ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами

Від 03 травня 2023 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код ЄДРПОУ 01993730 Юридична адреса 03037, Україна, Київська область, Київ, вулиця Лобановського Валерія, будинок 2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a Очікувана вартість закупівлі 751`000.00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 17.02.2023 о 12:46 року Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. За результатом розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовником 27.03.2023 року було оприлюднено Протокол розгляду пропозицій №38, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" було відхилено. Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не погодившись із вказаним рішенням Замовника подав скаргу від 31 березня 2023 № UA-2023-02-17-006890-a.c10 до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, та результатом розгляду вказаної скарги було зобов’язано Замовника Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський пологовий будинок №5" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЕСТАС ЕКО" за процедурою закупівлі "ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-02-17-006890-a. Після повторного розгляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Замовником було прийнято рішення, оформлене Протоколом №48 розгляду пропозицій від 25.04.2023 року встановлено, що пропозиція учасника, надана для участі у відкритих торгах з особливостями на придбання послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю, підстави відхилення пропозиції: відсутні. Також, протоколом від 25.04.2023 року визнано переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ 38469527) та погоджено намір укласти договір за результатами проведеної закупівлі з цим учасником, направлено переможцю повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування процедури закупівлі та оприлюднено його на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття відповідного рішення. Проте, 27.04.2023, 13:32. ID: UA-2023-02-17-006890-a.b12 була подана Вимога (Скарга) ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна". За результатами розгляду даної вимоги, Замовником Протоколом №55 було прийнято рішення скасувати протокол № 48 від 25.04.2023 року, щодо визнання в якості переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» у закупівлі № UA-2023-02-17-006890-a та намір укласти Договір з даним учасником, та відхилити таку тендерну пропозицію Учасника з підстав визначених абзацом 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей. Протоколом № №57 розгляду пропозицій від 02.05.2023 року Замовником визнано переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Еко Захист-Україна» (код ЄДРПОУ 38074325) та погоджено намір укласти договір за результатами проведеної закупівлі з цим учасником. Проте, учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" категорично не погоджується із вказаними рішеннями щодо відхилення його тендерної пропозиції та звертає увагу Антимонопольного комітету на упереджений та необ’єктивний розгляд його тендерної пропозиції. У відповідності до п. 56 Особливостей, вказано, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на упереджений та необ’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Замовником у Протоколі № 55 від 28.04.2023 року вказано наступну аргументацію щодо причин відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»: «По першому питанню порядку денного: Під час проведення Закупівлі Замовником було прийняте рішення оформлене Протоколом від 25.04.2023 року №48 (далі Рішення), згідно з яким переможцем у процедурі Закупівлі було визначено ТОВ «Олестас Еко» та намір укласти Договір з даним Учасником. 27 квітня 2023 р. через електронну систему закупівель від Учасника ТОВ «Еко Захист-Україна» надійшла Вимога (скарга) UA-2023-02-17-006890-a.b12, в якій зазначено: Замовником було надано час на виправлення невідповідностей в період з 20.04.2023 до 21.04.2023 р. за наступними критеріями: Учасник бере на себе зобов’язання надавати якісні послуги відповідно до вимог законодавства про медичні відходи, вищенаведених санітарних норм і правил надання послуг з вивезення медичних відходів, та у відповідності до умов підписаного Договору з урахуванням вимог чинного законодавства із захисту довкілля.(Надати гарантійний лист у довільній формі). - надати гарантійний лист - Відповідно до п.4. до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: Довідку у довільній формі про наявність у штаті Учасника кваліфікованих працівників, які мають досвід, дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами. Обов’язкова наявність у штаті еколога (надати копію диплома). Для підтвердження надати, завірені належним чином, чинні копії посвідчень чи сертифікатів чи свідоцтв про: а) спеціальне навчання осіб, обов’язки яких пов’язані з класифікацією, пакуванням, маркуванням, проведенням вантажних та розвантажних операцій, осіб які супроводжують небезпечні вантажі та здійснюють наповнення та опорожнення цистерн небезпечними вантажами не менше трьох осіб; б) спеціальне навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних відходів; в) спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі; г) навчання відповідно вимог НПАОП 40.1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ІУ група електробезпеки); д) навчання посадових осіб та спеціалістів підприємств Закону України «Про охорону праці», Кодексу Цивільного захисту України, Правилам пожежної безпеки, затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, інших нормативно-правових актів передбачених для посадових осіб та спеціалістів підприємств; Документи про проходження навчання мають бути дійсними на час дії тендерної пропозиції відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та Наказу Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою». Учасником Надано довідку про наявність у штаті кваліфікованих працівників , які мають досвід, дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами на наступних працівників 1. Директор – Чуприна Олександр Олександрович 2. Еколог – Чуприна Станіслав Олександрович 3. Головний інженер – Шаяхметов Дмитро Фарітович 4. Старший майстер/оператор котельні – Чуприна Олесь Олександрович 5. Водій/вантажник – Біда Сергій Олександрович 6. Майстер дільниці/вантажник – Черничук Андрій Дмитрович 7. Майстер дільниці/вантажник – Зарицький Віктор Миколайович. Учасником Надано посвідчення про навчання : № 204 від 11.05.2021 р. виданий Чуприні Олександру Олександровичу №205 від 11.05.2021 р. виданий Чуприні Станіславу Олександровичу №206 від 11.05.2021 р. виданий Шаяхметову Дмитру