Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири)

Стрижавським дитячим будинком-інтернатом було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-02-22-006378-a. ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ подав тендерну пропозицію та взяв участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо визначення переможцем закупівлі ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТД"СОЛОДКИЙ СВІТ". ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.03.2023 року Замовником було визначено переможцем закупівлі ПП “ТД “Солодкий світ”. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо неправомірного визначення переможцем закупівлі ПП “ТД “Солодкий світ” 1) Відповідно до Додатку №3 Тендерної документації: «7.10. В складі тендерної пропозиції якість олії рафінованої підтверджується документами (протокол випробувань та/або експертний висновок та/або звіт/ тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки, з дослідженнями за 2022/2023 рік (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), на вміст: токсичних елементів, пестицидів, радіонуклідів , видані на ім’я учасника. Дані документи повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством». У складі пропозиції ПП “ТД “Солодкий світ” надано файл: «Протокол випробувань.pdf» з наступною інформацією: Протокол випробувань №326 від 20 лютого 2023 року, наданий у складі тендерної пропозиції ПП “ТД “Солодкий світ” містить посилання на акт відбору №б/н (вх.лист №272), разом з тим, у складі пропозиції даний акт не надано, чим порушено вимогу Замовника про те, що у разі посилання в документі на додатки – дані додатки мають бути надані у складі пропозиції Учасника: «В складі тендерної пропозиції якість олії рафінованої підтверджується документами (протокол випробувань та/або експертний висновок та/або звіт/ тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки». Інформуємо Орган оскарження про те, що Учасник ПП “ТД “Солодкий світ” не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації у Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири)» додатки, а саме: акт відбору №б/н (вх.лист №272) на який здійснено посилання в Протокол випробувань №326 від 20 лютого 2023 року. Таким чином, Замовник відповідно до п.3 Розділу 5 тендерної документації: «відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;». Тендерна пропозиція Учасника ПП “ТД “Солодкий світ” підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам пункту 41 Постанови, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. 2) Відповідно до Додатку №3 Тендерної документації: «7.10. В складі тендерної пропозиції якість олії рафінованої підтверджується документами (протокол випробувань та/або експертний висновок та/або звіт/ тощо, з додатками в разі посилання в документі на додатки, з дослідженнями за 2022/2023 рік (оригінал документа/копія, засвідчена підписом та печаткою уповноваженої особи постачальника), на вміст: токсичних елементів, пестицидів, радіонуклідів , видані на ім’я учасника. Дані документи повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством». У складі пропозиції ПП “ТД “Солодкий світ” надано файл: «Протокол випробувань.pdf» з наступною інформацією: В Протоколі випробувань №326 від 20 лютого 2023 року, наданий у складі тендерної пропозиції ПП “ТД “Солодкий світ” відсутня інформація про вміст: токсичних елементів, пестицидів, радіонуклідів, як того вимагає Замовник у Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири)». Виходячи із зазначеного вище - Учасник ПП “ТД “Солодкий світ” не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації у Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі. Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири)» інформацію про вміст: токсичних елементів, пестицидів, радіонуклідів. Отже, згідно з п.3 Розділу 5 тендерної документації Замовник: «відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації;». Тендерна пропозиція Учасника ПП “ТД “Солодкий світ” підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам пункту 41 Постанови, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. 3) Відповідно до Додатку №1 Тендерної документації: «На підтвердження фінансової спроможності учасник процедури закупівлі має надати фінансову звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочену фінансову звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за останній звітний період. Якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (працює менше року), учасник має надати фінансову звітність за період роботи). У разі, якщо складання та подання фінансової звітності або скороченої фінансової звітності не передбачені законодавством для учасником, учасник має надати лист пояснення із посиланням на відповідні норми Закону». У складі пропозиції ПП “ТД “Солодкий світ” відсутня фінансова звітність за 2022 рік. Інформуємо Орган оскарження про те, що відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Так, відповідно до п. 5 Порядку подання фінансової звітності, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2000 р. № 419 «Про затвердження Порядку подання фінансової звітності» підприємства, які відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" належать до мікропідприємств, малих підприємств, непідприємницькі товариства та підприємства, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, крім тих, що зобов’язані складати фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, подають річну фінансову звітність органам, зазначеним у пункті 2 цього Порядку (крім органів Казначейства), не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. З наведеної норми, вбачається, що фінансова звітність подається з 01 січня року, що настає за звітним роком, але не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним роком. Тобто, підприємства зобов’язані подати фінансову звітність до 28 лютого року, що настає за звітним роком, а не після вказаної дати. З системи електронних закупівель вбачається, що тендерна пропозиція ПП “ТД “Солодкий світ” була подана 28.02.2023 року. Кінцевий строк подання пропозицій: 02.03.2023 