хлібопродукти

За результатом розгляду пропозиції ПП "ПОЛТАВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "ПІВДЕННИЙ" замовником, згідно рішення № 8 від 02.02.2018 року (про розгляд пропозиції на закупівлю ДК 21:2015 «15810000-9 Хлібопродукти свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби» (хліб)) було допущено порушення, які вплинули на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі, а саме: Зауваження №1: На виконання вимоги замовника щодо п.2 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) учасники надають інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності), що відомості про юридичну особу, яка є учасником, не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. ПП "ПОЛТАВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "ПІВДЕННИЙ" має статус юридичної особи, тому повинен виконати дану вимогу. Натомість, у складі тендерної пропозиції учасника, не було надано жодного окремого документу, або інформації у складі узагальненого документу. про відсутність обставини передбаченої щодо п.2 ч.1 ст. 17 Закону. Дана невідповідність не підпадає під визначені причини формальних помилок, приклади яких визначені ч.1 розділу III тендерної документації. Дана обставина свідчить про те що учасник не виконав вимогу замовника, визначену умовами тендерної документації та ст. 17 Закону. Зауваження №2: Умовами абз. 12 ч. 1 розділу III тендерної документації замовником встановлено наступне: Документи, що вимагаються цією тендерною документацією Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій у сканованому вигляді у форматі " PDF " або " JPEG" (або інший) та містити розбірливі зображення. Натомість ПП "ПОЛТАВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "ПІВДЕННИЙ" було до складу пропозиції завантажено скановані документи в електронному вигляді, які завантажені у вигляді архівних папок, що в свою чергу не передбачалось та не вимагалось умовами тендерної документації. До того ж частина наданих учасником документів, які вимагались замовником для підтвердження кваліфікаційних вимог (копії аналогічних договорів та додатків до них) технічних вимог (копія результатів мікробіологічного дослідження, копії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, копія протоколу досліджень проб харчових продуктів (із додатком)) мають втрачену частину тексту за змістом документів, та не можуть бути достовірно розпізнані як корисна інформація, з метою перевірки відповідності встановленим вимогам замовника. У деяких документах частина тексту втрачена при скануванні, яка є важливою при підтвердженні кваліфікаційних та технічних вимог замовника, та є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Тобто учасник порушив вимогу замовника, а замовником визначено пропозицію такого учасника такою що відповідає вимогам тендерної документації. Зауваження №3: За для підтвердження відсутності обставини передбаченої п.10 ч.1 ст. 17 Закону та вимоги встановленої замовником у тендерній документації учасники надають інформацію в довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі наявності) щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженого з реалізації антикорупційної програми юридичної особи у випадку, коли вони є обов’язковими відповідно до закону. Натомість ПП "ПОЛТАВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "ПІВДЕННИЙ" у складі тендерної пропозиції було надано електронний документ (із назвою файлу – «Довідка про відсутність антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг).pdf» в якому не міститься запитуваної інформації. В інших документах пропозиції учасника запитуваної замовником інформації не відображається, що в свою чергу свідчить про те що учасник не надав інформацію, яка вимагалась замовником з метою підтвердження відсутності обставини передбаченої ст. 17 Закону. Зауваження №4: На вимогу п.1 Додатку 3 тендерної документації, для підтвердження технічних вимог замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати Акт санітарно-епідеміологічного обстеження об’єкта. Згідно до п.1.5. Порядку складання та вимоги до санітарно-гігієнічних характеристик умов праці затвердженого Наказом МОЗУ N 614 від 13.12.2004 року - підставою складання санітарно-гігієнічної характеристики є акт санітарно-епідеміологічного обстеження об'єкта за формою 315/0, затвердженою наказом МОЗ України від 11.07.2000 N 160. Інших документів, на підтвердження факту підтвердження санітарно-епідеміологічного обстеження об’єкта замовником не встановлювалось та не вимагалось. Натомість у складі пропозиції ПП "ПОЛТАВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "ПІВДЕННИЙ" надано копію Акту на додержання суб’єктом господарювання вимог законодавства в сфері безпечності харчових продуктів на потужностях з виробництва та обігу харчових продуктів. Тобто запитуваного замовником документу учасником не надано. Наданий документ у складі тендерної пропозиції не може бути аналогічним за своїм змістом та характером. Зауваження №5: На вимогу замовника щодо підтвердження кваліфікаційних і технічних вимог повинен надати Інформаційну довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання договору щодо поставки продукції, що є предметом закупівлі та Копію санітарного паспорту на транспортний засіб, яким здійснюватиметься