Фарітовичу Не надано витяг з протоколу засідання комісії перевірки знань №115 від 11.05.2021 р. - надати витяг з протоколу засідання комісії перевірки знань №115 від 11.05.2021 р. б) спеціальне навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних відходів; Надано наказ № 12-В від 06 лютого 2023 року про прийом на роботу водія/вантажника Біду Сергія Олександровича та Черничука Андрія Дмитровича з 06 лютого 2023 року. Учасником не надано жодного посвідчення про проходження навчання на водія/вантажника – Біду Сергія Олександровича . Надати посвідчення та протоколи навчання на водія/вантажника – Біду Сергія Олександровича а саме: Правила безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих отруйних речовин (НПАОП 00.0-1.45-69 та НПАОП 00.0-1.46-70 в) спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі; Учасником надано витяг з протоколу № 3 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 10 лютого 2022 р. та № 26 від 22.04.22 р. виданий Державним професійно-технічним навчальним закладом «Черкаський навчальний центр Міністерства аграрної політики та продовольства України» . Даний протокол створений на підставі наказу начальника управління Держпраці у Черкаській області від 24 лютого 2020 року № 12-АГ. - Надати копію наказу начальника управління Держпраці у Черкаській області від 24 лютого 2020 року № 12-АГ. Витяг з протоколу № 3 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 10 лютого 2022 р. Державний професійно-технічний навчальний заклад «Черкаський навчальний центр Міністерства аграрної політики та продовольства України» не підписаний Головою та Членами комісії, містить тільки печатку нечитабельного характеру. - Надати належним чином оформлений Витяг з протоколу № 3 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 10 лютого 2022 р. Державний професійно-технічний навчальний заклад «Черкаський навчальний центр Міністерства аграрної політики та продовольства України» з підписами Голови та членів комісії та читабельною печаткою. На підставі протоколів видані посвідчення на наступних працівників: 1. Чуприна Олександра Олександровича – Директор 2. Чуприна Станіслава Олександровича – Еколог 3. Шаяхметов Дмитро Фарітович – Головний інженер 4. Чуприна Олесь Олександрович – заступник директора Як вбачається із довідки про наявність працівників Чуприна Олесь Олександрович зазначений Старший майстер/оператор котельні – а відповідно до посвідчень він являється заступником директора. - Надати наказ по підприємству про сумісництво посад Чуприни Олеся Олександровича. г) навчання відповідно вимог НПАОП 40.1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ІУ група електробезпеки); Відповідно до Витягу з протоколу № 02-045-2023 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 24.02.2023 р. Консалтинговий центр «Практика» даний протокол створено на підставі наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Держпраці № 29/Цз від 23.12.2022 р., із внесеними змінами наказом № 67/ЦЗ від «21» лютого 2023 р. Наказ згідно якого утворювалась перевірка знань не надано. - Надати наказ Центрально-Західного міжрегіонального управління Держпраці № 29/Цз від 23.12.2022 р., із внесеними змінами наказом № 67/ЦЗ від «21» лютого 2023 р. згідно якого утворювалась перевірка знань. Навчання пройшли наступні спеціалісти: - Чуприна Станіслав Олександрович – Оператор котельні -Чуприна Олесь Олександрович – Оператор котельні - Шаяхметов Дмитро Фарітович – Оператор котельні Як вбачається із довідки про наявність працівників: - Чуприна Станіслав Олександрович зазначений як еколог – а відповідно до посвідчень він являється оператором котельні. - Шаяхметов Дмитро Фарітович зазначений як головний інженер - а відповідно до посвідчень він являється оператором котельні. - Надати наказ по підприємству про сумісництво посад Чуприни Станіслава Олександровича та Шаяхметова Дмитра Фарітовича Відповідно до п.4. до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: - Наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті / УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) та інформацію про наявність в Учасника власного/ орендованого/взятого в кредит чи лізинг транспортного засобу, або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також свідоцтво про реєстрацію вказаного власного/орендованого/взятого в лізинг транспортного засобу, якщо транспортний засіб наданий Учаснику в оренду/кредит/лізинг надати тимчасовий реєстраційний талон, чинний протокол перевірки технічного стану вказаного транспортного засобу та чинне обов’язкове страхуванням відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. Надано довідку про наявність в учасника ТЗ Зазначений ТЗ RENAULT MASTER CA 7782 НХ . Не надано на заначений ТЗ чинний протокол перевірки технічного стану. - Надати на заначений ТЗ чинний протокол перевірки технічного стану - Відповідно до п.5. до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: - інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Як вбачається із податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб , і сум утриманого за ним податку, а також сум нарахованого єдиного внеску наданого ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Відображено наступних працівників: 1. Чуприна Олександра Олександровича 2. Чуприна Олесь Олександрович 3. Шаяхметов Дмитро Фарітович 4. Заріцький Віктор Миколайович 5. Чуприна Станіслав Олександрович Без зазначення їх посад! В даному розрахунку не зазначені які посади обіймають працівники. Так як з посвідчень, довідок, у кожного працюючого зазначені різні посади. Це дуже добре відображається у файлі Посвідчення_1679044165.pdf. Так як не зрозуміло хто які посади займає. Визнано конфеденційною інформацією (закресленою) кількість податків, суми нараховані та вся інша інформація яка вимагалась замовником. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. - надати повну інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» тих працівників які зазначені в довідці разом із квитанцією! Відповідно до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: Всі сертифікати/посвідчення/свідоцтва тощо, що надаються Учасниками, повинні бути чинними на весь період дії Договору про надання послуг. (У разі закінчення строку дії наведених документів у період дії Договору, надати гарантійний лист щодо вжиття заходів до отримання вищенаведених документів). - Надано гарантійний лист про вжиття заходів щодо отримання вищевказаних документів. В гарантійному листі відсутні посилання на документи саме які учасник зобов’язується отримати, так як вимагалось умовами тендерної документації. - Надати оформлений відповідним чином гарантійний лист що до отримання документів, з переліком, строк дії яких закінчується у період дії Договору. Відповідно до п.13 Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось: - наявність в учасника процедури матеріально-технічної бази для виконання договору: б) сертифікат відповідності вказаного в довідці обладнання для високотемпературного спалювання небезпечних відходів; Учасником надано сертифікат відповідності обладнання № UA.PN.191.0339-23 виданий на підставі протоколу випробувань №2023.191.02.20.14 від 20.02.2023р. Не надано протокол випробувань №2023.191.02.20.14 від 20.02.2023р.