Послуги з утримання доріг

СКАРГА на дії Замовника щодо обрання переможця торгів Замовником (Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради ЄДРПОУ 36541721) було розпочато конкурсну процедуру UA-2017-12-14-003437-b ● 330088c971d44b20809036b73156b420. ТОВ «Наш-Добробут.» (ЄДРПОУ 36357996) виявило бажання взяти участь у відповідному конкурсі та згідно умов конкурсу подало свою пропозицію. В процесі торгів Переможцем за лотами 3, 4, 6, 8 був визначений Учасник ТОВ «ХМГ» ЄДРПОУ 40277334 з оприлюдненням відповідного Повідомлення про намір укласти договір від 02.02.18р. Пізніше, за дивних обставин, цей переможець не подав необхідні документи переможця і його пропозиція по лотах 3 та 4 була відхилена рішенням тендерного комітету від 08.02.2018р. Протокол №100-18. Проаналізувавши документи Переможця конкурсу прийшли до висновку що: 1. Тендерна пропозиція ТОВ «ХМГ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і має бути відхилена згідно п.9. ч.1. ст.17, ч.7.ст.28 та п.3.ч.1.ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тому що: - Переможець ТОВ «ХМГ» є фігурантом скарги UA-2017-12-14-002306-a.c1 (Додаток 1), яка прийнята до розгляду (Додаток 2) та очікує рішення Органу оскарження, в якій зазначається, що ТОВ «ХМГ» є «двійником» товариства - ТОВ «ХМ ГРУП» (ЄДРПОУ 41192189), є фіктивним і недоброчесним учасником процедури закупівлі, з яким разом і одночасно подали на свої тендери неправдиві та дублюючі одні одних документи; - У Переможця ТОВ «ХМГ» відсутня інформація у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи-резидента України (Додаток 3) та відсутня, всупереч вимогам Замовника, власна довідка із зазначенням підстав, згідно з якими відсутня така інформація. 2. Переможець ТОВ «ХМГ» та учасник ФОП Глуховський А.Ю. вчинили антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій і стратегії поведінки під час конкурсу, що призвело до спотворення результату конкурсу та підтверджується наступним: - Фізична особа Глуховський А.Ю. набувши статусу підприємця у вигляді ФОП Глуховського А.Ю., як учасник торгів, одночасно є керівником ТОВ «ХМ ГРУП» засновником якого є ТОВ «ХМГ» - учасник «конкурент», згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Додаток 4) та Наказу від 13.10.2017р. (Додаток 5). - Довідки надані цими учасниками мають однаковий стиль оформлення, шрифт, назви та помилки, незважаючи на довільну форму їх подання : - «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України « Про публічні закупівлі» (Додаток 6), «Лист-опис технології застосування заходів із захисту довкілля» (Додаток 7), «Довідка з відомостями про підприємство» (Додаток 8). - Банківські гарантії взяті в одних і тих же банках, попри наявність відкритих рахунків та обслуговування у інших банківських установах (Додаток 9). - Банківські гарантії цих учасників завантажені в систему «ProZorro» в однакових ZIP-архівах, які сформовані в один день і час:- 12.01.18р. в 11год 04хв (ФОП Глуховький А.Ю.), а другий в 11год 07хв (ТОВ «ХМГ»), незважаючи на те, що гарантії були видані різними датами:- 04.01.18р. і 09.01.18р. та умисно завантажені у складі тендерної пропозиції в різні, відповідно, дні:- 12.01.18р. та 15.01.18р. (інформація щодо дати і часу даних відображається на сайті закупівель, в момент розкриття ZIP-архіву з банківськими гарантіями цих учасників та в Додатках 10, 11). Такі дії даних Учасників закупівлі та Замовника призвели до спотворення результатів конкурсу, шляхом погоджених дій учасників, що дало їм право контролювати хід торгів, порушення Замовником вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», шляхом ігнорування наявних та очевидних порушень, чим саме було невільовано наше право на участь в конкурсі на справедливих, конкурентних, законних та прозорих засадах, як це передбачено ст.3. ЗУ « Про публічні закупівлі». Такі дії даних фігурантів містять ознаки порушення, передбачені п.1.ст.50, п.4.ч.2.ст.6. ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. Такі дії Замовника містять ознаки порушення, передбачене п.3.ст.50, абз.6. ч.2. ст.15. ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді спотворення конкуренції органами місцевого самоврядування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та Конституцією України ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та рішення щодо відповідальності винних. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ХМГ» та анулювати Повідомлення про намір укласти договір від 02.02.18р. 4. Зобов’язати Замовника відмінити торги за лотом 8. 