Бензин А-95 у талонах (09132000-3 бензин)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код 44355507 IBAN № UA633071230000026009010913721 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро МФО 307123 Україна, Харківська обл. м. Харків, вул. Чкалова, 2Б Вих.№ 2203/2023 - від 22 березня 2023 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Найменування: Харківський національний університет радіоелектроніки Код згідно з ЄДРПОУ 02071197 Місцезнаходження: пр-т Науки,14, Харків, Харківська область, Україна, 61166. Телефон: +38 (067) 112 32 60 Email: valentyna.dudnyk@nure.ua Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код згідно з ЄДРПОУ 44355507 Місцезнаходження: 61070, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Чкалова, буд. 2Б телефон: +380674340753 Email: oilcartservice@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-02-22-008748-a Назва предмету закупівлі: Бензин А-95 у талонах (09132000-3 бензин) ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9: Нафта і дистиляти Ідентифікатор закупівлі: 1bca6f8943b646539aa76f3b1e090fb3 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 21 березня 2023 року СКАРГА на протокол № 27 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 березня 2023 року Замовником – Харківським національним університетом радіоелектроніки було об’явлено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Бензин А-95 у талонах (09132000-3 бензин) ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9: Нафта і дистиляти». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Товариство з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ» 03.03.2023 р. за результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 21.03.2023 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» відповідно до пп. 2 п. 41 Особливостей – не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Згідно з пунктом 40 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено спосіб виправлення невідповідностей виявлених Замовником. Зокрема, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, вважаємо відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» безпідставним та таким, що порушує наші права та законні інтереси з наступних підстав. Відповідно Додатку № 3 до тендерної документації – для підтвердження відповідності запропонованого товару наведеним технічним, якісним та кількісним характеристикам, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу сертифікату відповідності, декларації про відповідність та паспорту якості, що підтверджують якість товару, який підлягає закупівлі. У Протоколі № 27 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023р. Замовником зазначено, що Учасником не було надано вищезазначені документи, хоча ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» надав у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат відповідності № 10ХЦ.00032-21, Паспорт якості № 161472_4831252, Декларацію про відповідність від 29 червня 2021 року. Зазначені документи містяться у файлі формату PDF під назвою «Завірені документи якості». Вважаємо, що Замовником було грубо порушено вимоги законодавства про закупівлі та прийнято незаконне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» з наведеної підстави. Навіть, якщо Замовник вважав, що Учасником не надані певні документи, що суперечить вимогам тендерної документації, він був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовником цього зроблено не було. Враховуючи вищенаведене Замовником було прийнято незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-02-22-008748-a Замовником Найменування: Харківський національний університет радіоелектроніки, код згідно з ЄДРПОУ 02071197, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі»; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Директор ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Є.О. Музильов

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код 44355507 IBAN № UA633071230000026009010913721 в ПАТ "БАНК ВОСТОК", м. Дніпро МФО 307123 Україна, Харківська обл. м. Харків, вул. Чкалова, 2Б Вих.№ 2203/2023 - від 22 березня 2023 року Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: Найменування: Харківський національний університет радіоелектроніки Код згідно з ЄДРПОУ 02071197 Місцезнаходження: пр-т Науки,14, Харків, Харківська область, Україна, 61166. Телефон: +38 (067) 112 32 60 Email: valentyna.dudnyk@nure.ua Суб’єкт оскарження: Найменування: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Код згідно з ЄДРПОУ 44355507 Місцезнаходження: 61070, Україна, Харківська область, м. Харків, вул. Чкалова, буд. 2Б телефон: +380674340753 Email: oilcartservice@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2023-02-22-008748-a Назва предмету закупівлі: Бензин А-95 у талонах (09132000-3 бензин) ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9: Нафта і дистиляти Ідентифікатор закупівлі: 1bca6f8943b646539aa76f3b1e090fb3 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 21 березня 2023 року СКАРГА на протокол № 27 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21 березня 2023 року Замовником – Харківським національним університетом радіоелектроніки було об’явлено відкриті торги з особливостями на закупівлю «Бензин А-95 у талонах (09132000-3 бензин) ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 09130000-9: Нафта і дистиляти». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: Товариство з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Товариство з обмеженою відповідальністю «ОККО-ПОСТАЧ» 03.03.2023 р. за результатами оцінки тендерних пропозицій електронною системою, найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію надав ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». 21.03.2023 р. Замовником було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» відповідно до пп. 2 п. 41 Особливостей – не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 39 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей. Згідно з пунктом 40 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до ч. 9 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено спосіб виправлення невідповідностей виявлених Замовником. Зокрема, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи вищевикладене, вважаємо відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» безпідставним та таким, що порушує наші права та законні інтереси з наступних підстав. Відповідно Додатку № 3 до тендерної документації – для підтвердження відповідності запропонованого товару наведеним технічним, якісним та кількісним характеристикам, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканкопію з оригіналу сертифікату відповідності, декларації про відповідність та паспорту якості, що підтверджують якість товару, який підлягає закупівлі. У Протоколі № 27 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.03.2023р. Замовником зазначено, що Учасником не було надано вищезазначені документи, хоча ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» надав у складі своєї тендерної пропозиції Сертифікат відповідності № 10ХЦ.00032-21, Паспорт якості № 161472_4831252, Декларацію про відповідність від 29 червня 2021 року. Зазначені документи містяться у файлі формату PDF під назвою «Завірені документи якості». Вважаємо, що Замовником було грубо порушено вимоги законодавства про закупівлі та прийнято незаконне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» з наведеної підстави. Навіть, якщо Замовник вважав, що Учасником не надані певні документи, що суперечить вимогам тендерної документації, він був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовником цього зроблено не було. Враховуючи вищенаведене Замовником було прийнято незаконне рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Такі дії Замовника порушують наші права та законні інтереси та принципи закупівель встановлені ст.5 Закону, щодо добросовісної конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29 та ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2023-02-22-008748-a Замовником Найменування: Харківський національний університет радіоелектроніки, код згідно з ЄДРПОУ 02071197, ст. 5, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі»; - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ КАРТ СЕРВІС». Директор ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» Є.О. Музильов