що є невід’ємною частиною сертифікату відповідності. - Надати протокол випробувань №2023.191.02.20.14 від 20.02.2023р.що є невід’ємною частиною сертифікату відповідності. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на виконання вимог про усунення невідповідностей було надано наступні документи: 1. Стосовно надання учасником довідки про наявність в штаті Учасника кваліфікованих працівників, які мають досвід, дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано довідку від 21.04.2023 року в якій зазначено ПІБ та досвід роботи без відображення кваліфікації працівників, як це вимагалось відповідно до умов тендерної документації. (п. 4. Додатку 1). Просимо звернути увагу на те, що Учасником в попередній редакції пропозиції було надано довідку про наявність у штаті кваліфікованих працівників із зазначенням професії (посади). Після винесення вимоги про усунення невідповідностей, із характерними ознаками правопорушення з боку Учасника, щодо надання належним чином завірених копій документів, які стосуються професійного навчання та спеціальних допусків та, що не мало важливо, ненадання інформації, яка безпосередньо стосується кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Учасником у вищезазначеній довідці взагалі не надана інформація щодо які посади займають працівники, та не відображено їх кваліфікацію у довідці, як це вимагалось умовами тендерної документації. Чим Учасник грубо порушив умови тендерної документації! 2. Щодо ненадання наказу № 12-В від 06 лютого 2023 року про прийом на роботу водія/вантажника Біду Сергія Олександровича та Черничука Андрія Дмитровича з 06 лютого 2023 року. Учасником надано супровідний лист в якому відображено, що умовами тендерної документації не вимагалось надання у складі тендерної пропозиції будь-яких наказів. Хочемо звернути Вашу увагу на те, що відповідно до інформації яку надано ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції, неможливо ідентифікувати, яку посаду займає даний працівник, не можливо перевірити легітимність зазначеної інформації оскільки учасник визнає її конфіденційною. Та взагалі не зазначає інформацію, яка безпосередньо вимагалась Замовником. Також слід наголосити на тому, що учасником відповідно до додатку № 5 тендерної документації надано Лист-згоду на обробку персональних даних, який унеможливлює заперечення Учасника стосовно конференційної інформації кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Також просимо вернути увагу, що Антимонопольний комітет своїм рішенням No 2757-р/пк-пз від 07.03.2023 не задовольнив скаргу ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 23.02.2023 р. в частині дискримінаційних умов стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. А отже, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» повинен був надати належним чином завірену, відповідно до норм чинного законодавства та умов тендерної документації, інформацію стосовно кількості працюючих, проте ним не було виконано даної вимоги! Що тягне за собою дискваліфікацію тендерної пропозиції. 3. Відповідно до п. 4. до Додатку № 1 тендерної документації вимагалось надати: - Наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті / УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) та інформацію про наявність в Учасника власного/ орендованого/взятого в кредит чи лізинг транспортного засобу, або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також свідоцтво про реєстрацію вказаного власного/орендованого/взятого в лізинг транспортного засобу, якщо транспортний засіб наданий Учаснику в оренду/кредит/лізинг надати тимчасовий реєстраційний талон, чинний протокол перевірки технічного стану вказаного транспортного засобу та чинне обов’язкове страхуванням відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано довідку про наявність в учасника ТЗ. Зазначений ТЗ RENAULT MASTER CA 7782 НХ. Не надано на заначений ТЗ чинний протокол перевірки технічного стану. - Надати на заначений ТЗ чинний протокол перевірки технічного стану. УЧАСНИКОМ НАДАНО ДОВІДКУ ВІД 21.04.2023 Р. ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРАНСПОРТНОГО ЗАСОБУ – ВАНТАЖНИЙ АВТОМОБІЛЬ MERCEDES SPRINTER. ЗВЕРТАЄМО ВАШУ УВАГУ НА ТЕ, ЩО ВІДПОВІДНО ДО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКОМ БУВ ЗАЛУЧЕНИЙ ТЗ RENAULT MASTER CA 7782 НХ БЕЗ ВІДПОВІДНОГО ПРОТОКОЛУ ПЕРЕВВІРКИ ТЕХНІЧНОГО СТАНУ. ОТЖЕ УЧАСНИКОМ ЗМІНЕНО ТРАНСПОРТНИЙ ЗАСІБ В СУПЕРЕЧ ЗАКОНОДАВСТВУ!!! Згідно пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). ОТЖЕ, УЧАСНИК НЕ МАВ ПРАВА ЗМІНЮВАТИ інформацію (та/або документи) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), А ЗАМОВНИК НЕ МАВ ПРАВА НАДАВАТИ СТРОК НА УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, ЯКІ БЕЗПОСЕРЕДНЬО МАЮТЬ ВІДОБРАЖЕННЯ В ДОДАТКУ № 1 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Технічні (якісні) вимоги до послуги 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами вимагалось надання. 4. Вимагалось надати оформлений відповідним чином гарантійний лист щодо отримання документів, з переліком, строк дії яких закінчується у період дії Договору. Відповідно до п.13 Додатку № 1 УЧАСНИКОМ НЕ НАДАНО ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЗА ЗМІСТОМ ЯК ВИМАГАЛОСЬ ЗАМОВНИКОМ, САМЕ ІЗ ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ СТРОК ЯКИХ ЗАКІНЧУЄТЬСЯ! 