Послуги з технічного обслуговування та діагностики транспортних засобів Дніпропетровської обласної прокуратури (код ДК 021:2015-50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання)

Доброго дня шановний замовник! За умовами тендеру, згідно Додатоку 3 пункт 10. Цієї тендерної документації вимагається надати «Діючий сертифікат учасника закупівлі на систему управління якістю ISO 9001:2015 щодо технiчного обслуговування автотранспортних засобiв; роздрiбної торгiвлi деталями та приладдям для автотранспортних засобiв. Сертифікат повинен бути чинним, подовженими у разі необхідності, а також підтвердженими аудитом органу сертифікації або листом від органу сертифікації про проходження такого аудиту.» однак в пункті 3 Додатку 3 цієї тендерної документації зазначається, що: «3.1. Якість послуг повинна відповідати технічним вимогам, загальноприйнятим умовам надання такого роду послуг та чинному законодавству України. 3.2. Учасник повинен надавати весь комплекс послуг з технічного обслуговування відповідно до вимог заводу-виробника.». Хочемо зазначити, що вимоги пункту 3.1 та пункту 3.2 Додатоку 3 цієї тендерної документації не потребують отримання сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015 щодо технiчного обслуговування автотранспортних засобiв, який не є обов’язковим для діяльності станцій технічного обслуговування, а сам предмет закупівлі не передбачає роздрiбної торгiвлi деталями та приладдям для автотранспортних засобiв, взагалі. Ми надаємо весь комплекс послуг з технічного обслуговування відповідно до вимог заводу-виробника. Якість послуг відповідає технічним вимогам, загальноприйнятим умовам надання такого роду послуг та чинному законодавству України. Виходячи з вище сказаного та керуючись Законом України про державні закупівлі, а саме ст.5 цього Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням, А також частиною 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо вимогу що до надання діючого сертифіката учасника закупівлі на систему управління якістю ISO 9001:2015 надуманою, антиконкурентну (таку що суттєво обмежують коло учасників), дискримінаційну та такими, що позбавляють нас можливості взяти участь у закупівлі та запропонувати найвигіднішу ціну. Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та видалити пункт 10 Додатку 3 цієї тендерної документації.

Шановний Замовник! За умовами тендеру, Ви вимагаєте надати Додаток 3 пункт 10. Діючий сертифікат учасника закупівлі на систему управління якістю ISO 9001:2015 щодо технiчного обслуговування автотранспортних засобiв; роздрiбної торгiвлi деталями та приладдям для автотранспортних засобiв, який повинен бути чинним, подовженими у разі необхідності, а також підтвердженими аудитом органу сертифікації або листом від органу сертифікації про проходження такого аудиту. У зв'язку з тим, що частиною 4 статті 22 Закону № 922 тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також згідно з пунктом 4 частини 1 та частиною 4 статті 5 Закону № 922 закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Причому дані умови не є потрібними для виконання договору про закупівлю, є надуманими та спрямовані на штучне обмеження кола можливих учасників. Відповідно до преамбули цього Закону його мета – забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Також згідно зі ст.5 цього Закону закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Кожна вимога має відповідати предмету закупівлі, її меті та бути потрібною для того, щоб учасник, який буде визнаний переможцем, мав можливість виконати договір. Однак тендерна документація Замовника містить вимоги та вимагає від учасників надання документів, що не є потрібними для виконання договору, надумані та спрямовані на штучне обмеження кола учасників й створення умов невизначеності для свавільного відхилення тендерних пропозицій: Однак Тендерною документацією даної закупівлі встановлені незвичайні, дискримінаційні й обтяжливі вимоги до учасників, дотримання яких не потрібне для виконання договору про закупівлю. Цілком може бути, що ця вимога розрахована на конкретних суб’єктів господарювання, тобто є антиконкурентною. Фактично Замовник намагається залучити до закупівлі лише суб’єктів, у яких завідомо вищі ціни, та намагається усунути суб’єктів, які надають послуги дешевше. Однак тендерна документація Замовника містить вимоги до учасників, що не вищенаведеним приписам законодавства не відповідають й сприяють дискримінації учасників. Проте, відповідно до частини 6 статті 23 Закону № 922, у випадку відсутності у учасника необхідних документів, таких як сертифікати відповідності чи якості, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення. Отже, замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників та повинен дотримуватися принципів недискримінації та рівного ставлення до усіх учасників, відповідно до частини 4 статті 22 та пункту 4 частини 1 та частини 4 статті 5 Закону № 922. Згідно з частиною 6 статті 23 Закону № 922, у випадку відсутності в учасника документів, таких як сертифікатів відповідності чи якості, він має можливість надати технічний паспорт на підтвердження відповідності об'єктивним критеріям, що встановлені до відповідних документів. Замовник зобов'язаний розглянути такий технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність встановленим вимогам, з обґрунтуванням свого рішення. Отже, вимога замовника про надання чинного сертифікату на систему управління якістю ISO 9001:2015 щодо технічного обслуговування автотранспортних засобів; роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів є дискримінаційною та обмежує конкуренцію учасників. Замовник має прибрати цей пункт з тендерної документації та дотримуватися принципів недискримінації та рівного ставлення до всіх учасників, згідно з встановленими законодавчими нормами.

Доброго дня. Відповідно до п. 1, що вказаний у таблиці у Додатку 2 до тендерної документації: На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати: - довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору згідно форми, поданої нижче; - сканкопiю аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами за наявності таких), інформація по якому відображена в Довідці; - сканкопiю видаткових накладних/актів приймання-передачі по договору, інформація по якому відображена учасником в Довідці; - щонайменше одного відгуку Замовника про виконання аналогічного Договору, зазначеного в довідці. Аналогічним договором за предметом закупівлі вважатиметься договір, виконаний в 2021-2022 роках за кошти державного або місцевого бюджету. Загальна вартість виконаного договору повинна бути не менше оголошеної вартості закупівлі, зазначеної в оголошенні про проведення закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. В нас є досвід виконання аналогічного договору, проте за раніший період часу, ніж 2021-2022 рік та не за кошти державного/місцевого бюджету. Зазначені вимоги стосовно надання аналогічного договору за певний період часу з обмеженим колом суб’єктів та суми договору є дискримінаційними, та такими, що позбавляють нас можливості взяти участь у закупівлі та запропонувати найвигіднішу ціну. На підтвердження дискримінаційних вимог надаємо посилання на аналогічні рішення Колегії АМКУ : 1) Рішення №769-р/пк-пз від 14.01.2022 у закупівлі UA-2021-12-20-001009-c (вимога виконання договору за певний період часу); 2) рішення від 21.02.2022 № 3510 у закупівлі UA-2022-01-27-003156-c (обмеження кола учасників до державних); 3) рішення від 16.12.2021№27766 у закупівлі UA-2021-11-22-006572-b (обмеження суми договору). Будь ласка, внесіть зміни у тендерну документацію. У випадку необхідності, зможемо обговорити зазначені вище вимоги тендерної документації на засіданні Колегії АМКУ.