ДК 021:2015 – 44220000-8 – Столярні вироби (Вікно металопластикове 1, вікно металопластикове 2 – 44221100-6)

Вих. №22/03-1-23 від 22.03.2023р. Уповноваженій особі із закупівель Національний університет «Полтавська політехніка імені Юрія Кондратюка» ВИМОГА 20-02-2023 р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2023-02-20-013349-a на закупівлю «ДК 021:2015 – 44220000-8 – Столярні вироби (Вікно металопластикове 1, вікно металопластикове 2 – 44221100-6)» на суму 30 000,00 UAH (з ПДВ). По даній тендерній процедурі було подано чотири пропозиції Учасників , в тому числі і пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» . За результатами проведеного аукціону пропозиції учасників були розташовані слідуючим чином: 1. ТОВ "КВА" на суму 25 002,00 UAH, з ПДВ 2. ФОП "КУКЛА ЮЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" на суму 25 980,00 UAH, з ПДВ. 3. ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРІАЛ КИЇВ ГРУП" на суму 26 682,00 UAH, з ПДВ 4. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 27 196,00 UAH, з ПДВ За результатами аукціону , найбільш економічно вигідна пропозиція ТОВ "КВА" перейшла на кваліфікацію та згідно Протоколу №УО1-67В 36 від 10.03.2023р. була відхилена , як така що не відповідає вимогам Замовника. Наступною пропозицією на кваліфікацію надійшла пропозиція ФОП "КУКЛА ЮЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА", яка відповідно до протоколу №УО1-72В від 17.03.2023р. була визнана Переможною. Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Українське міське будівництво», як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція ФОП "КУКЛА ЮЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" не відповідає вимогам Замовника та діючому законодавству, а саме: 1. П.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД вимагалось від Учасника вимагалось надання : копії дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.» Порушуючи дану вимогу Учасник – Переможець у складі своєї пропозиції надав довідку в якій відобразив недостовірну інформацію, а саме що для надання послуг , що є предметом закупівлі не потрібні спеціальні дозволи. Звертаємо Вашу увагу , що відповідно до діючого Переліку робіт з підвищеною небезпекою (НПАОП 0.00-4.12-2005) затвердженого Наказом № 15 Державного Комітету України з нагляду за Охороною Праці від 26.01.2005р. п.94. «Роботи верхолазні та на висоті» відносяться до робіт підвищеної небезпеки , які потребують отримання додаткових дозволів. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1107 від 26.10.2011р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» Додаток 2 до Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77) «Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Група Б» відноситься п.3. «Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра». Таким чином , підприємства які виконують роботи на висоті понад 1,3метра повинні ОБОВЯЗКОВО мати відповідну декларацію про відповідність матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Відповідно до нормативних норм у будівництві з проведення проектування, ремонтів реконструкцій, експлуатації вказано, що підвіконня розташовується на висоті 0,8м від рівня підлоги. Також ДСанПіН 5.5.2.008-01. «Державні санітарні правила і норми влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу (57514)» абз.1 п.4.1. передбачає «Висота вікна при правосторонньому освітленні повинна бути не меншою 2,2 м при наявності глухої перегородки висотою 0,8 м від підлоги (при висоті приміщення 3,0 м)»; абз.6 п.4.1. передбачає «Найбільш раціональна форма вікон - прямокутна, висотою 2-2,5 м, при збереженні висоти підвіконника 0,8 м». Водночас ,Технічним завданням замовника передбачені наступні види робіт : - монтаж віконних конструкцій висотою 2,23м Тобто роботи вказані у технічному завданні Замовника проводяться і також на висоті до 3,03 м. ( а саме висота до підвіконня 0,8м+ висота вікна 2,23м=3,03м), що явно перебільшує 1,3м. Тому дані роботи ОБОВЯЗКОВО потребують наявність відповідної декларації. На підставі наведених фактів пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню відповідно до п.3 Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» : - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей; - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Окрім цього, Замовником у якості виявлених невідповідностей у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей будо вказано: «1.1.4. Відповідно до абзацу 9 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації – Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель … шляхом завантаження необхідних документів у вигляді файлів зі сканованими копіями документів, а саме подається: копія дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Учасником не надано копії дозволу на провадження такого виду діяльності якщо отримання такого дозволу передбачено законодавством або лист пояснення.» (цитата). Порушуючи дану вимогу Учасник-Переможець завантажив у ЕСЗ довідку (файл Довідка 1.pdf) в якій знов була відображена недостовірна інформація, а саме що для надання послуг , що є предметом закупівлі не потрібні спеціальні дозволи. На підставі наведених фактів пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню відповідно до п.3 Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» : не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2. Відповідно до п.1.1 Додатку 3 ТД від Учасника вимагалось надання інформації : «Запропонований Учасником Товар обов’язково повинен відповідати (або бути не гірше) усім наведеним у цьому Додатку технічним вимогам, характеристикам і комплектації.» Порушуючи дану вимогу Учасник- Переможець надав довідку (файл технічний опис товару.pdf) в якій запропонований Учасником-Переможцем товар не відповідає вимогам Замовника, а саме: Вимога Замовника Характеристики запропоновані Учасником Вікно металопластикове 1.