалу; 2) вирізання операційного і біопсійного матеріалу; 3) гістологічна лабораторна обробка шматочків тканин і органів з виготовленням з них парафінових блоків та гістологічних препаратів; 4) мікроскопічне дослідження гістологічних препаратів. Отже, гістологічне дослідження біопсійного та операційного матеріалу є ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНИМИ ДОСЛІДЖЕННЯ. Відповідно до п.3 ПОРЯДОКУ визначення предмета закупівлі предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з п. 21 і 34 ч.1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Згідно п. 21 і 34 ч.1 ст.1 Закону послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації. Отже гістологічні дослідження біопсійного та операційного матеріалу є послугами та визначаються за показником четвертої цифри ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словники (а ще не забуваємо що це є ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНИМИ ДОСЛІДЖЕННЯ). Згідно абз.3 Розділу 2 «Загальні положення» Єдиного закупівельного словника перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y) предмету закупівлі, 5 цифра – категорію, 6 цифра - дає більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. ЗА ПОКАЗНИКОМ 6 цифри в РОЗділі 85000000-9 послуги в сфері охорони здоровя та соціальній сфері міститься код ДК 021:2015-85111800-8 ПОСЛУГИ З ПАТОЛОГОАНАТОМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ, що за показником четвертої цифри – буде код ДК 021 : 2015 - 85110000-3 В свою чергу Замовник визначив предмет закупівлі - ДК 021:2015-85140000-2 «Послуги у сфері охорони здоров’я різні» згідно ДК 021 : 2015 - 85145000- 7 « Послуги медичних лабораторії». Отже замовник не вірно визначив предмет закупівлі, що є порушенням чинного законодавства яке тягне за собою накладення на винних осіб адміністративного стягнення, та обов’язку усунути зазначене порушення. Враховуючи вище зазначене вимагаємо усунути вище описане порушення законодавства про публічні закупівлі шляхом відміни закупівлі у зв’язку з неможливістю усунути їх в інший спосіб.