Рафіновані олії та жири

ФОП Тканов О.В. 25014 м.Кропивницький , вул..Кільцева,11, ЄДРПОУ 2449003933 тел.0509179445 р/р UA 963052990000026008045100391, у банку ПАТ "Приватбанк", МФО 323583, вих № БН від 24.03.2023 р. Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель 03680, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб`єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Тканов Олександр Васильович код ЄДРПОУ 2449003933 25014 м.Кропивницький , вул..Кільцева,11тел. +380 50 9179445, e-mail: alenushka89@i.ua Інформація про закупівлю: Відкриті торги з особливостями № в ЦБД UA-2023-02-18-000537-a Замовник: Олександрійський геріатричний пансіонат з спеціальним відділенням (далі-Замовник) Код ЄДРПОУ 03190389 Кіровограадська обл., м. Олександрія, вул. Гетьмана Мазепи, 10, Україна, 28000 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником - Олександрійський геріатричний пансіонат з спеціальним відділенням було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова)) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-02-18-000537-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 112060,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена на 26.02.2023 р. 20 березня 2023 року відповідно до протоколу №76 рішення уповноваженої особи Олександрійського геріатричного пансіонату з спеціальним відділенням Замовником було дискваліфіковано Скаржника - Учасника - Фізичну особу-підприємця Тканова Олександра Васильовича . Причина дискваліфікації: Прийняти рішення про дискваліфікацію учасника ФОП Тканов О.В. через невідповідність наданих документів у складі тендерної документації. А саме: Атестат акредитації виданий науково-дослідним випробувальним центром харчової продукції дійсний до 29.11.2022 року («30. Якість документи. Протоколи 2019-2020 рр.pdf»), що є неприпустимим. Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника, оскільки Відповідно до ДОДАТОК № 1 до тендерної документації : «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ З ІНФОРМАЦІЄЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ вказано документи ,які має подати учасник : 8. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: 8.3. Копія декларації та/або посвідчення про якість запропонованого товару. 8.4. Копії етикетки (бірки, ярлика) і(або) упаковки (пачки), що підтверджують технічні вимоги по предметам закупівлі та вимоги щодо маркування харчових продуктів (відповідно до чинного законодавства України). 8.5. Надати в складі пропозиції документ про проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторії. Замовником не вказано за який часовий проміжок мають бути подані дослідження та документи ,які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. До того ж відповідно до п. 5 ДОДАТОК № 1 до тендерної документації : «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ З ІНФОРМАЦІЄЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ : « Кожна партія товару має супроводжуватися документами (рахунками, накладними та документами, які засвідчують якість та безпеку товару, що є предметом закупівлі - декларація виробника/сертифікат відповідності/експертний висновок/санітарно-гігієнічний висновок тощо).» Таким чином документи,які вимагає Замовник в складі пропозиції є лише зразком підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником. Учасником ФОП Тканов О.В. було подано файл 30. Якість документи. Протоколи 2019-2020 рр.pdf, який містить протокол випробувань №0251/т від 19.02.2020,протокол випробувань № 0304 с від 28.02.2019, та протокол випробувань № 2032 т від 6.10.2020 р.,видані ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації ,метрології та сертифікації» ,який в 20219-2020 р.р. , тобто на момент проведення досліджень був акредитований відповідно до вимог ДСТУ ІSO /IEC 17025:2006 ( Атестат акредитації №2Н289 від 30.11.2017 рр дійсний до 29.11.2022 рр.) Тобто на момент проведення протоколів досліджень ,які надаються учасником даний ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації ,метрології та сертифікації» був акредитований . Протоколи досліджень не містять жодної інформації про закінчення терміну їх чинності, строк дії або обмежень щодо такого строку. Процедура акредитації проходить кожні 5 років і відповідно за посиланням https://poltavastandart.com/wpcontent/uploads/2023/%D0%90%D0%A2%D0%95%D0%A1%D0%A2%D0%90%D0%A2_%D0%BF%D1%80%D0%BE_%D0%B0%D0%BA%D1%80%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%82%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%8E_%D0%92%D0%A6_%D0%9F%D0%92.pdf ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації ,метрології та сертифікації» надано атестат акредитації ,який чинний від 30.11.2022 рр до 29.11.2027 рр. До того ж учасником в складі пропозиції було надано файл «щодо сер тиф» pdf ,в якому зазначено ,що Я.