капітальний ремонт покрівлі (заходи з енергозбереження) терапевтичного корпусу по вул. Перемоги, 78 в с. Великі Сорочинці Миргородського району Полтавської області

Звертаємо Вашу увагу на наявність недопустимої, дискримінаційної, корупційної Вимоги у Тендерній документації, а саме: У таблиці 1 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації у п. 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» висунуто вимогу «1.6. Документ(и), який(ими) засвідчується наявність чинних зобов’язань учасника із іншим суб’єктом господарювання (комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище або підприємство, яке має документально підтверджене право використовувати сміттєзвалище, місце розташування якого знаходиться на відстані, що не перевищує 20 кілометрів (по автомобільним дорогам) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи) щодо вивезення (або утилізації, або захоронення, або розміщення) твердих побутових та/або виробничих відходів (або сміття (в т.ч. будівельного)).» Вимога про місце розташування сміттєзвалища, що знаходиться на відстані, яка не перевищує 20 км (по автомобільним дорогам) від об’єкту, на якому проводитимуться роботи є неприпустима, з таких причин: По-перше: це обмежить Участь потенційних учасників, адже їм може бути відмовлено в підписані договору з найближчим сміттєзвалищем, крім того підписання такого договору займає певний час та Учасник може не встигнути це зробити у встановлений строк подання пропозицій, відповідно ВИКЛЮЧНО Учасник якому було відома ця Вимога до оголошення закупівлі (а це вже корупція та обмеження участі потенційних Учасників) зможе прийняти участь; По-друге: ніяким нормативно-правовим актом не встановлено обмеження вивезення сміття до 20 км, доцільність такої вимоги нічим не обґрунтована; По-третє: у таблиці 1 «Відомість обсягів робіт» розділу 2 Тендерної документації встановлено у п.41 вид роботи «Перевезення сміття до 5 км», тобто, зважаючи на те, що відступати від відомості обсягів неприпустимо, в розрахунок Договірної ціни буде внесено (відповідно й у майбутньому буде сплачуватися) тільки витрати на перевезення сміття на 5 км. Таким чином всі витрати на перевезення сміття більш ніж на 5км будуть здійснені за рахунок Учасника без права на їх відшкодування, відповідно на вартість виконання робіт ніяк не впливає везе сміття Учасник на 20км чи на 40км, це взагалі ні на що не впливає а ні на якість, а ні на термін виконання робіт; По-четверте: у розділі 1 Додатку 5 Тендерної документації визначено, що «п.2. … Учасник має право самостійно обирати місце(я) утилізації сміття, яке залишається в ході виконання та завершення робіт, з урахуванням габаритів, матеріалів та умов вторинної переробки (або застосування) рештків (залишків, сміття), в тому числі будівельних матеріалів у встановлених для таких потреб місцях. Не врахована Учасником вартість окремих послуг не сплачується Замовником окремо, а витрати на їх виконання вважаються врахованими у загальній ціні його пропозиції …», цим Замовник надає право самостійно визначитися Учаснику на яку відстань вивозити сміття, головне щоб його вивезли. Вимагаємо викласти вимогу наступним чином: «1.6. Документ(и), який(ими) засвідчується наявність чинних зобов’язань учасника із іншим суб’єктом господарювання (комунальним підприємством або органом місцевого самоврядування, у чиєму відомстві знаходиться сміттєзвалище або підприємство, яке має документально підтверджене право використовувати сміттєзвалище, щодо вивезення (або утилізації, або захоронення, або розміщення) твердих побутових та/або виробничих відходів (або сміття (в т.ч. будівельного)).»