5. Встановити, що ТОВ «ХМГ» і ФОП Глуховський А.Ю. вчинили порушення передбачене п.1.ст.50 та п.4.ч.2.ст.6 ЗУ « Про захист економічної конкуренції». 6. Накласти штраф на ТОВ «ХМГ» та ФОП Глуховського А.Ю. за вчинення ними антиконкурентних узгоджених дій під час конкурсу, що призвело до його спотворення. 7. Встановити, що Замовником (Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради) були вчинені порушення передбачені п.1, п.3. ст.50, п.4.ч.2.ст.6, абз.6.ч.2 ст.15. ЗУ « Про захист економічної конкуренції» та притягнути його до відповідальності згідно з законом. 8. Встановити, що Замовником (Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради) були вчинені порушення вимог, а саме: ст.3, п.9.ч.1.ст.17, ч.7.ст.28, п.3.ч.1. ст.30 ЗУ « Про публічні закупівлі» та притягнути його до відповідальності згідно з законом. 9. Незалежно від результатів розгляду даної скарги та, враховуючи, негативні наслідки, що можуть настати для нас, у зв’язку із поданням цієї скарги, розпочати розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції за власною ініціативою Комітету. Додатки (файли в форматі pdf., JPG): - Додаток 1 (скріншот з посиланням на номер скарги). - Додаток 2 (рішення Органу оскарження від 29.01.2018р. №737). - Додаток 3 (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ХМГ»). - Додаток 4 (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ХМ ГРУП»). - Додаток 5 (наказ про призначення ). - Додаток 6 (інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст.17. ЗУ « Про публічні закупівлі»). - Додаток 7 (листи-описи технології застосування заходів із захисту довкілля ). - Додаток 8 (довідки з відомостями про підприємства). - Додаток 9 (банківські гарантії). - Додаток 10 (скріншот дати і часу формування ZIP-архіву ТОВ «ХМГ»). - Додаток 11 (скріншот дати і часу формування ZIP-архіву ФОП Глуховського А.Ю.). - Додаток 12 (паспортні дані керівника ТОВ «ХМ ГРУП» та ФОП Глуховського А.Ю.). - Додаток 13 (платіжне доручення про здійснення оплати за подання скарги до АМКУ). - Додаток 14 (скарга до АМКУ письмова). Всі зазначені в додатках та інші необхідні документи містяться у системі «ProZorro» за наданими вище ідентифікаторами.

СКАРГА на дії Замовника щодо обрання переможця торгів Замовником (Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради ЄДРПОУ 36541721) було розпочато конкурсну процедуру UA-2017-12-14-003437-b ● 330088c971d44b20809036b73156b420. ТОВ «Наш-Добробут.» (ЄДРПОУ 36357996) виявило бажання взяти участь у відповідному конкурсі та згідно умов конкурсу подало свою пропозицію. В процесі торгів Переможцем за лотами 3, 4, 6, 8 був визначений Учасник ТОВ «ХМГ» ЄДРПОУ 40277334 з оприлюдненням відповідного Повідомлення про намір укласти договір від 02.02.18р. Пізніше, за дивних обставин, цей переможець не подав необхідні документи переможця і його пропозиція по лотах 3 та 4 була відхилена рішенням тендерного комітету від 08.02.2018р. Протокол №100-18. Проаналізувавши документи Переможця конкурсу прийшли до висновку що: 1. Тендерна пропозиція ТОВ «ХМГ» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника і має бути відхилена згідно п.9. ч.1. ст.17, ч.7.ст.28 та п.3.ч.1.ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тому що: - Переможець ТОВ «ХМГ» є фігурантом скарги UA-2017-12-14-002306-a.c1 (Додаток 1), яка прийнята до розгляду (Додаток 2) та очікує рішення Органу оскарження, в якій зазначається, що ТОВ «ХМГ» є «двійником» товариства - ТОВ «ХМ ГРУП» (ЄДРПОУ 41192189), є фіктивним і недоброчесним учасником процедури закупівлі, з яким разом і одночасно подали на свої тендери неправдиві та дублюючі одні одних документи; - У Переможця ТОВ «ХМГ» відсутня інформація у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи-резидента України (Додаток 3) та відсутня, всупереч вимогам Замовника, власна довідка із зазначенням підстав, згідно з якими відсутня така інформація. 2. Переможець ТОВ «ХМГ» та учасник ФОП Глуховський А.Ю. вчинили антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій і стратегії поведінки під час конкурсу, що призвело до спотворення результату конкурсу та підтверджується наступним: - Фізична особа Глуховський А.Ю. набувши статусу підприємця у вигляді ФОП Глуховського А.