ПОСЛУГИ з ТЕХНІЧНОГО ОБСЛУГОВУВАННЯ СИСТЕМИ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ та СИСТЕМИ ОПОВІЩЕННЯ ПРО ПОЖЕЖУ і УПРАВЛІННЯ ЕВАКУАЦІЄЮ ЛЮДЕЙ В ПРИМІЩЕННЯХ

Учасник процедури закупівлі фізична особа підприємець Мельниченко Олександр Володимирович має беззаперечні підстави вважати прийняте рішення Замовника відповідно до протоколу №18/2 від 27.03.2023 року, розгляду тендерних пропозицій поданих для участі в процедурі закупівлі, щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника фахівцем з публічних закупівель Богданом Павловичем МАЄВСЬКИМ про визначення переможцем процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями) учасника ПП «ЦЕНТР ЕЛЕКТРО-БЕЗПЕКИ», відповідно до процедури закупівлі: «Послуги з технічного обслуговування системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу і управління евакуацією людей в приміщеннях, за кодом ДК 021:2015 75250000-3 «Послуги пожежних і рятувальних служб» неправомірним, безпідставним та таким, яке порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимогам тендерної документації Замовника, з наступних об’єктивних причин.

Шановний Замовнику процедури закупівлі, відповідно до якої норми Закону України ви дозволили собі раніше терміну, яктй передбачене чинним законодавством України розблокувати процедуру закупівлі, без наявного на сторінці закупівлі "Повного рішення АМКУ", стосовно скарги та пунктів рішення колегії АМКУ по яким ви зобов'язані будете внести зміни до вимог тендерної документації??? Відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" п.17. Після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі. "Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії" та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі. У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель. Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частинами десятою та дванадцятою статті 29, частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. п.18. За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. 19. Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються: 1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі; 2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні; 3) підстави та обґрунтування прийняття рішення; 4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника. 20. Рішення органу оскарження містить таку інформацію: 1) найменування органу оскарження; 2) короткий зміст скарги; 3) мотивувальну частину рішення; 4) резолютивну частину рішення; 5) строк оскарження рішення. 21. Протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі закупівель автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику. 22. Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Так чому ви Шановний Замовник дозволяєте собі порушувати чинне законодавство України, а саме норми статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"? Закон вам не надає такого права!!! Можливо для зменшення часу для повторного оскарження ваших вимог, зменшення часу для потенційних учасників та ЛОБІЮВАННЯ інтересів зацікавленого учасника???

У тендерній документації Замовник допустився численних порушень чинного законодавства, у тому числі грубих порушень ЗУ «Про публічні закупівлі», які суттєво обмежують конкуренцію під час проведення процедури Закупівлі. Такі вимоги по відношенню до нас, як до потенційного учасника є дискримінаційними та порушують наші законні права та інтереси, щодо участі в закупівлі, керуючись положеннями статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»:

Шановний Замовнику процедури закупівлі, завантажте всі документи в доступному (нормальному) для заповнення форматі, а саме форматі - Word. Ви вимагаєте надання учасниками процедури заповненої "Цінової пропозиції", переможець процедури закупівлі повинен заповнити та завантажити "Проект договору" про закупівлю. Виникає питання, чому учасники повинні власноруч набирати дані документи??? Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" всі документи повинні бути в легкодоступному форматі.

Шановний Замовнику процедури закупівлі, згідно п.6.2.1. Ви вимагаєте від Учасників надати - посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання (у разі підключення пульта після 2015 року, надати інформаційну довідку про реєстрацію в довільній формі з сертифікатом відповідності на пульт або карту пульта пожежного спостерігання) Ваша вимога є такою яка не відповідає чинному законодавству України, а саме Постанові №852 від 23.11.2016 року. згідно розділу "Вимоги щодо виконання робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту" Технологічні вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази п.24. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність: центрів приймання тривожних сповіщень, в яких обладнані приміщення для розміщення персоналу (керівників пульта, інженерно-технічних працівників, диспетчерів або операторів) та акумуляторного і комп’ютерного обладнання, побутова кімната і санвузол; пультів пожежного спостерігання (устатковання для індикації центрів приймання тривожних сповіщень та програмне забезпечення); засобів для аудіозапису, які забезпечують запис телефонних та радіопереговорів з їх подальшою архівацією і збереженням протягом одного місяця; приладів для вимірювання сили електричного струму, опору, напруги, захисного заземлення (амперметр, вольтметр, омметр, мегомметр, осцилограф, частотомір, тестер). Приміщення операторного залу центру приймання тривожних сповіщень, де розташовані робочі місця диспетчерів або операторів, повинні бути обмежені для доступу сторонніх осіб та забезпечуються природним, штучним та аварійним освітленням, природною вентиляцію, основним та резервним джерелом електроживлення, обладнуються стаціонарним телефонним зв’язком, захисним заземленням та пристроями для блискавкозахисту, пожежною сигналізацією та вогнегасниками. Ліцензіат зобов’язаний забезпечити наявність необхідних умов для доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до місць провадження своєї діяльності, у яких здійснюється обслуговування замовників. Виходячи з вищезазначеної інформації, згідно чинного законодавства України відсутня вимога, що наявності в ліцензіату для здійснення (надання послуг) із спостерігання за системами протипожежного захисту - посвідчення про реєстрацію пульта пожежного спостерігання (у разі підключення пульта після 2015 року, надати інформаційну довідку про реєстрацію в довільній формі з сертифікатом відповідності на пульт або карту пульта пожежного спостерігання). Відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" статті 22 ч.3 Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Ваша вимога не передбачена чинним законодавством України!!! Наполягаємо на видалені вашої незаконної та дискримінаційної вимоги, яка спрямована на обмеження кількості потенційних учасників процедури закупівлі. В випадку ігнорування ми звернемося з офіційною скаргою до АМКУ!!!