Вимагаємо виключити наступну вимогу з Тендерної документації, як таку що не відповідає чинному законодавству: Пунктом 4 розділу 3 Додатку 5 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ)» Тендерної документації встановлено вимогу: «У разі надання учасником у складі пропозиції інформації (або документів), які свідчать про наявність: • маркування, • протоколів випробувань, • сертифікатів предмета закупівлі або його складових (мається на увазі товари, які є будівельними матеріалами), та які підтверджують відповідність встановленим вимогам до предмета закупівлі, в такому випадку учасником у складі пропозиції надається: а) Інформація або копія(ї) документу(ів), в якому(их) зазначаються повна(і) назва(и) та контактні дані органу(ів) оцінки, яким(и) проведено відповідні випробування (оцінка відповідності або якості) (або назва та контактні дані виробника (представництва)), назва товару, опис результату предмету (або об’єкту) оцінки відповідності, дата видачі документу, що підтверджує відповідність товару. Компетентність органів з оцінки відповідності (або якості) підтверджується шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. На дану умову учасником укладі пропозиції надається інформація або копії документів щодо товарів, які є складовими предмета закупівлі, які визначені у пунктах 33, 39, 67, 68, 71, 72, 73, 93, 94, 97, 101, 102 таблиці 2 Розділу II Додатку 5 тендерної документації». Вищезазначена вимога Тендерної документації стосується закупівлі ТОВАРІВ, в такому разі в Учасника (постачальника або виробника) наявні визначені документи. Вид предмету закупівлі, яка здійснюється, – РОБОТИ, відповідно Учасник повинен підтвердити свою здатність їх виконати (достатню кваліфікацію). Отримати, зазначені в цій вимозі, документи Учасник (підрядник) має можливість лише в той час коли купує матеріали та вироби для виконання робіт на об’єкті (тобто після укладання договору на виконання робіт). Сертифікати та протоколи випробувань на матеріали надаються виробником або постачальником у разі здійснення у них закупівлі матеріалів чи виробів (особливо це стосується протоколів випробування, бо саме здійснити випробування продукції можливо лише після її виготовлення). Тобто виконати таку вимогу Замовника має можливість лише той Учасник, який має всі перелічені матеріали та вироби в наявності, або який вже здійснював раніше закупівлю таких саме матеріалів та виробів і у нього збереглися відповідні документи, або який є виробником чи постачальником. Таким чином ця вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло Учасників та не забезпечує їх конкурентність на рівних умовах, що неприпустимо та суперечить п.4 ст.5 Закону «Про публічні закупівлі» «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Водночас, цілком у відповідності до чинного законодавства, Проєктом договору у Додатку 4 Тендерної документації встановлено всі необхідні вимоги до Учасника (Генпідрядника), що стосуються матеріалів та виробів: По-перше встановлено обов’язок Генпідрядника надати сертифікати та інші документи на матеріали, конструкції та обладнання разом з актами виконаних робіт КБ-2: п.5.3.7. Разом із формами КБ-2в, КБ-3 надавати Розпоряднику коштів – Замовнику (у 2-х екземплярах) до 25 числа поточного місяця на паперових і магнітних носіях, що підтверджують виконання робіт, надати всю необхідну виконавчу документацію (сертифікати на застосовані матеріали, паспорти на конструкції та обладнання, акти на приховані роботи, документи, що підтверджують фактичні витрати на відрядження (у разі необхідності) та ін.) відомість ресурсів, підписану головним бухгалтером або керівником підприємства та підтверджена печаткою, а також реєстр накладних застосованих матеріалів і устаткування із зазначенням вартості, завірених підписом керівника Генпідрядника і печаткою. По-друге встановлена відповідальність Генпідрядника за якість матеріалів, конструкцій та інших матеріальних ресурсів: п.6.2. Генпідрядник відповідає за якість та відповідність вимогам нормативних документів щодо матеріалів, конструкцій та інших матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт. По-третє підписанням договору Генпідрядник надає гарантію якості в комплексі на виконані роботи, що тягне за собою і гарантію якості на використані матеріали та вироби: п.9.1.Генпідрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектно-кошторисній документації та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку.

У розділу 1 Додатку 5 Тендерної документації висунута вимога: «3. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.» Така вимога не є правомірною в частині зазначення пункту Настанови, згідно якого визначається розмір коштів на покриття ризиків. Вказаний п.4.40 Настанови відноситься до частини «IV. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» та встановлює яким чином визначається розмір цих коштів під час складання інвесторської кошторисної документації в процесі проектування. Учасник під час розрахунку Договірної ціни керується розділом Настанови «V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)», в якому враховано п.5.31 для визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт. Вимагаємо привести Тендерну документацію у відповідність до чинного законодавства та викласти вищезазначений пункт у наступній редакції: «3. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загально-виробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів».

У п.6 таблиці 1 розділу 1 Додатку 3 Тендерної документації висунуто вимогу: «6.2 … Учасник повинен підтвердити наявність документу(ів) дозвільного характеру щонайменше за визначеними видами діяльності, а саме: … 6.2.2. роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу.» Така саме вимога визначена і в п.6.3.1. В чинному законодавстві відсутня вимога отримання Дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на вид робіт: «роботи верхолазні, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або робочого настилу». Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. N 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» у Додатку 2 до Порядку затверджено ПЕРЕЛІК видів робіт підвищеної небезпеки, де в розділі «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Група Б» для виконання робіт на висоті передбачено: п.3. «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра» Вимагаємо викласти в Тендерній документації вимогу у відповідності до існуючого чинного законодавства: «п.6.2.2. Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра» «п.6.3.1. копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, видану учаснику або субпідряднику/співвиконавцю, яким здійснюватиметься виконання роботи в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Така декларація повинна підтверджувати відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема щодо виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та будівельні та монтажні роботи загального призначення. Декларація (або зміни до неї) має бути зареєстрована та оприлюднена у відповідності до вимог пункту 20 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджений Постановою КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107».

Згідно Технічного завдання Ви вимагаєте: Копію щонайменше одного документу, яким встановлено наявність діючих прав власності (або користування) нерухомого об’єкту матеріально-технічної бази, необхідно для безпосереднього виконання зобов’язань за результатом вкладеного договору, інформація про який надається згідно до вимоги визначеної в п.1.3 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації. Обов’язково надається документ, що свідчить про наявність в учасника приміщення нежитлового призначення, яке використовується в якості бази для зберігання матеріалів (складу, технічного приміщення або т.ін.), яка за своїм місцем розташування є найбільш приближеною до об’єкту на якому будуть проводитись роботи. Даний пункт є дискримінаційним для інших учасників, з інших регіонів. Також, ознайомившись зі складом робіт. Даний обсяг не передбачає довготривале зберігання будівельних матеріалів. В даному випадку на обєкт може підвозиться матеріал, та використовуватися безпосередньо на будівництві. Такі роботи можливо зробити за 2 максимум місяці при налогодженому технічному процесі. Дана вимога є дискримінаційною, так саме як і діючий договір з підприємством зі звалища сміття. Всі ці договори за необхідності заключаються у коротші строки. А даними вимогами Ви указуєте на те, що роботи мабутьбудуть вестись місцевою підрядною організацією. Згідно ст. 5 пункт 4 Закону України пропублічні закупівлі - Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних умов до учасників.