Послуга з прибирання будівель

Шановний Замовник. За умовами ТД (Додаток 1 до тендерної документації) 2) Учасник на фірмовому бланку (в разі наявності таких бланків) повинний подати Замовнику лист про огляд об’єктів Замовника (згідно Додатку №4 Тендерної документації), форма додається, для ознайомлення зі специфікою об’єктів та з метою якісного надання послуг. За результатами обстеження вищезазначених об’єктів скласти у довільній формі Акт огляду об’єктів та підписати його в уповноваженої особи Головного управління ДПС у Вінницьк області. Таким чином встановлений Тендерною документацією порядок підтвердження огляду об'єкту передбачає 1 крок - огляд відповідно листа встановленої форми 2 крок - на підставі листа -огляду підписання Уповноваженою особою Акту . Однак, за документами ПП "Клінінг-Про" дотримання вказаного порядку не вбачається, про що свідчать надані документи, а саме дати Акту зазначено раніше дат Листів огляду. Отже, учасником , якого визнано переможцем, не дотримано вимог щодо порядку огляду та підтвердження, встановленими Замовником у тендерній документації. А замовником , відповідно, прийнято необгруноване рішення щодо визнання переможцем та повідомлення укладення договору.

Відповідно відповіді представника Замовника , що отримана на електронну адресу учасника, стало відомо про встановлення Замовником дискримінаційних обмежень, а саме: 1.Замовником встановлено перешкоди у огляді предмету закупівлі шляхом необхідності отримання попередньої згоди Уповноваженої особи на зазначений огляд. За відсутності відповідної попередньої згоди доступ до технічних та службових приміщень є неможливим. За обставин відсутності звернення учасника за отриманням попередньої згоди Замовника на доступ до технічних приміщень та їх огляд, підписання Акту огляду є неможливим. Таким чином, виконання вимог тендерної документації залежить від третіх осіб, тобто, є дискримінаційними умовами. Крім того, користуючись таким обов’язком, замовник ще до моменту розкриття тендерних пропозицій буде мати інформацію про учасників, які бажають взяти участь у закупівлі, що порушує принцип «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі» За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати у складі Пропозиції акт підтвердження від Замовника щодо виїзду представника учасника на місце розташування об’єкта, що є дискримінацією по відношенню до інших суб'єктів господарювання. Рішення АМКУ №18417-р/пк-пз від 11.08.2021 2.Замовник не обґрунтував необхідність встановлення вимоги необхідності надання сертифікатів, та пов’язанності із предметом закупівлі. За змістом ст 22 Закону про Закупівлю у тендерній документації Замовник зазначає інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) ) Сертифікат на відповідність ДСТУ ISO 9001:2015 «Система менеджменту якості. Вимоги» (дійсний на момент подання пропозиції); b) Сертифікат на відповідність ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» (дійсний на момент подання пропозиції); c) Сертифікат ISO 45001:2018 «Системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці. Вимоги та настанови щодо застосування» (дійсний на момент подання пропозиції); d) Сертифікат ISO 37001:2016 «Системи менеджменту щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування» (дійсний на момент подання пропозиції); e) Документальне підтвердження впровадження і функціювання на підприємстві/організації Учасника системи протидії COVID-19, шляхом надання сканованої копії чинного сертифікату SIC. COVID-FREE:2020.” Предметом закупівлі є надання послуг на об’єктах замовника, тоді як відповідна сертифікація здійснюється відповідно за місцем реєстрації та поточної діяльності учасника. Відповідно круг учасників, які можуть надати відповідні чинні сертифікати є обмеженим. Можливість виконати дану вимогу належним чином є виключно у учасника, який вже надає чи надавав послуги у минулому році. Крім того, система протидії COVID-19 сертифікату SIC. COVID-FREE:2020 втратила чинність, відповідна сертифікація не проводиться. Додатково –виконання зазначених стандартів при наданні послуг , що є предметом закупівлі нерозривно пов’язано з дотриманням відповідних стандартів Замовником на відповідних адресах, що знаходяться у його користуванні. Отже, Замовник для обґрунтування пов’язанності вимог про сертифікацію послуг з предметом закупівлю повинен сам мати (отримати відповідні Сертифікати). У іншому випадку наявність Сертифікату у Учасника (Виконавця) жодним чином не пов’язано з предметом закупівлі. 3. За змістом ТД Замовник вимагає надання листа -підтвердження щодо відсутності пропозицій, щодо залучення субпідрядних організацій. Вказана вимога не відповідає п 18 ч2 ст 22 Закону про Закупівлю, якою у тендерній документації встановлюється «вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг» та суперечить ч 7 ст17 Закону про Закупівлі, за якою підставою для відмови у участі є вимога про надання відомостей про субпідрядників, що будуть задіяні у обсязі не менш ніж 20%. «7. У разі якщо учасник процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю у випадку закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 цього Закону, замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених у частині першій цієї статті.» 4. За змістом ст 31, 41 Закону про Закупівлю вимога щодо надання ліцензій передбачена виклюячно для переможця закупівлі . Вказаним нормам закону суперечить вимога Замовника щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції гарантійного листа щодо ліцензування діяльності. відповідно вимога ТД 2 Розділу V Тендерної документації встановлено, що: “Учасник відповідає за одержання будь-яких та всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів (у тому числі експортних та імпортних) на товар, який пропонується постачати за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням тендерної пропозиції та самостійно несе всі витрати на їх отримання, про що в складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист.” На підставі зазначеного Тендерна документація Замовника не відповідає вимогам Закону про Закупівлю. За змістом Статті 32. Закону про закупівлі відміна тендеру у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути є обов’язком Замовника.