року 09:00. Тобто, Учасник ПП “ТД “Солодкий світ” станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій мав змогу отримати та подати у складі своєї тендерної пропозиції – фінансову звітність за 2022 рік, але не виконав вимогу Замовника. Разом з тим, у складі пропозиції ПП “ТД “Солодкий світ” відсутня фінансова звітність за 2022 рік, як того вимагає Замовник у Додатку №1 до тендерної документації, а саме: «фінансова звітність відповідно до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 або скорочена фінансова звітність відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». Фінансова звітність або скорочена фінансова звітність надається за останній звітний період». Таким чином, відповідно до п.3 Розділу 5 тендерної документації Замовник: «відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Беручи до уваги інформацію, яка зазначена вище, тендерна пропозиція Учасника ПП “ТД “Солодкий світ” підлягає відхиленню, як така, що не відповідає вимогам пункту 41 Постанови, а саме: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua). ФОП АНДРУЩУК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження порушень ДК 021:2015-15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири). Олія соняшникова, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2023-02-22-006378-a 3) Зобов’язати Замовника – СТРИЖАВСЬКИЙ ДИТЯЧИЙ БУДИНОК -ІНТЕРНАТ – скасувати Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.03.2023 року стосовно визначення переможцем закупівлі ПП “ТД “Солодкий світ”. Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.

Щодо неправомірного визначення переможцем закупівлі ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» 1) Відповідно до п.7.7. Додатку №3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири)» Замовником встановлено, що: «Учасник гарантує якість товару, що постачається Замовнику за договором про закупівлю протягом встановленого строку придатності товару, при умові дотримання Замовником умов зберігання. Учасником надаються копії документів про походження товару (декларація виробника), експлуатаційний дозвіл на виробничі потужності». 1.1. У складі пропозиції ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не надано декларацію виробника. Таким чином, Учасником ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не виконано вимогу, яка встановлена Замовником, щодо підтвердження характеристик товару, що закуповується. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам тендерної документації Замовника, які визначені в п.3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» та підлягає відхиленню, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а також п.41 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей». 1.2. У складі пропозиції ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не надано експлуатаційний дозвіл на виробничі потужності. Інформуємо Орган оскарження, що Учасником ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не виконано вимогу, яка встановлена Замовником, щодо підтвердження характеристик товару, що закуповується. Виходячи із зазначеного вище, тендерна пропозиція Учасника ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не відповідає умовам тендерної документації Замовника, які визначені в п.3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» та підлягає відхиленню, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а також п.41 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей». Підсумовуючи все вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно п. 41 Особливостей. 2) Відповідно до п.2 Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» Замовником у тендерній документації встановлено вимогу: «Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. Тимчасово окупованою територією є частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації. У разі ненадання учасником інформації або у випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абзацу 5 підпункту 2 пункту 41 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.» У складі пропозиції ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не надано довідку в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. У відповідності до п.3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Отже, беручи до уваги вимоги Замовника, які викладено в тендерній документації, тендерна пропозиція ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та наявні підставі для відхилення учасника згідно п. 41 Особливостей. 3) Відповідно до п.8. Додатку №3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Олія соняшникова (Код ДК 021:2015-15410000-5 Сирі олії та тваринні і рослинні жири)» Замовником встановлено, що: «На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України (Учасники мають наданий відповідний гарантійний лист у складі тендерної пропозиції та Довідку у довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника на підтвердження того, що учасник дотримується вимог чинного законодавства із захисту довкілля та гарантійний лист з підтвердженням гарантій щодо дотримання вимог чинного законодавства із захисту довкілля)». 3.1. У складі пропозиції ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не надано довідку у довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника на підтвердження того, що учасник дотримується вимог чинного законодавства із захисту довкілля. 3.2. У складі пропозиції ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не надано гарантійний лист з підтвердженням гарантій щодо дотримання вимог чинного законодавства із захисту довкілля). Згідно з п.3 Розділу «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації Замовника: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а також п.41 Особливостей, а саме: «Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей». Проаналізувавши інформацію, яка зазначена вище, можна зробити висновок про те, що тендерна пропозиція ФОП «СМОКОВЕНКО СВІТЛАНА ВЛАДИСЛАВІВНА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно п. 41 Особливостей. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).