5. Вимагалось надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із переліком обладнання для високотемпературного спалювання небезпечних відходів із системою очистки димових газів з обов’язковим страхуванням вказаного обладнання. На підтвердження інформації учасник надає документи, що підтверджують право власності/користування учасника вказаним у довідці обладнанням/матеріально-технічною базою (копії балансової відомості (витягу з балансової відомості)/інвентаризаційної відомості (витягу з інвентаризаційної відомості) або діючого договору оренди (з додержанням у разі необхідності вимоги про його нотаріальне посвідчення) з наданням акту приймання-передачі, підписаного сторонами, чинний протягом всього періоду надання послуг); Учасником надано Сертифікат відповідності UA.PN.191.0339-23 від 20.02.2023 р. До 19.02.2024 р. Продукція: обладнання для високотемпературного знешкодження (спалювання) небезпечних відходів Теплогенератор модульний транспортабельний (утилізатор термічний) ТМ-Т-300 OVK-KZOT-K 300+0 з системою очистки димових газів (скубер, циклон-утилізатор МЦ-У-600, циклон МЦ-800) – 1 шт. зав. № 300-547-08, виготовлений у 2018 р., придбаний на території України від ТОВ «торговий дім Коростенський завод теплотехнічного обладнання» Житомирська обл., м. Коростень за договором постачання № 12 від 26.01.2018 р., видатковою накладною № 158 від 07.08.2018 р. 1.1. Відповідно до видаткової накладної № 158 від 07.08.2018 р. був придбаний теплогенератор модульний ТМ-Т-300 OVK-KZOT-K 300+0 та Комплект Д-3.5 М лів. 90 під дв 3/1500. А ні скубера, а ні циклон-утилізатор МЦ-У-600, циклон МЦ-800) у зазначеній видатковій накладній не має, хоча посилання на дане обладнання міститься у сертифікаті UA.PN.191.0382-23 від 28.02.2023. 1.2. Сертифікат видано на підставі протоколу випробувань № 2023.191.20.14 від 20.02.2023 р., виданого ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ», 61023, м. Харків, вул. Весніна, 5, код ЄДРПОУ 37188889 - даного протоколу випробування не було надано, хоча даний протокол випробування є невід’ємною частиною сертифікату, оскільки є безпосереднє посилання на вищезгаданий протокол. 1.3. Відповідно до видаткової накладної № 158 від 07.08.2018 р. та договору поставки № 12 від 26 січня 2018 р. на утилізатор. Зазначено дату його виготовлення 2018 р., що передує даті, вказаній у сертифікаті відповідності, а отже, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вказано не сертифіковане обладнання та не надано на нього відповідний сертифікат відповідності, що не відповідає вимогам тендерної документації, а отже така тендерна пропозиція підлягає відхиленню. Протоколу випробувань № 2023.191.20.14 від 20.02.2023 р., виданого ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ»,89 – не було надано, хоча даний протокол випробування є невід’ємною частиною сертифікату, оскільки є безпосереднє посилання на нього.» Повідомляємо, що Протокол випробувань - це офіційний документ, який видає акредитований центр або лабораторія і містить в собі інформацію про результати проведених випробувань. Випробування проводяться за допомогою різних технічних засобів і засобів вимірювань, які відповідним чином перевірені або відкалібровані. Завдання випробувань - оцінити здатність товару (продукції) реалізовувати і відповідати очікуваним вимогам і функціям в певних умовах, шляхом отримання об'єктивних характеристик дослідними методами. Випробування проводяться у відповідності зі стандартизованими або відповідним чином узгодженими методиками випробувань. Також хочемо звернути увагу Замовника, що Учасником надано Договір Поставки № 12 від 26.01.2018 р. відповідно до Акту приймання-передачі № 1 Теплогенератора модульного транспортабельного ТМ-Т-300 «OVK-KZOT» - К-300+0 від 07 серпня 2018 р. зазначено, що обладнання видане згідно сертифікату відповідності UA 1.066.0029972-15. ТУ У 25.2-387118237-001:2014. (СЕРТИФІКАТ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ НЕ БУВ НАДАНИЙ) Комплектація відповідає переліку Керівництва з експлуатації ТМ-Т300 «OVK-KZOT. ОТЖЕ, СЕРТИФІКАТ ПОВИНЕН БУВ НАДАВИТИСЯ БЕЗПОСЕРЕДНЬО ТОЙ ЯКИЙ БУВ ЗАЗНАЧЕНИЙ В ДОГОВОРІ ПОСТАВЦІ, А НЕ ТОЙ ЯКИЙ БУВ ЗРОБЛЕНИЙ БЕЗПОСЕРЕДНЬО УЧАСНИКОМ. ОСКІЛЬКИ ДОГОВІР Є БЕПОСЕРЕДНІМ ФАКТОМ ВОЛОДІННЯ ДАНИМ ОБЛАДНАННЯМ ТА ВСІ ДОКУМЕНТИ ЯКІ ЗАЗНАЧЕНІ В ДОГОВОРІ Є НІВДІЄМНОЮ ЙОГО ЧАСТИНОЮ ТА ПОВИННІ НАДАВАТИСЯ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТЦІЇ!!! «Відповідно до видаткової накладної № 158 від 07.08.2018 р. та договору поставки № 12 від 26 січня 2018 р. на утилізатор, зазначено дату його виготовлення 2018 р., що передує даті, вказаній у сертифікаті відповідності, а отже, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вказано не сертифіковане обладнання та не надано на нього відповідний сертифікат відповідності, що не відповідає вимогам тендерної документації, відповідно така тендерна пропозиція підлягає відхиленню. 6. Вимагалось надання Статуту або іншого установчого документу. Відповідно до копії наданою СТАТУТУ затвердженого Протоколом Загальних зборів засновників (учасників) ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 03 квітня 2018 року Протокол № 1. Статут був затверджений 03.04.2018 р. В даному Статуті ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» керується у своїй господарській діяльності Законом України «Про господарські товариства». {Закон втратив чинність у частині, що стосується товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю на підставі Закону № 2275-VIII від 06.02.2018}. Законодавством було встановлено строк до 17 червня 2019 року аби товариства мали можливість привести свої статути у відповідність до прийнятих змін та нововведень. Після настання вказаної дати, положення статуту, які не відповідатимуть законодавству, втратять свою чинність і не підлягатимуть застосуванню. 17 червня 2018 року набув чинності новий Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» № 2275-VIII (Закон), який замінить застарілі норми Закону «Про господарські товариства» 1991 року в частині регулювання товариств з обмеженою та додатковою відповідальністю (ТОВ та ТДВ). Статут ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідає ст. ст. 11, 23, 24, 30, 34, Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» . ВЖЕ БІЛЬШЕ РОКУ ЙДЕ ПОВНОМАШТАБНЕ ВТОРГНЕННЯ ОКУПАНТІВ рф в УКРАЇНІ. СКАРЖНИК ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» НАВІТЬ НЕ МОЖЕ ВИДАЛИТИ ЗІ СТАТУТУ МОВУ АГРЕСОРІВ ТА ПРИВЕСТИ ЙОГО У ВІДПОВІДНІСТЬ!!!!!!!!!!!!!! П.2.1. СТАТУТУ, ТА У ВІДПОВІДНІСТЬ ДО НОРМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ!!!!!!!!! Отже, всупереч визначеним умовам тендерної документації до даної процедури закупівлі та вимог Замовника про усунення невідповідностей, тендерна пропозиція Учасника ТОВ «Олестас Еко» не відповідає умовам тендерної документації та підлягає відхиленню. Згідно п.38 Особливостей, визначено, що Замовник розглядає тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною відповідно до цих Особливостей, щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Відповідно до абзацу 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації, та/або змінив предмет закупівлі(його найменування, марку, модель тощо) під час розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення про усунення таких невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Уразі відхилення замовником найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції відповідно до цих Особливостей Замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у порядку та строки визначені Особливостями. Враховуючи вище викладені обставини, уповноваженою особою прийнято рішення скасувати протокол № 48 від 25.04.2023 року, щодо визнання в якості переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» у закупівлі № UA-2023-02-17-006890-a та намір укласти Договір з даним учасником, та відхилити таку тендерну пропозицію Учасника з підстав визначених абзацом 4 підпункту 1 пункту 41 Особливостей. Відповідно до пункту 41 Особливостей Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття відповідного рішення інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника . По другому питанню порядку денного: Оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу роз’яснення на Вимогу (скаргу) учасника процедури закупівлі відповідно до вимог та строки передбачені Законом та Особливостями. ВИРІШИЛА: 1.