Ю., як учасник торгів, одночасно є керівником ТОВ «ХМ ГРУП» засновником якого є ТОВ «ХМГ» - учасник «конкурент», згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (Додаток 4) та Наказу від 13.10.2017р. (Додаток 5). - Довідки надані цими учасниками мають однаковий стиль оформлення, шрифт, назви та помилки, незважаючи на довільну форму їх подання : - «Інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону України « Про публічні закупівлі» (Додаток 6), «Лист-опис технології застосування заходів із захисту довкілля» (Додаток 7), «Довідка з відомостями про підприємство» (Додаток 8). - Банківські гарантії взяті в одних і тих же банках, попри наявність відкритих рахунків та обслуговування у інших банківських установах (Додаток 9). - Банківські гарантії цих учасників завантажені в систему «ProZorro» в однакових ZIP-архівах, які сформовані в один день і час:- 12.01.18р. в 11год 04хв (ФОП Глуховький А.Ю.), а другий в 11год 07хв (ТОВ «ХМГ»), незважаючи на те, що гарантії були видані різними датами:- 04.01.18р. і 09.01.18р. та умисно завантажені у складі тендерної пропозиції в різні, відповідно, дні:- 12.01.18р. та 15.01.18р. (інформація щодо дати і часу даних відображається на сайті закупівель, в момент розкриття ZIP-архіву з банківськими гарантіями цих учасників та в Додатках 10, 11). Такі дії даних Учасників закупівлі та Замовника призвели до спотворення результатів конкурсу, шляхом погоджених дій учасників, що дало їм право контролювати хід торгів, порушення Замовником вимог ЗУ «Про публічні закупівлі», шляхом ігнорування наявних та очевидних порушень, чим саме було невільовано наше право на участь в конкурсі на справедливих, конкурентних, законних та прозорих засадах, як це передбачено ст.3. ЗУ « Про публічні закупівлі». Такі дії даних фігурантів містять ознаки порушення, передбачені п.1.ст.50, п.4.ч.2.ст.6. ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів. Такі дії Замовника містять ознаки порушення, передбачене п.3.ст.50, абз.6. ч.2. ст.15. ЗУ «Про захист економічної конкуренції», у вигляді спотворення конкуренції органами місцевого самоврядування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та Конституцією України ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі та рішення щодо відповідальності винних. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ХМГ» та анулювати Повідомлення про намір укласти договір від 02.02.18р. 4. Зобов’язати Замовника відмінити торги за лотом 8. 5. Встановити, що ТОВ «ХМГ» і ФОП Глуховський А.Ю. вчинили порушення передбачене п.1.ст.50 та п.4.ч.2.ст.6 ЗУ « Про захист економічної конкуренції». 6. Накласти штраф на ТОВ «ХМГ» та ФОП Глуховського А.Ю. за вчинення ними антиконкурентних узгоджених дій під час конкурсу, що призвело до його спотворення. 7. Встановити, що Замовником (Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради) були вчинені порушення передбачені п.1, п.3. ст.50, п.4.ч.2.ст.6, абз.6.ч.2 ст.15. ЗУ « Про захист економічної конкуренції» та притягнути його до відповідальності згідно з законом. 8. Встановити, що Замовником (Департаментом міського господарства Ужгородської міської ради) були вчинені порушення вимог, а саме: ст.3, п.9.ч.1.ст.17, ч.7.ст.28, п.3.ч.1. ст.30 ЗУ « Про публічні закупівлі» та притягнути його до відповідальності згідно з законом. 9. Незалежно від результатів розгляду даної скарги та, враховуючи, негативні наслідки, що можуть настати для нас, у зв’язку із поданням цієї скарги, розпочати розгляд справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції за власною ініціативою Комітету. Додатки (файли в форматі pdf., JPG): - Додаток 1 (скріншот з посиланням на номер скарги). - Додаток 2 (рішення Органу оскарження від 29.01.2018р. №737). - Додаток 3 (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ХМГ»). - Додаток 4 (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ТОВ «ХМ ГРУП»). - Додаток 5 (наказ про призначення ). - Додаток 6 (інформація щодо відповідності учасника вимогам, визначеним у ст.17. ЗУ « Про публічні закупівлі»). - Додаток 7 (листи-описи технології застосування заходів із захисту довкілля ). - Додаток 8 (довідки з відомостями про підприємства). - Додаток 9 (банківські гарантії). - Додаток 10 (скріншот дати і часу формування ZIP-архіву ТОВ «ХМГ»). - Додаток 11 (скріншот дати і часу формування ZIP-архіву ФОП Глуховського А.Ю.). - Додаток 12 (паспортні дані керівника ТОВ «ХМ ГРУП» та ФОП Глуховського А.Ю.). - Додаток 13 (платіжне доручення про здійснення оплати за подання скарги до АМКУ). - Додаток 14 (скарга до АМКУ письмова). Всі зазначені в додатках та інші необхідні документи містяться у системі «ProZorro» за наданими вище ідентифікаторами.