-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Протигаз ГП-7 для матеріального резерву
Завершена
360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 3 600.00 UAH
мін. крок: 1% або 3 600.00 UAH
Період оскарження:
28.02.2023 16:01 - 05.03.2023 00:00
Вимога
Є відповідь
неправомірна дискваліфікація
Номер:
8fe89aaadfcc4de8ac34a461e8593c4e
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-02-28-007989-a.b1
Назва:
неправомірна дискваліфікація
Вимога:
ТОВ “Епіцентр К” вивчивши протокол рішення (протокол) №24 уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі Іванківської селищної ради від 13.03.2023 р., щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ “Епіцентр К”, як такої що не відповідає умовам тендерної документації в частині технічних, якісних та інших характеристик до предмету закупівлі, не погоджується з даним рішенням з наступних причин:
По — перше, згідно Додатку 2 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Одним з таких документів є копія Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту .
ТОВ “Епіцентр К” надало Декларацію про відповідність на засоби індивідуального захисту органів дихання протигази цивільні ГП-7, ГП-9, УЗС ІЗОД. Об'єктом даної Декларації в п.3 зазначені засоби індивідуального захисту органів дихання протигази цивільні ГП-7, ГП-9, УЗС ІЗОД Категорія захисту ІІІ клас (далі по тексту Декларація). В п.4 даної Декларації, прописано, що об'єкт декларації, визначений в пункті 3 відповідає вимогам, щодо безпеки та охорони здоров'я, встановленим Технічним регламентом засобів індивідуального захисту, затвердженого Постановою КМУ №771 від 21.08.2019 р., тобто Учасник ТОВ “Епіцентр К” повністю виконав умову Замовника.
Посилання Замовника на те, що не надано копію Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту зокрема відповідності ДСТУ EN 14387:2017 Засобів індивідуального захисту органів дихання Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробування, маркування (EN 14387№2004+А1:2008, IDT) не відповідає вимогам Додатку 2 до тендерної документації (надалі Додаток 2), оскільки в Додатку 2 зазначені, технічні вимоги до складових противогазу ГП-7: маска повинна відповідати вимогам ДСТУ EN 136:2003 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски. Вимоги, випробування, марковання (EN 136:1998, IDT).; Фільтр скомбінований повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 14387:2017 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробування, маркування (EN 14387:2004+А1:2008, IDT), однак не зазначено, що вказані ДСТУ мають бути зазначені в Декларації. В Додатку 2 зазначено, що Учасник має надати Декларацію про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту . На підтвердження відповідності технічним вимогам товару ТОВ “Епіцентр К” надав Довідку про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі (11.Додаток 2_відповідність.pdf), Технічні, якісні та інші характеристики запропонованого до закупівлі товару (12.ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (1).pdf ) та паспорт якості на товар (14.ПАСПОРТ ЯКОСТІ_протигаз ПГ-7.pdf) , в якому чітко зазначено, що товар відповідає : ДСТУ EN 136:2003 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски. Вимоги, випробування, марковання (EN 136:1998, IDT).; ДСТУ EN 14387:2017 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробування, маркування (EN 14387:2004+А1:2008, IDT), ДСТУ EN 148-1:2004 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Нарізеві з'єднання для лицевих частин. Частина 1. Стандартне нарізеве з'єднання (EN 148-1:1999 IDT).
По-друге, Замовник зазначив, що в документах якості: Декларації про відповідність, Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та Сертифікаті про експертизу, які надані ТОВ “Епіцентр К” в смузі код ДКПП, код УКТ ЗЕД зазначено код 32.99.5 “Вироби, інші, н.в.і у.”, який не відноситься до засобів індивідуального захисту органів дихання, у той час як код ДКПП 22.19 “Вироби гумові інші” відповідає виду продукції який закупляє Замовник. Таким чином, стверджує, що документи якості надані в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ “Епіцентр К”, не розглядатиметься в якості документу, який навіть частково підтверджує виконання Замовником вимоги зазначеної в додатку 2.
Відповідно до п.4.1 Розділу 1 тендерної документації Замовника, предметом закупівлі є Протигаз ГП-7.
Відповідно до Додатку 2 тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: 1. Копію сертифікату експертизи зразка (Сертифікату експертизи типу або сертифікату зразка, або сертифікату про експертизу зразка) виданий органом оцінки відповідності акредитованим Національним Агентством Акредитації України для оцінки продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту;
2. Копію Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту .
3. Копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
ТОВ “Епіцентр К” у складі тендерної пропозиції запропонував протигаз ГП-7, що знаходить своє підтвердження в Декларації про відповідність, Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та Сертифікаті про експертизу зазначена продукція/обєкт експертизи засоби індивідуального захисту органів дихання протигази цивільні ГП-7, ГП-9, УЗС ІЗОД Категорія захисту ІІІ клас, і повністю відповідає предмету закупівлі. Ні в тендерній документації Замовника, ні в Додатку 2 не містяться вимоги, щодо коду ДКПП та коду УКТ ЗЕД! Окремо слід зауважити, що коди УКТЗЕД були застосовані відповідно до положень статті 68 Митного кодексу України. Даний висновок знаходить своє підтвердження в рішенні АМКУ від 02.10.2015 р. №1758-р/пк-ск.
По-третє . Замовник стверджує, що ТОВ “Епіцентр К” не надав документ зазначений в Додатку 2, а саме інструкцію з експлуатації або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
ТОВ “Епіцентр К” не погоджується з даним висновком. Так як Замовником, не визначено чіткий перелік документів “інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару”, нами подано документ “Паспорт якості №1” (14.ПАСПОРТ ЯКОСТІ_протигаз ПГ-7.pdf) в який містить технічних опис запропонованого товару, властивості та зображення.
Враховуючи вище викладене, ТОВ “Епіцентр К” вважає неправомірне відхилення нашої тендерної пропозиції.
Тендерна пропозиція “Епіцентр К” повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника, в тому числі Технічні, якісні та інші характеристики до предмету закупівлі. ТОВ “Епіцентр К” надано всі необхідні документи зазначені в тендерній документації в тому числі в Додатку 2.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
16.03.2023 09:24
Вирішення:
Шановний Учаснику ТОВ “Епіцентр К”!
На виконання вимог п. 43. Постанови КМУ № 1178 від 12 жовтня 2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»,-
Інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
Замовником розглянуто Вашу Вимогу UA-2023-02-28-007989-a.b1 від 16.03.2023 року щодо Вашого не погодження з рішенням (протоколом) №24 уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі Іванківської селищної ради та за результатами розгляду повідомляється наступне:
Відповідно до п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», -
Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником: серед іншого інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
Відповідно до п. 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», -
Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації про проведення відкритих торгів з особливостями ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ Протигаз ГП-7 для матеріального резерву. Замовником серед іншого було встановлено наступні вимоги до предмету закупівлі саме вимог п. 1-2 таблиці:
- маска повинна відповідати вимогам ДСТУ EN 136:2003 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски. Вимоги, випробування, марковання (EN 136:1998, IDT).;
- фільтр скомбінований повинен відповідати вимогам ДСТУ EN 14387:2017 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробування, маркування (EN 14387:2004+А1:2008, IDT).
А також п. 1-4 Додатку 2 до тендерної документації про проведення відкритих торгів з особливостями:
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником:
Копію сертифікату експертизи зразка (Сертифікату експертизи типу або сертифікату зразка, або сертифікату про експертизу зразка) виданий органом оцінки відповідності акредитованим Національним Агентством Акредитації України для оцінки продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту;
Копію Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту .
Надати інструкцію з експлуатації або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
У складі пропозиції Вами надано:
- підписаний та засвідчений файл 12.ТЕХНІЧНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ (1).pdf – в якості підтвердження згоди та розуміння вимог Додатку 2.
- файл 14.ПАСПОРТ ЯКОСТІ_протигаз ПГ-7.pdf – в якості документу, що підтверджує відповідність вимогам Додатку 2 в частині надання «інструкції з експлуатації або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару».
- файл 15.Декларация протигази цивільні СИЗ.pdf в якості документу, що підтверджує «відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту .».
- файл 16.Сертификат протигази цивільні В СИЗ.pdf – в якості документу, що підтверджує відповідність «оцінки продукції вимогам Технічного регламенту засобів індивідуального захисту»;
Попри це наведені вище документи стосувалися лиш часткового виконання вимог Додатку 2 до тендерної документації про проведення відкритих торгів з особливостями, а саме вимог щодо маски.
Відповідно до п. 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» Розділу 5. «Оцінка тендерної пропозиції», -
Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Так діючи відповідно до вимог Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. 1178 із змінами та доповненнями (далі – Особливості) керуючись принципами здійснення публічних закупівель, Замовником надано Вам як учаснику час на усунення невідповідностей.