Вимогу ТОВ «Еко Захист-Україна» задовольнити. 2.Скасувати Протокол від 25.04.2023 року №48 (далі Рішення), згідно з яким переможцем у процедурі Закупівлі було визначено ТОВ «Олестас Еко» та намір укласти Договір з даним Учасником» Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» повністю не погоджується із рішенням Замовника, просить Колегію скасувати його з наступних підстав. Вказана Замовником аргументація повністю повторює Вимогу ТОВ «Еко Захист-Україна», без наведення посилання на вимоги тендерної документації та нормам чинного закнодавства, яким не відповідає тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та є повністю необґрунтованою, незаконною та безпідставною, з огляду на наступне. На виконання Рішення Антимонопольного комітету рішення від 11.04.2023 № 4567, Замовником було розміщено повідомлення про усунення виявлених невідповідностей, наступного змісту: «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учасник бере на себе зобов’язання надавати якісні послуги відповідно до вимог законодавства про медичні відходи, вищенаведених санітарних норм і правил надання послуг з вивезення медичних відходів, та у відповідності до умов підписаного Договору з урахуванням вимог чинного законодавства із захисту довкілля. (Надати гарантійний лист у довільній формі). - надати гарантійний лист - Відповідно до п.4. до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: Довідку у довільній формі про наявність у штаті Учасника кваліфікованих працівників, які мають досвід, дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами. Обов’язкова наявність у штаті еколога (надати копію диплома). Для підтвердження надати, завірені належним чином, чинні копії посвідчень чи сертифікатів чи свідоцтв про: а) спеціальне навчання осіб, обов’язки яких пов’язані з класифікацією, пакуванням, маркуванням, проведенням вантажних та розвантажних операцій, осіб які супроводжують небезпечні вантажі та здійснюють наповнення та опорожнення цистерн небезпечними вантажами не менше трьох осіб; б) спеціальне навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних відходів; в) спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі; г) навчання відповідно вимог НПАОП 40.1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ІУ група електробезпеки); д) навчання посадових осіб та спеціалістів підприємств Закону України «Про охорону праці», Кодексу Цивільного захисту України, Правилам пожежної безпеки, затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, інших нормативно-правових актів передбачених для посадових осіб та спеціалістів підприємств; Документи про проходження навчання мають бути дійсними на час дії тендерної пропозиції відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та Наказу Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою». Учасником Надано довідку про наявність у штаті кваліфікованих працівників , які мають досвід , дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами на наступних працівників 1. Директор – Чуприна Олександр Олександрович 2. Еколог – Чуприна Станіслав Олександрович 3. Головний інженер – Шаяхметов Дмитро Фарітович 4. Старший майстер/оператор котельні – Чуприна Олесь Олександрович 5. Водій/вантажник – Біда Сергій Олександрович 6. Майстер дільниці/вантажник – Черничук Андрій Дмитрович 7. Майстер дільниці/вантажник – Зарицький Віктор Миколайович. Учасником Надано посвідчення про навчання : № 204 від 11.05.2021 р. виданий Чуприні Олександру Олександровичу №205 від 11.05.2021 р. виданий Чуприні Станіславу Олександровичу №206 від 11.05.2021 р. виданий Шаяхметову Дмитру Фарітовичу Не надано витяг з протоколу засідання комісії перевірки знань №115 від 11.05.2021 р. - надати витяг з протоколу засідання комісії перевірки знань №115 від 11.05.2021 р. б) спеціальне навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних відходів; Надано наказ № 12-В від 06 лютого 2023 року про прийом на роботу водія/вантажника Біду Сергія Олександровича та Черничука Андрія Дмитровича з 06 лютого 2023 року. Учасником не надано жодного посвідчення про проходження навчання на водія/вантажника – Біду Сергія Олександровича Надати посвідчення та протоколи навчання на водія/вантажника – Біду Сергія Олександровича а саме: Правила безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих отруйних речовин (НПАОП 00.0-1.45-69 та НПАОП 00.0-1.46-70) в)спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі; Учасником надано витяг з протоколу № 3 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 10 лютого 2022 р. та № 26 від 22.04.22 р. виданий Державним професійно-технічним навчальним закладом «Черкаський навчальний центр Міністерства аграрної політики та продовольства України» . Даний протокол створений на підставі наказу начальника управління Держпраці у Черкаській області від 24 лютого 2020 року № 12-АГ. - Надати копію наказу начальника управління Держпраці у Черкаській області від 24 лютого 2020 року № 12-АГ. Витяг з протоколу № 3 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 10 лютого 2022 р. Державний професійно-технічний навчальний заклад «Черкаський навчальний центр Міністерства аграрної політики та продовольства України» не підписаний Головою та Членами комісії, містить тільки печатку нечитабельного характеру. - Надати належним чином оформлений Витяг з протоколу № 3 засідання комісії по перевірці знань з питань охорони праці від 10 лютого 2022 р. Державний професійно-технічний навчальний заклад «Черкаський навчальний центр Міністерства аграрної політики та продовольства України» з підписами Голови та членів комісії та читабельною печаткою. На підставі протоколів видані посвідчення на наступних працівників: 1. Чуприна Олександра