поставка продукції. Натомість у складі пропозиції ПП "ПОЛТАВСЬКИЙ ХЛІБОЗАВОД "ПІВДЕННИЙ" надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яке планує учасник залучати до по поставці хлібобулочних виробів, в якій зазначено про наявність 10 (десяти) автомобілів марки ГАЗ-3302. Натомість Копії санітарних паспортів на транспортний засіб на автомобілі не надано, але, на виконання вимоги ч. 1 розділу III тендерної документації учасник повинен надати пояснення про не надання такого(их) документу(ів). Інформації зазначена на третій сторінці Довідки № 9 від 25.01.2018 року, не несе пояснювального характеру не надання запитуваних документів, лише підтверджує надання документу, який не вимагався замовником у тендерній документації. Додатково виявлено що учасником у складі пропозиції надано копії результатів санітарно-мікробіологічного дослідження (в поганій якості сканованого документу) лише на два автомобіля, крім восьми інших, які зазначені у довідці про наявність матеріально-технічної бази. Дана обставина свідчить про те що учасником не дотримано у повній мірі вимог щодо підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним та технічним вимогам замовника. Зауваження №6: На вимогу замовника щодо підтвердження кваліфікаційних та технічних вимог учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати Інформаційну довідку, складену в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід щодо поставки продукції, що є предметом закупівлі та Копії медичних книжок водіїв. На виконання даних вимог у складі пропозиції ПП "ПОЛТАВСЬКИМ ХЛІБОЗАВОДОМ "ПІВДЕННИЙ" надано довідку № 3 від 25.01.2018 року, складену в довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено 5 (п’ять) водіїв автомобіля, та додатково надано копію медичної книжки лише одного водія. Дана обставина свідчить про те що учасником не дотримано вимогу замовника щодо надання копій медичних книжок водіїв (замовником малось на увазі – більше однієї медичної книжки), згідно до кількості водіїв заявленої у довідці про наявність кваліфікованого персоналу, яким може здійснюватись доставка товару. Замовник, при розгляді такої пропозиції повинен виявити таку невідповідність встановленій вимозі у тендерній документації та відхилити таку пропозицію учасника. Зауваження №7: Особливою вимогою Замовника (ч. 1 розділу V тендерної документації) встановлено що Учасник торгів, пропозиція якого є найнижчою за результатами проведеного аукціону (у разі зниження ціни) та який визначений замовником переможцем, повинен протягом 1-го робочого дня, тобто на наступний робочий день, розмістити на майданчику (за умови технічної можливості електронної системи закупівель) скановану тендерну пропозицію, яка містить остаточну ціну тендерної пропозиції з урахуванням проведеного аукціону, оформлену згідно з Додатком 2 до тендерної документації та скріплену підписом уповноваженої особи і завірену печаткою Учасника (крім учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством). Учасник (ПП "ПОЛТАВСЬКИМ ХЛІБОЗАВОДОМ "ПІВДЕННИЙ") 30 січня 2018 о 09:35 на виконання даної вимоги завантажив відповідний документ. Але у даному документі зазначені цінові показники одиниць товару відносно загальної вартості пропозиції не відповідають дійсності, що фактично свідчить про допущення арифметичної помилки у різниці – 0,116 грн. (466900,00 грн. (вартість пропозиції за результатом аукціону) - 466899,884 грн. (вартість пропозиції за результатом розрахунку ціни за одиницю помноженої на кількість товару). Дана обставина свідчить про те що учасником, при вкладенні договору, не може бути дотримано арифметичної відповідності вартості товару по відношенню до заявленої пропозиції за результатом аукціону. З урахуванням вище викладеного, та за інформацією що викладена у рішенні тендерного комітету Полтавської обласної клінічної лікарні ім.М.В. Скліфосовського № 8 від 02.02.2018 року, можна зробити висновок що під час розгляду пропозиції учасника, якого визначили переможцем не було дотримано вимог, які встановлені тендерною документацією на підтвердження учасником кваліфікаційних та технічних вимог до предмета закупівлі, а замовником було прийнято рішення щодо учасника неправомірно та безпідставно. Даний факт свідчить про те що замовником порушено один із основних принципів здійснення закупівлі - об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій. Вимагаємо скасувати рішення тендерного комітету № 8 від 02.02.2018 року про визначення учасника ПП "ПОЛТАВСЬКИМ ХЛІБОЗАВОДОМ "ПІВДЕННИЙ" переможцем процедури закупівлі, з подальшим розглядом його пропозиції із об’єктивним та неупередженим відношенням щодо відповідності його пропозиції встановленим вимогам у тендерній документації. За результатом прийнятих вами рішень залишаємо за собою право скористатись положеннями статті 9 та статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (залучення громадськості до здійснення контролю у сфері закупівель відповідно до законів України "Про громадські об’єднання", "Про звернення громадян" і "Про інформацію" та правом подання скарг до Органу оскарження щодо дій та/або бездіяльності замовника із посиланням на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, із зазначенням фактичних обставини, що це можуть підтверджувати).