Добровільне страхування майна (ДК 021:2015: 66510000-8 Страхові послуги)

Замовник зазначив, що Тендерна документація розроблена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про страхування». Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Вимоги до учасників процедури закупівлі були розроблені на підставі вимог діючого законодавства України щодо надання страхових послуг та з урахуванням принципів недискримінації учасників, з метою реалізації належного і реального виконання договірних зобов’язань та обрання надійного страховика (переможця торгів). Просимо надати посилання на конкретні статті законодавчих актів, зокрема з регулювання з надання страхових послуг, якими передбачені вимоги щодо відповідності страховика наступним вимогам : - «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 900 000 000 ( дев’ятсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/3); - «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 700 000 000 (сімсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/1); - «Страхові виплати» є більшими ніж 250 000 000 (двісті п’ятдесят мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/6). - «Страхові резерви» є більшими ніж 500 000 000 (п’ятсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/4).

Ознайомившись зі змістом Тендерної документації щодо закупівлі, що Замовник встановив умови, які суперечать законодавству України у сфері публічних закупівель, а також порушують права та законні інтереси потенційних Учасників. Так, Вимоги до Учасника (Страховика) – надавача послуг, підтверджені відповідними довідками довільної форми містять наступні вимоги: Учасник закупівлі повинен надати довідку за підписом уповноваженої особи в довільній формі, яка підтверджує, що фінансові показники Учасника за 12 місяців 2021 року відповідають таким вимогам: - «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 900 000 000 ( дев’ятсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/3); - «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 700 000 000 (сімсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/1); - «Страхові виплати» є більшими ніж 250 000 000 (двісті п’ятдесят мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/6). - «Страхові резерви» є більшими ніж 500 000 000 (п’ятсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/4). Вважаємо, що умова ТД, щодо наявності в учасників закупівлі вказаних фінансових показників порушує принцип недискримінації учасників закупівель та суперечить законодавству. Зазначимо, що потенційний Учасник не зобов’язаний мати таких фінансових показників згідно положень чинного законодавства. Згідно ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначається, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відтак, встановлені Замовником в Тендерній документації вимоги щодо фінансових показників учасника закупівлі , є дискримінаційною і такою, що не передбачені чинним законодавством України. Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про страхування» страхові компанії зобов’язані дотримуватися таких умов забезпечення платоспроможності: -наявності сплаченого статутного фонду для страховиків-резидентів або гарантійного депозиту для філій страховиків-нерезидентів та наявності гарантійного фонду страховика; -створення страхових резервів, достатніх для майбутніх виплат страхових сум і страхових відшкодувань; -перевищення фактичного запасу платоспроможності страховика над розрахунковим нормативним запасом платоспроможності. Зазначимо, що обов’язкові критерії і нормативи платоспроможності страховика визначаються Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика, затвердженим розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 07 червня 2018 року № 850. Відповідно до п. 3 розділу І цього Положення, страховик зобов’язаний на будь-яку дату дотримуватись критеріїв ліквідності, прибутковості та якості активів страховика, нормативу платоспроможності та достатності капіталу, нормативу ризиковості операцій та нормативу якості активів. Ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування», ні Положенням про обов’язкові критерії і нормативи достатності капіталу та платоспроможності, ліквідності, прибутковості, якості активів та ризиковості операцій страховика чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги до розмірів фінансових показників які зазначив Замовник у ТД Також, відповідно до першого абзацу пункту 3 Статі 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Тому, вважаємо зазначена вимога Тендерної документації є дискримінаційними і такими, що не відповідають діючому законодавству та порушують права і законні інтереси потенційних учасників, пов’язані з участю у процедурі закупівлі, оскільки дані вимоги відповідають не більше 15 з понад 100 страхових компаній На підставі вищезазначеного, вважаємо дані вимоги незаконними та необґрунтованими, а також такими, що створюють дискримінацію для всіх потенційних учасників – Страхових компаній у закупівлі та передбачуване відхилення Замовником його пропозиції. Відтак, просимо внести Замовника відповідні зміни до Тендерної документації з метою приведення її у відповідність із вимогами Закону, а саме: виключити з Тендерної документації вимоги щодо надання довідки за підписом уповноваженої особи в довільній формі, яка підтверджує, що фінансові показники Учасника за 12 місяців 2021 року відповідають таким вимогам: - «Розмір активів, грн.» є більшим ніж 900 000 000 ( дев’ятсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/3); - «Страхові премії, грн.» є більшими ніж 700 000 000 (сімсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/1); - «Страхові виплати» є більшими ніж 250 000 000 (двісті п’ятдесят мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/6). - «Страхові резерви» є більшими ніж 500 000 000 (п’ятсот мільйонів) гривень (спосіб перевірки – офіційний сайт https://forinsurer.com/ за посиланням https://forinsurer.com/ratings/nonlife/21/12/4).