Розміри конструкції: - висота – не більше 2230мм.; - ширина – не більше 1180мм; Загальна площа віконної конструкції: не більше 2,6314м.кв.; Вікно металопластикове 1Розміри конструкції: - висота – 2190мм.; - ширина – 1150мм; Загальна площа віконної конструкції: 2,5185м.кв.; Вікно металопластикове 2.Розміри конструкції: - висота – не більше 2230мм.; - ширина – не більше 1180мм; Фурнітура: віконна ручка, підвіконник, відлив, плівка піскоструйка; Загальна площа віконної конструкції: не більше 2,6314м.кв.; Вікно металопластикове 1Розміри конструкції: - висота – 2190мм.; - ширина – 1150мм; Фурнітура: віконна ручка, підвіконник, відлив-2шт, плівка піскоструйка; Загальна площа віконної конструкції: 2,5185м.кв.; Відповідно до ДСТУ Б В.2.6-79:2009 Шви з`єднувальні місць примикань віконних блоків до конструкцій стін п.5.2.3 «При влаштуванні віконних блоків допускається приймати розміри перерізів з’єднувальних швів, що наведенні на рисунку 2 (з урахуванням допустимих відхилів розмірів віконного прорізу)» зазначає що допустиме відхилення від 10мм до 15мм. Таким чином, наданий розмір конструкцій по висоті не відповідає зазначеним вимогам згідно ДСТУ , а саме : (2230-2190)/2 (сторони)=20мм, що явно перебільшує допустимий відхил 15мм. Також Учасником –Переможцем вказано невірну кількість відливів за конструкцією 2. На підставі наведених фактів пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню відповідно до п.3 Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» : не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Окрім цього, Замовником у якості виявлених невідповідностей у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей будо вказано: «1.1.1. Відповідно до абзацу 4 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації – Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель … шляхом завантаження необхідних документів у вигляді файлів зі сканованими копіями документів, а саме подається: інформація з документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) згідно Додатку 3 до тендерної документації; Учасником не надано інформацію згідно з Додатком 3 до тендерної документації». Порушуючи дану вимогу Учасник-Переможець завантажив у ЕСЗ довідку (файл Довідка 2.pdf) в якій було змінено предмет закупівлі, а саме виробника, модель, марку. З наданої Учасником інформації стає не зрозумілим хто є виробником товару який пропонується та його технічні характеристики щодо типу профілю ( вказано Тип профілю: Viknaland В-58, або еквівалент). Даний факт підтверджує невідповідність вимоги Замовника, а саме п.2.1. Додатку 3 ТД «Учасник повинен надати детальний технічний опис товару, що пропонується та документи, що підтверджують якість (відповідність, тощо) згідно Таблиці №1». На підставі наведених фактів пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню відповідно до п.3 Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» : не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; Відповідно до п.1 Додатку 1 ТД від Учасника-Переможця вимагалось надання довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (не менше одного) протягом останніх двох років. Предметом закупівлі є віконні конструкції з відливами та їх монтажем. Учасник- Переможець порушуючи цю вимогу надав інформацію про виконання договору купівлі- продажу підвіконня, що не є аналогічним товаром до предмету закупівлі. На підставі наведених фактів пропозиція Переможця не відповідає вимогам Замовника та підлягає відхиленню відповідно до п.3 Розділ 5. «Оцінка тендерної пропозиції» : - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим пункту 39 Особливостей; - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; Таким чином, всі вказані вище факти підтверджують повну невідповідність пропозиції Учасника – Переможця вимогам Замовника, тендерної документації та діючому законодавству та підлягає скасуванню . Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14, п.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі», Стаття 29. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій. На підставі вищенаведеного ВИМАГАЄМО 1. Відмінити протокол Замовника №УО1-72В від 17.03.2023р., за яким було визнано переможною пропозицію ФОП "КУКЛА ЮЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" на суму 25 980,00 UAH, з ПДВ. 2. Визнати пропозицію ФОП "КУКЛА ЮЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА" як таку , що не відповідає вимогам Замовника, тендерної документації та законодавству. Директор _________________________ С.В.Грицаєнко