Студентський квиток державного зразка

СКАРГА на рішення замовника про відміну процедури закупівлі 20.02.2023 року Український державний університет залізничного транспорту (далі - Замовник) оприлюднив оголошення № UA-2023-02-20-002613-a про проведення відкритих торгів на закупівлю Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015 - 22450000-9 Друкована продукція з елементами захисту. Кінцева дата подання учасниками тендерних пропозицій - до 28.02.2023 00:00 годин. У зв’язку з нестабільним доступом до інтернету аукціон не проводився. В торгах прийняли участь: Скаржник, з ціновою пропозицією 168 000 грн. Приватне акціонерне товариство "Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій" з ціновою пропозицією 178 320 грн. 28.02.2023 року Замовник розпочав розгляд документів пропозиції Скаржника. 03.03.2023 року Замовник оприлюднив протокольне рішення (протокол) № 03/01 про відміну відкритих торгів на закупівлю Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту, № UА-2023-02-20-002613-a відповідно до пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами). В якості підстави для прийнятого рішення щодо відміни процедури закупівлі, Замовник послався на те що: «Відповідно до підпункту 1 пункту 47 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Так, дотримуючись вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг та керуючись вартісними межами 20 лютого 2023 10:39 замовником в електронній системі закупівель оголошено відкриті торги № ІІА-2023-02-20-002613-а за предметом закупівлі Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту. Разом з тим, у закупівлі Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту відпала потреба у зв’язку зі зміною запланованої кількості студентів. Виходячи з наведеного вище та враховуючи відсутність подальшої потреби замовника в закупівлі Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту необхідно, керуючись підпунктом І п. 47 Особливостей, прийняти рішення про відміну відкритих торгів № UА-2023-02-20-002613-а.» Вказане рішення Замовника про відміну процедури закупівлі є незаконним, прийнятим з метою уникнути прийняття рішення про обрання Скаржника переможцем цієї закупівлі, дискримінаційним по відношенню до Скаржника та порушує його права з наступних причин. Обґрунтування не відповідає вимогам п. 1. ч. 1. ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» як підстави для відміни тендеру. Ст. 32 Закону передбачає вичерпний перелік випадків та підстав для можливості відміни тендеру Замовником. Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону передбачено, що Замовник відміняє тендер у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Замовник у своєму обґрунтуванні відміни цієї процедури закупівлі зазначив: «Разом з тим, у закупівлі Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту відпала потреба у зв’язку зі зміною запланованої кількості студентів.». Тобто, судячи з обгрунтування Замовника, потреба в закупівлі «Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту» фактично не відпала, а можлива лише зміна їх кількості. Скаржнику незрозуміла доцільність відміни тендеру Замовником, адже тендерна документація та Закон України "Про публічні закупівлі" передбачає внесення змін до договору у зв'язку із зменшенням обсягів закупівлі з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника. Згідно Тендерної документації, Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Аналогічні положення закріплені і у ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Внаслідок неправомірних дій Змовника, які суперечать нормам діючого законодавства у сфері публічних закупівель грубо порушується право Скаржника бути обраним переможцем в даній процедури закупівлі. Так, у діях Замовника містяться ознаки порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону, а перш за все: відкритості та прозорості на всіх стадіях публічних закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/прощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Підсумовуючи вищевикладене, Замовником не доведено та належним чином не обгрунтовано відсутність подальшої потреби в закупівлі. Скаржник вважає, що Замовник відміняючи процедуру закупівлі зловживає становищем і спотворює прозорість, чесність і відкритість процедур публічних закупівель, рішенням Замовника було порушено права та охоронювані законом інтереси Скаржника та вимоги Закону України "Про публічні закупівлі". Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі. На підставі наведеного, керуючись ст.ст.5, 18, 32, 41 Закону України "Про публічні закупівлі", ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати протокольне рішення (протокол) Замовника від 03.03.2023 № 03/01 про відміну відкритих торгів на закупівлю «Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту» № UА-2023-02-20-002613-а.» неправомірним, тобто прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати його рішення від 03.03.2023 № 03/01 про відміну відкритих торгів на закупівлю «Студентський квиток державного зразка ДК 021:2015:22450000-9: Друкована продукція з елементами захисту» № UА-2023-02-20-002613-а.»