Послуги доступу до мережі Інтернет

7 березня 2023 року Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради проведені відкриті торги з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги доступу до мережі Інтернет Класифікація за ДК 021:2015: 72410000-7 - Послуги провайдерів». Згідно з протокольним рішенням від 07.03.2023 № 57 переможцем цієї закупівлі визнано ПрАТ «ДАТАГРУП» (код ЄДРПОУ 31720260), оскільки Замовник вважає, що його тендерна пропозиція відповідає умовам тендерної документації, Закону та Особливостям. У пункті 1 розділу 3 «Вимоги до Учасника» Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» серед вимог до Учасника визначено: «1) Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми в якій зазначити дані, які підтверджують включення Учасника до реєстру операторів, провайдерів телекомунікації з видом діяльності «надання послуг доступу до Інтернету», територією та статусом (оператор або провайдер) відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про телекомунікації» у порядку, запровадженому рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 01.11.2012 № 560». Але, Закон України «Про телекомунікації» втратив чинність з 01.01.2022 у зв’язку з набранням чинності Законом України «Про електронні комунікації». У зв’язку з цим регуляторним органом (Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку) відповідно до статті 17 Закону України «Про електронні комунікації» ведеться Реєстр постачальників електронних комунікаційних мереж та послуг в електронному вигляді за встановленими ним порядком та формою. Відповідно до пункту 7 розділу XIX Законом України «Про електронні комунікації» суб’єкти господарювання, інформація про яких внесена до реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій на день набрання чинності цим Законом, вважаються такими, що подали повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері електронних комунікацій відповідно до цього Закону. У разі невідповідності інформації, наявної в реєстрі, вимогам статті 16 цього Закону, суб’єкти господарювання повинні протягом шести місяців з дня набрання чинності цим Законом внести відповідні зміни щодо таких відомостей в порядку, визначеному статтею 16 цього Закону. У зв’язку з набранням чинності Законом України «Про електронні комунікації», з 01 січня 2022 року відсутній у сфері електронних комунікацій статус оператора або провайдера. Відповідно до цього Закону є постачальник електронних комунікаційних мереж або постачальник електронних комунікаційних послуг. Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації від 01.11.2012 № 560 «Про затвердження Порядку ведення реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій та визнання таким, що втратило чинність, рішення НКРЗ від 11.11.2010 № 514» втратило чинність ще 17.01.2020 на підставі Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації № 610 від 17.12.2019. Таким чином, замовником, у пункті 1 розділу 3 «Вимоги до Учасника» Додатку 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» встановлено вимоги до учасників закупівлі на основі нормативно-правових актів, які є не чинними. Жодним з учасників ці вимоги не могли бути виконані у відповідності до Закону України «Про електронні комунікації». З цих причин, є безпідставним та неправомірним визнання переможцем закупівлі ПрАТ «ДАТАГРУП». Звертаємо увагу, що згідно Закону про Публічні закупівлі, органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад мають право діяти виключно у спосіб та рамках визначених Законом, та користуватись виключно діючим законодавством. Враховуючи зазначене, просимо відмінити відкриті торги з особливостями на закупівлю за предметом «Послуги доступу до мережі Інтернет Класифікація за ДК 021:2015: 72410000-7 - Послуги провайдерів», Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-21-004293-a та скасувати протокольне рішення від 07.03.2023 № 57, з причин неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.