ФОП Тканов О.В. повідомляю, що сертифікати якості подані в складі пропозиції . надані для ознайомлення. При поставці товару, будуть надаватися сертифікати якості на ту партію товару, яка буле поставлятися та з тими датами, які будуть на момент поставки. Враховуючи вище зазначене, Замовник дискваліфікувавши Учасника – ФОП Тканов Олександр Васильович , порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей та відповідно до п.56 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, Законом та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2023-02-18-000537-a (предмет закупівлі- Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова)) в частині дискваліфікації переможця Учасника - ФОП Тканов Олександр Васильович . 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації переможця Учасника - ФОП Тканов Олександр Васильович у процедурі закупівлі за номером в ЦБД № UA-2023-02-18-000537-a (предмет закупівлі- Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова))) 4. Зобов’язати Замовника прийняти рішення щодо визначення переможцем закупівлі Учасника - ФОП Тканов Олександр Васильович у процедурі закупівлі за номером в ЦБД № UA-2023-02-18-000537-a (предмет закупівлі- Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова))) Додатки/документальне підтвердження: - 30. Якість документи. Протоколи 2019-2020 рр.pdf; - інші документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням : https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-18-000537-a Фізична особа –підприємець Тканов Олександр Васильович

ФОП Тканов О.В. 25014 м.Кропивницький , вул..Кільцева,11, ЄДРПОУ 2449003933 тел.0509179445 р/р UA 963052990000026008045100391, у банку ПАТ "Приватбанк", МФО 323583, вих № БН від 04.03.2023 р. Найменування органу оскарження: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель 03680, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Суб`єкт оскарження: Фізична особа-підприємець Тканов Олександр Васильович код ЄДРПОУ 2449003933 25014 м.Кропивницький , вул..Кільцева,11тел. +380 50 9179445, e-mail: alenushka89@i.ua Інформація про закупівлю: Відкриті торги з особливостями № в ЦБД UA-2023-02-18-000537-a Замовник: Олександрійський геріатричний пансіонат з спеціальним відділенням (далі-Замовник) Код ЄДРПОУ 03190389 Кіровограадська обл., м. Олександрія, вул. Гетьмана Мазепи, 10, Україна, 28000 СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель Замовником - Олександрійський геріатричний пансіонат з спеціальним відділенням було прийнято рішення про проведення відкритих торгів з особливостями щодо закупівлі товару - Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова)) (ідентифікатор закупівлі - UA-2023-02-18-000537-a) (далі – Процедура закупівлі). Очікувана вартість - 112060,00 грн. з ПДВ. Кінцева дата подання пропозицій призначена на 26.02.2023 р. 2 березня 2023 року відповідно до протоколу №63 рішення уповноваженої особи Олександрійського геріатричного пансіонату з спеціальним відділенням Замовником було визначено переможцем Учасника - ФОП Дементьєва Юлія Іванівна та направлено повідомлення про намір укласти договір. Скаржник не погоджується з такими рішеннями Замовника, оскільки подана Учасником - ФОП Дементьєва Юлія Іванівна тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині: Відповідно до ДОДАТОК № 1 до тендерної документації : «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ З ІНФОРМАЦІЄЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ вказано документи ,які має подати учасник : 8. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: 8.3. Копія декларації та/або посвідчення про якість запропонованого товару. 8.4. Копії етикетки (бірки, ярлика) і(або) упаковки (пачки), що підтверджують технічні вимоги по предметам закупівлі та вимоги щодо маркування харчових продуктів (відповідно до чинного законодавства України). 