Олександровича – Директор 2. Чуприна Станіслава Олександровича – Еколог 3. Шаяхметов Дмитро Фарітович – Головний інженер 4. Чуприна Олесь Олександрович – заступник директора Як вбачається із довідки про наявність працівників Чуприна Олесь Олександрович зазначений Старший майстер/оператор котельні – а відповідно до посвідчень він являється заступником директора. - Надати наказ по підприємству про сумісництво посад Чуприни Олеся Олександровича. г) навчання відповідно вимог НПАОП 40.1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ІУ група електробезпеки); Відповідно до Витяга з протоколу № 02-045-2023 засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 24.02.2023 р. Консалтинговий центр «Практика» даний проткол створено на підставі наказу Центрально-Західного міжрегіонального управління Держпраці № 29/Цз від 23.12.2022 р., із внесеними змінами наказом № 67/ЦЗ від «21» лютого 2023 р. Наказ згідно якого утворювалась перевірка знань не надано. - Надати наказ Центрально-Західного міжрегіонального управління Держпраці № 29/Цз від 23.12.2022 р., із внесеними змінами наказом № 67/ЦЗ від «21» лютого 2023 р. згідно якого утворювалась перевірка знань. Навчання пройшли наступні спеціалісти: -Чуприна Станіслав Олександрович – Оператор котельні -Чуприна Олесь Олександрович – Оператор котельні -Шаяхметов Дмитро Фарітович – Оператор котельні Як вбачається із довідки про наявність працівників: - Чуприна Станіслав Олександрович зазначений як еколог – а відповідно до посвідчень він являється оператором котельні. -Шаяхметов Дмитро Фарітович зазначений як головний інженер - а відповідно до посвідчень він являється оператором котельні. - Надати наказ по підприємству про сумісництво посад Чуприни Станіслава Олександровича та Шаяхметова Дмитра Фарітовича Відповідно до п.4. до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: -Наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті / УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) та інформацію про наявність в Учасника власного/ орендованого/взятого в кредит чи лізинг транспортного засобу, або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також свідоцтво про реєстрацію вказаного власного/орендованого/взятого в лізинг транспортного засобу, якщо транспортний засіб наданий Учаснику в оренду/кредит/лізинг надати тимчасовий реєстраційний талон, чинний протокол перевірки технічного стану вказаного транспортного засобу та чинне обов’язкове страхуванням відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. Надано довідку про наявність в учасника ТЗ Зазначений ТЗ RENAULT MASTER CA 7782 НХ . Не надано на заначений ТЗ чинний протокол перевірки технічного стану. - Надати на заначений ТЗ чинний протокол перевірки технічного стану - Відповідно до п.5. до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: - інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Як вбачається із податкового розрахунку сум доходу нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб , і сум утриманого за ним податку, а також сум нарахованого єдиного внеску наданого ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Відображено наступних працівників: 1. Чуприна Олександра Олександровича 2. Чуприна Олесь Олександрович 3. Шаяхметов Дмитро Фарітович 4. Заріцький Віктор Миколайович 5. Чуприна Станіслав Олександрович Без зазначення їх посад! В даному розрахунку не зазначені які посади обіймають працівники. Так як з посвідчень, довідок, у кожного працюючого зазначені різні посади. Це дуже добре відображається у файлі Посвідчення_1679044165.pdf. Так як не зрозуміло хто які посади займає. Визнано конфеденційною інформацією (закресленою) кількість податків, суми нараховані та вся інша інформація яка вимагалась замовником. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. - надати повну інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску» тих працівників які зазначені в довідці разом із квитанцією! Відповідно до Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось надати: Всі сертифікати/посвідчення/свідоцтва тощо, що надаються Учасниками, повинні бути чинними на весь період дії Договору про надання послуг. (У разі закінчення строку дії наведених документів у період дії Договору, надати гарантійний лист щодо вжиття заходів до отримання вищенаведених документів). - Надано гарантійний лист про вжиття заходів щодо отримання вищевказаних документів. В гарантійному листі відсутні посилання на документи саме які учасник зобов’язується отримати, так як вимагалось умовами тендерної документації. - Надати оформлений відповідним чином гарантійний лист що до отримання документів, з переліком, строк дії яких закінчується у період дії Договору. Відповідно до п.13 Додатку № 1 тендерної документації нами вимагалось: - наявність в учасника процедури матеріально-технічної бази для виконання договору: б) сертифікат відповідності вказаного в довідці обладнання для високотемпературного спалювання небезпечних відходів; Учасником надано сертифікат відповідності обладнання № UA.PN.191.0339-23 виданий на підставі протоколу випробувань №2023.191.02.20.14 від 20.02.2023р. Не надано протокол випробувань №2023.191.02.20.14 від 20.02.2023р.що є невід’ємною частиною сертифікату відповідності. - Надати протокол випробувань №2023.191.02.20.14 від 20.02.2023р.що є невід’ємною частиною сертифікату відповідності.» На усунення вказаних невідповідностей, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» було завантажено перелік вищевказаних документів у чіткій відповідності до вимог тендерної документації, щодо надання інших документів, не передбачених умовами тендерної документації, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» було надано супровідний лист із обґрунтуванням та посиланням на умови тендерної документації, відповідно до яких вказані Замовником документи у повідомленні про усунення невідповідностей не визначені такими, що повинні були бути наданими. Ба більше, після закінчення строку на усунення вказаних невідповідностей та повторного перегляду документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Замовником було встановлено повну відповідність наданих документів вимогам тендерної документації. Звертаємо увагу Колегії на наступні вимоги тендерної документації: Відповідно до п.4. до Додатку № 1 тендерної документації вимагалось надати: Довідку у довільній формі про наявність у штаті Учасника кваліфікованих працівників, які мають досвід, дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами. Обов’язкова наявність у штаті еколога (надати копію диплома). Для підтвердження надати, завірені належним чином, чинні копії посвідчень чи сертифікатів чи свідоцтв про: а) спеціальне навчання осіб, обов’язки яких пов’язані з класифікацією, пакуванням, маркуванням, проведенням вантажних та розвантажних операцій, осіб які супроводжують небезпечні вантажі та здійснюють наповнення та опорожнення цистерн небезпечними вантажами не менше трьох осіб; б) спеціальне навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних відходів; в) спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі; г) навчання відповідно вимог НПАОП 40.1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ІУ група електробезпеки); д) навчання посадових осіб та спеціалістів підприємств Закону України «Про охорону праці», Кодексу Цивільного захисту України, Правилам пожежної безпеки, затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, інших нормативно-правових актів передбачених для посадових осіб та спеціалістів підприємств; Документи про проходження навчання мають бути дійсними на час дії тендерної пропозиції відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та Наказу Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою». На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції надано: Довідку у довільній формі про наявність у штаті Учасника кваліфікованих працівників, які мають досвід, дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами, в тому числі із зазначенням еколога та надано копію диплома; копії чинних посвідчень про спеціальне навчання осіб, обов’язки яких пов’язані з класифікацією, пакуванням, маркуванням, проведенням вантажних та розвантажних операцій, осіб які супроводжують небезпечні вантажі та здійснюють наповнення та опорожнення цистерн небезпечними вантажами не менше трьох осіб; спеціальне навчання працівників суб’єктів перевезення небезпечних відходів; спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме обслуговування агрегатів і котлів, працюючих на газі і рідкому паливі; навчання відповідно вимог НПАОП 40.1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ІУ група електробезпеки); навчання посадових осіб та спеціалістів підприємств Закону України «Про охорону праці», Кодексу Цивільного захисту України, Правилам пожежної безпеки, затв. наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417, інших нормативно-правових актів передбачених для посадових осіб та спеціалістів підприємств. Вимога Замовника про надання до вказаних документів інших документів, надання яких не було передбачено умовами тендерної документації, а тому є безпідставною та незаконною, і як наслідок вказана підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» через ненадання таких документів є незаконною та такою, що порушує принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Відповідно п. 5 до Додатку № 1 тендерної документації необхідно було надати інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Також, зауважуємо та звертаємо увагу Колегії на те, що у вказаних документах інформацію про розмір оплати таким працівникам було закрито у відповідності до статті 31 Закону України «Про оплату праці», водночас, вимога тендерної документації передбачала надання інформації стосовно кількості працюючих, а не розміру їх заробітної плати, тому Замовник отримав всю інформацію, надання якої передбачено тендерною документацією, також Замовником вказано про відсутність у вказаній формі звітності посад працівників, однак Замовник не зважає на те, що інформацію про посади працівників не передбачено самою формою такої звітності, яка затверджена наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773. Отже, вказана підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» через закриття інформації про розмір заробітної плати та незазначення посад працівників є незаконною та такою, що порушує принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Звертаємо увагу Колегії, що конфіденційна інформація — це інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Доступ до такої інформації та її поширення можливі лише за згодою її власників (тобто тих, кого ця інформація безпосередньо стосується) та на тих умовах, які вони вкажуть. Відповідно до Ст. 21 ЗУ «Про інформацію» конфіденційна інформація разом із службовою та таємною інформацією належить до інформації з обмеженим доступом. Конфіденційна інформація є підвидом інформації про особу і не вичерпується персональними даними. В Законах прямо визначено, що є конфіденційною інформацією про особу. Це, зокрема: відомості про національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, адреса, дата та місце народження (частина друга статті 11 Закону України «Про інформацію»); реєстраційний (пункт 70.15.2 статті 70 Податкового кодексу України); відомості про місце проживання (частина восьма статті 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір проживання в Україні»); відомості про особисте життя громадян, одержані із звернень громадян (стаття 10 Закону України «Про звернення громадян»); первинні дані, отримані в процесі проведення Перепису населення (стаття 16 Закону України «Про Всеукраїнський перепис населення»); відомості, що подаються заявником на визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту (частина десята статті 7 Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»); інформація про пенсійні внески, пенсійні виплати та інвестиційний прибуток (збиток), що обліковується на індивідуальному пенсійному рахунку учасника пенсійного фонду, пенсійні депозитні рахунки фізичних осіб, договори страхування довічної пенсії (частина третя статті 53 Закону України «Про недержавне пенсійне забезпечення»; інформація про страхові внески до накопичувальної системи пенсійного страхування, про суму коштів, що обліковується на накопичувальному пенсійному рахунку учасника накопичувальної системи пенсійного страхування, про умови та стан виконання договорів страхування довічної пенсії, про персональні дані учасників накопичувальної системи пенсійного страхування (частина друга статті 97 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»); відомості щодо предмета договору на виконання науково-дослідних або дослідно-конструкторських та технологічних робіт, хід їх виконання та результати (стаття 895 Цивільного кодексу України) інформація яка може сприяти ідентифікації особи неповнолітнього правопорушника або яка стосується факту самогубства неповнолітнього (частина третя статті 62 Закону України «Про телебачення та радіомовлення»); інформація про померлого (стаття 7 Закону України Про поховання та похоронну справу»); відомості про оплату праці працівника (стаття 31 Закону України «Про оплату праці») Відомості про оплату праці надаються лише у випадках передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника); заявки