Тож, 10.03.2023 року Замовником на виконання вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022 р. із змінами та доповненнями було виставлено учаснику ТОВ «Епіцентр К» вимогу про виправлення невідповідностей пропозиції.
Період виконання вимоги становив: з 10.03.2023 15:43 до 11.03.2023 15:43.
Серед іншого, вимога виправлення невідповідностей стосувалася надання/дозавантаження документу який був відсутній серед документів тендерної пропозиції учасника, а саме: Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту.
Невідповідність в даному випадку полягала в наданні Вами Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту стосовно підтвердження відповідності засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту стосовно ДСТУ EN 136:2003 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски, разом з тим ненадання документу Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту який мав би підтверджувати відповідність ДСТУ EN 14387:2017 Засобів індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробування, маркування (EN 14387:2004+А1:2008, IDT); як то вимагалося технічним завданням до тендерної документації.
Натомість Вами не виконано Вимогу про усунення невідповідності та не завантажено документ, який би підтверджував відповідність ДСТУ EN 14387:2017 Засобів індивідуального захисту органів дихання. Фільтри протигазові і фільтри скомбіновані. Вимоги, випробування, маркування (EN 14387:2004+А1:2008, IDT), а чомусь з незрозумілих на те причин підвантажено повторно документ, який підтверджує відповідності засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту стосовно ДСТУ EN 136:2003 Засоби індивідуального захисту органів дихання. Маски.
Окрім цього, надана Учасником ТОВ «Епіцентр К» Декларація про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту у полі (назви продукції, коду ДКПП, коду УКТ ЗЕД) (виріб, тип, партія або серійний номер) містить наступні дані: Засоби індивідуального захисту органів дихання: протигази цивільні ГП-7, ГП-9, УЗС ІЗОД. Категорія захисту ІІІ. Код ДКПП 32.99.5. Здійснивши перевірку, відповідно до Державного класифікатору продукції та послуг - код ДКПП 32.99.5. відповідає за клас продукції Вироби, інші, н. в. і. у., який в свою чергу включає наступні підкласи: 32.99.51Вироби для свят, карнавалів та інших розваг, зокрема показу фокусів і сюрпризів; 32.99.52 Гребінці, заколки на волосся та подібні вироби; шпильки на волосся; бігуді; аерозолі ароматичні та їхні насадки та головки; 32.99.53 Прилади, апарати та моделі, призначені для демонстраційних цілей; 32.99.54 Свічки, ґноти вощені та подібні вироби; 32.99.55 Квіти, листя та фрукти штучні та їхні частини; 32.99.59 Вироби різноманітні, інші, н. в. і. у.
Тобто, як простежується ані загальний код ДКПП 32.99.5, ані його підкласи не містять відношення до ЗАСОБІВ ІНДИВІДУАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОРГАНІВ ДИХАННЯ напроти це засоби побутового вжитку, які не мають жодного відношення до предмету закупівлі.
Належний код ДКПП який відповідає виду продукції який закупляється - є 22.19 - Вироби ґумові, інші.
Доцього ж документ «16.Сертификат протигази цивільні В СИЗ.pdf» також містить посилання на код ДКПП 32.99.5.Вироби, інші, н. в. і. у. аналогічно як і в попередньому документі Декларації про відповідність засобу індивідуального захисту вимогам Технічного регламенту.
Тобто, документи, які Вами надані в підтвердження Технічних, якісних та інших характеристик до предмету закупівлі містять дані про проведення дослідження на зовсім іншу продукцію, яка кардинально відрізняється від предмету закупівлі.
Також в порушення вимог Додатку 2 Вами не надано документ, який підтверджує виконання умов Додатку 2 тендерної документації, а саме інструкції з експлуатації або інший документ, який містить опис технічних характеристик, властивостей та зображення товару.
Звертаємо Вашу увагу, що Вами надано документ файл 14.ПАСПОРТ ЯКОСТІ_протигаз ПГ-7.pdf, який містить: опис технічних характеристик та зображення товару, проте не містить зазначення/опису властивостей товару.
Хочемо аби Ви звернули увагу, що Замовником надавалась можливість для виправлення Вами невідповідностей, попри це Вами проігноровано умови Вимоги та невиправлено допущені невідповідості.
Шановний учаснику, оскільки ТОВ “Епіцентр К” не надано всіх необхідних документів в підтвердження відповідності тендерної пропозиції вимогам Додатку 2 ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА ІНШІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ, Замовник керуючись вимогами та принципами закупівлі не може визначити Вас переможцем.
Статус вимоги:
Задоволено