8.5. Надати в складі пропозиції документ про проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторії. В такому разі в тендерної пропозиції учасник надає документи, що підтверджують походження товару, безпечність та якість, відповідність чинним державним стандартам України та нормам санітарного законодавства (декларації та/або посвідчення про якість запропонованого товару, що ним пропонується, документ про проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторії., . Копії етикетки (бірки, ярлика) і(або) упаковки (пачки), що підтверджують технічні вимоги по предметам закупівлі та вимоги щодо маркування харчових продуктів (відповідно до чинного законодавства України). В складі тендерної пропозиції Переможця - ФОП Дементьєва Юлія Іванівна відсутні: Копія декларації та/або посвідчення про якість запропонованого товару Під назвою «Декларація виробника» надано висновок санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/93720 від 21.09.2011 р ,який не є ні декларацією виробника ні посвідченням про якість а є документом про проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторії. Відповідно до даного документу виробником продукції є ФОП Оньков Г.В. Предмет експертизи - Олія соняшникова нерафінована,що не відповідає технічним вимогам Замовника ,оскільки відповідно до тендерної документації предмет закупівлі : Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова) Також учасником було надано фото олії виробництва ТМ «Ашан», що не відповідає висновок санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/93720 від 21.09.2011 р,де вказано ,що виробник ФОП Оньков Г.В. , проте дане фото є нечітким та не підтверджує вимогу Замовника : надати копії етикетки (бірки, ярлика) і(або) упаковки (пачки), що підтверджують технічні вимоги по предметам закупівлі та вимоги щодо маркування харчових продуктів (відповідно до чинного законодавства України). Замовником було надано учаснику 24 години на усунення невідповідностей з наступними вимогами : Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Зміст Створити повідомлення з вимогою усунення невідповідностей, що передбачено пунктом 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Учаснику ФОП Дементьєва Ю.І. додати наступні документи: • Фото етикетки товару (рафінована олія (соняшникова)) – в розгорнутому вигляді, текст має чітко читатись; • Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань повинен чітко читатись; • Надати в складі пропозиції документ про проведення лабораторних досліджень в акредитованій лабораторії; • Техпаспорт на автомобіль Mersedes-Benz Фургон С ВА1248АХ; • Довідка про проведення санітарної обробки автотранспортного засобу (автомобіль Mersedes-Benz Фургон С ВА1248АХ), виданої Державною установою «Кіровоградський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» Олександрійського районного відділу. Учасником ФОП Дементьєва Юлія Іванівна було надано відповідно до Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей було надано експертний висновок 000072 п/23 від 01.03.2023 на рафінована олія соняшникова без вказівки виробника товару та етикетку на олію соняшникову виробництва ТОВ «Соната-ОІЛ» Враховуючи наведене, Пропозиція ФОП Дементьєва Юлія Іванівна не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Законуне відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ФОП Дементьєва Юлія Іванівна , визначені підпунктом 2 пункту 41 Особливостей Враховуючи вище зазначене, Замовник визначивши Учасника – ФОП Дементьєва Юлія Іванівна , переможцем порушив права та інтереси Скаржника, принципи закупівель в тому числі щодо недискримінації учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Відповідно до ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Керуючись ст.18 Закону, з урахуванням Особливостей та відповідно до п.56 таких: - скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Ч.17 ст.18 Закону встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі. На підставі викладеного, Законом та враховуючи Особливості, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення процедури закупівлі за номером в ЦБД № UA-2023-02-18-000537-a (предмет закупівлі- Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова)) в частині визначення переможцем Учасника - ФОП Дементьєва Юлія Іванівна . 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем Учасника - ФОП Дементьєва Юлія Іванівна у процедурі закупівлі за номером в ЦБД № UA-2023-02-18-000537-a (предмет закупівлі- Код ДК 021-2015 - 15420000-8 Рафіновані олії та жири (15421000-5рафінована олія (соняшникова))) Додатки/документальне підтвердження: - висновок санітарно-епідеміологічної експертизи №05.03.02-04/93720 від 21.09.2011 р - фото продукції ТМ «Ашан» - фото продукції ТМ «Соната –ОІЛ» - експертний висновок 000072 п/23 від 01.03.2023; - інші документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням : https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-18-000537-a Фізична особа –підприємець Тканов Олександр Васильович