Шановний Замовнику процедури закупівлі в тендерній документації наявна вимога до учасників процедури закупівлі, як визнана неодноразово дискримінаційною постійно діючою комісією АМКУ В тендерній документації ви вимагаєте від учасників надати: чинні посвідчення та витяг з протоколу(або протокол) про проходження навчання і перевірку знань чинних законодавчих актів - з питань Охорони праці(або Загальний курс з Охорони праці) усі працівники учасника, що зазначені в Довідці Відповідно до вимог чинної Постанови КМУ №852 від 23 листопада 2016р. «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» надання послуг, яких є предметом закупівлі, згідно якого Ліцензіат повинен відповідати наступним Кадровим вимогам: п.14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років. п.15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам: - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду; - налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду. «Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб». По-друге, «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (НПАОП 0.00-4.12.05) встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання. По-третє, вимоги «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» є обов'язковими для виконання усіма центральними, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, бюджетними установами та суб'єктами господарювання (далі - підприємства) незалежно від форми власності та видів діяльності. По-четверте, згідно «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці», розділу 5. Навчання і перевірка знань з питань охорони праці посадових осіб. п.5.1. Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4). Згідно додатку 3 «Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (копія додатку 3 додається як доказ) «Переліку посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці» електромонтер ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики відсутні!!! Електромонтер ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики не відносяться до категорії посадових осіб, а є виключно електротехнічним (оперативно-ремонтним) та електротехнологічним персоналом. Виходячи з вищезазначеної інформації проходження навчання з «Загального курсу з охорони праці» для електромонтера ОПС та налагоджувальника КВП та автоматики не вимагається жодним чинним нормативним документом з Охорони праці, а відповідно не може вимагатися Замовником в своїх вимогах тендерної документації. Тобто Замовник вимагаючи надання Учасниками в тендерній пропозиції Протоколи/ витяги з протоколів та посвідчення з охорони праці (загальний курс) на усіх (кожного) працівників, які зазначені в довідці, порушує норми чинного законодавства України. Звертаємо Вашу увагу, що вищезазначена вимога є незаконною та дискримінуючою з огляду на наступне: встановлена вимога порушує права учасників та наступні принципи закупівель - максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям і зловживанням та добросовісна конкуренція серед Учасників. Встановлення Замовником дискримінаційної вимоги щодо проходження навчання «Загального курсу з охорони праці» для всіх працівників Учасника, якими є зрозуміло і електромонтер ОПС та налагоджувальник КВП та автоматики є необґрунтованою та такою, що суперечить вимогам Закону. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом не-дискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з ч.4 статті 5 Закону Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників процедури закупівлі. Відповідно до ч.3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може місти-ти іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замов-ник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимога до Учасників проце-дури закупівлі, яку зазначив Замовник в своїй тендерній документації не передбачена чин-ним законодавством України. Ч.4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити ви-мог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації Учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації вищезазначеної вимоги порушую-ть вимоги ч.4 статті 5 та ч.4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Вимога, щодо надання учасниками чинних посвідчень та витягу(ів) з протоколу(або протокол) про проходження навчання і перевірку знань чинних законодавчих актів з питань Охорони праці(або Загальний курс з Охорони праці) на виконавців робіт, якими є згідно Постанови №852 - електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування) визнана неодноразово, як дискримінаційною постійно діючою комісією АМКУ, низкою рішень: - рішення колегії АМКУ №6061 від 29.09.2022р. (питання №1); - рішення колегії АМКУ №6448 від 25.10.2022р. (питання №8); - рішення колегії АМКУ №6894 від 22.11.2022р. (питання №5); - рішення колегії АМКУ №7182 від 06.12.2022р. (питання №2); - рішення колегії АМКУ №6448 від 25.10.2022р. (питання №10). В якості доказів надаємо копію одного з рішення АМКУ - рішення колегії АМКУ №7182 від 06.12.2022р. (питання №2) та копію Типового положення навчання з ОП НПАОП 0.00-4.12-05 (додаток 3). Наполягаємо на видаленні даної дискримінаційної вимоги до учасників процедури закупівлі. В іншому випадку ми звернемося до АМКУ з офіційною скаргою, адже маємо беззаперечні докази та відповідні рішення.