Послуги з доставки рахунків на поштові адреси фізичних осіб [код CPV за кодом ДК 021:2015 - 64120000-3 – Кур’єрські послуги]

Скарга щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції, порушення законодавства про публічні закупівлі. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Луцьким спеціальним комунальним автотранспортним підприємством "ЛУЦЬКСПЕЦКОМУНТРАНС" (надалі – Замовник) на веб - порталі Уповноваженого органу оприлюднено закупівлю № UA-2023-02-20-014675-a щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю: «Послуги з доставки рахунків на поштові адреси фізичних осіб ДК 021:2015 – 64120000-3 Кур’єрські послуги». ТОВ «РІА «Профіль» ( далі по тексту також – скаржник) підготувало та подало свою тендерну пропозицію у встановлений електронною системою термін. Після закінчення кінцевого терміну подання тендерних пропозицій пропозиція скаржника надійшла на кваліфікацію. 07.03.2023 року Замовником було оприлюднене протокол розгляду щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 07.03.2023 року, згідно якого тендерну пропозицію скаржника було відхилено з наступним обґрунтуванням: «відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 цих особливостей;. ТОВ «РІА ПРОФІЛЬ» не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, та вважає таке рішення Замовника незаконним, протиправним, дискримінаційним, прийнятим з грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Скаржник вважає, що Замовник неналежним чином здійснив оцінку та розгляд тендерних пропозицій, не дослідив ( або не бажав дослідити) належним чином документи тендерної пропозиції, що призвело до неправомірного відхилення тендерної пропозиції скаржника. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу такого рішення Замовника: По- перше: Хочемо зазначити, що Уповноваженою особою Замовника Назарук І.Є. не було оприлюднено протокол у повному обсязі, що унеможливлює належним чином дізнатись, в чому саме полягає, на думку Замовника, невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі. Замовником було оприлюднено лише окремий аркуш з протоколу, який взагалі не містить жодного обґрунтування ( підстави) для відхилення тендерної пропозиції Скаржника. За таких обставин, скаржник хоче повідомити про те, що його тендерна пропозиція була складена належним чином та у повному обсязі містила всі необхідні документи, також про те що всі умови та вимоги Замовника, що були зазначені у тендерній документації були підтверджені Скаржником та виконані належним чином та у повному обсязі. По – друге: відповідно до частини 40 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, які повинні містити наступні документи та інформацію, зокрема: 5) Інформацію про відповідність запропонованих послуг технічним вимогам, підготовлену відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 до цієї тендерної документації. Відповідно до додатку 3 до тендерної документації єдиною вимогою в частині підтвердження технічних вимог було наступне: - На підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі у складі тендерної пропозиції надається гарантійний лист про підтвердження можливості надання послуг відповідно до вимог, встановлених у Додатку 3 до тендерної документації Даний гарантійний лист наявний в складі тендерної пропозиції Скаржника ( завантажений в систему файл «Пропозиція.pdf» ( сторінка 26)), отже, навіть якщо теоретично допустити наявність будь-яких інших помилок в складі тендерної пропозиції Скаржника, вони підлягали б виправленню через усунення невідповідностей в порядку, передбаченому пунктом 40 Особливостей. Тобто Замовник, при наявності об’єктивних підстав, повинен був розмістити в електронній системі закупівель вимогу щодо усунення невідповідностей, чого всупереч пункту 40 Особливостей відповідно Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року не було зроблено. За таких обставин, відхилення тендерної пропозиції Замовником у будь-якому випадку є незаконним, необґрунтованим, підстава відхилення є повністю видуманою Замовником. Замовник на власний розсуд відхилив тендерну пропозицію скаржника, нехтуючи при цьому принципами здійснення публічних закупівель. За таких обставин, не надавши учаснику вимоги щодо усунення невідповідностей та відхиливши тендерну пропозицію з надуманих підстав, при відсутності порушень Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «РІА ПРОФІЛЬ» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця. Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,28,31 Закону, та пунктами 52-64 Особливостей постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РІА ПРОФІЛЬ». 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства. Директор Подоляк Р.С.