та матеріали на видачу патентів (стаття 19 Закону України «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі»); дані про особу взяту під захист у кримінальному судочинстві (стаття 15 Закону України «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві»); матеріали заявки фізичної чи юридичної особи на реєстрацію сорту рослин, результати експертизи сорту рослин (стаття 23 Закону України "Про охорону прав на сорти рослин"); дані осіб, що взяті під захист (стаття 10 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів»); сукупність відомостей про фізичних осіб які постраждали від насильства (персональні дані), що містяться в Реєстрі, є інформацією з обмеженим доступом. (частина десята статті 16 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству); інформація, що стосується митної вартості товарів, що переміщаються через митний кордон України (частина перша статті 56 Митного кодексу України); інформація, що міститься в заяві про державну реєстрацію лікарського засобу та додатка до них (частина восьма статті 9 Закону України «Про лікарські засоби»); інформація про місце проживання або перебування фізичних осіб із зазначенням адреси, номери телефонів чи інших засобів зв’язку, адреси електронної пошти, реєстраційні номери облікової картки платника податків, реквізити документів, що посвідчують особу, унікальні номери запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційні номери транспортних засобів, номери банківських рахунків, номери платіжних карток, інформація, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбувалися у закритому судовому засіданні, інші відомості, що дають можливість ідентифікувати фізичну особу (стаття 7 Закону України «Про доступ до судових рішень»). Отже, відповідно до статті 31 Закону України «Про оплату праці» визначено, що відомості про оплату праці працівника надаються будь-яким органам чи особам лише у випадках, передбачених законодавством, або за згодою чи на вимогу працівника. Відповідно до п. 6 Додатку 1 тендерної документації, необхідно було підтвердити наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті / УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) та інформацію про наявність в Учасника власного/ орендованого/взятого в кредит чи лізинг транспортного засобу, або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також свідоцтво про реєстрацію вказаного власного/орендованого/взятого в лізинг транспортного засобу, якщо транспортний засіб наданий Учаснику в оренду/кредит/лізинг надати тимчасовий реєстраційний талон, чинний протокол перевірки технічного стану вказаного транспортного засобу та чинне обов’язкове страхуванням відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» було надано усі визначені тендерної документацією документи, серед яких, зокрема, була довідка із зазначенням транспортного засобу, який буде залучений до перевезення небезпечних вантажів – вантажний автомобіль MERCEDES SPRINTER, з усіма вказаними тендерною документацією документами, чим повністю виконано вимоги Замовника, а отже вказана підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» через заміну транспортного засобу є незаконною та такою, що порушує принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Замовником у Протоколі № 55 від 28.04.2023 вказано, що: «Вимагалось надати оформлений відповідним чином гарантійний лист щодо отримання документів, з переліком, строк дії яких закінчується у період дії Договору. Відповідно до п.13 Додатку № 1 УЧАСНИКОМ НЕ НАДАНО ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ ЗА ЗМІСТОМ ЯК ВИМАГАЛОСЬ ЗАМОВНИКОМ, САМЕ ІЗ ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ СТРОК ЯКИХ ЗАКІНЧУЄТЬСЯ!» Вказане твердження не відповідає дійсності, оскільки насправді тендерна документація містила наступну вимогу, зокрема пункт 13, на який посилається Замовник: 13) Наявність в учасника процедури матеріально-технічної бази для виконання договору: а) надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із переліком обладнання для високотемпературного спалювання небезпечних відходів із системою очистки димових газів з обов’язковим страхуванням вказаного обладнання. На підтвердження інформації учасник надає документи, що підтверджують право власності/користування учасника вказаним у довідці обладнанням/матеріально-технічною базою (копії балансової відомості (витягу з балансової відомості)/інвентаризаційної відомості (витягу з інвентаризаційної відомості) або діючого договору оренди (з додержанням у разі необхідності вимоги про його нотаріальне посвідчення) з наданням акту приймання-передачі, підписаного сторонами, чинний протягом всього періоду надання послуг); В той час як тендерна документація містила вимогу про е, що «Всі сертифікати/посвідчення/свідоцтва тощо, що надаються Учасниками, повинні бути чинними на весь період дії Договору про надання послуг. (У разі закінчення строку дії наведених документів у період дії Договору, надати гарантійний лист щодо вжиття заходів до отримання вищенаведених документів).» Такий гарантійний лист ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано у складі тендерної пропозиції, отже вказана підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» через ненадання гарантійного листа із переліком документів строк яких закінчується є незаконною та такою, що порушує принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Відповідно до підпункту а пункту 13 Додатку 1 тендерної документації, учасникам необхідно було надати довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із переліком обладнання для високотемпературного спалювання небезпечних відходів із системою очистки димових газів з обов’язковим страхуванням вказаного обладнання. На підтвердження інформації учасник надає документи, що підтверджують право власності/користування учасника вказаним у довідці обладнанням/матеріально-технічною базою (копії балансової відомості (витягу з балансової відомості)/інвентаризаційної відомості (витягу з інвентаризаційної відомості) або діючого договору оренди (з додержанням у разі необхідності вимоги про його нотаріальне посвідчення) з наданням акту приймання-передачі, підписаного сторонами, чинний протягом всього періоду надання послуг). Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на виконання вказаної вимоги було надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із переліком обладнання для високотемпературного спалювання небезпечних відходів із системою очистки димових газів з обов’язковим страхуванням вказаного обладнання; документи, що підтверджують право власності/користування учасника вказаним у довідці обладнанням/матеріально-технічною базою. Щодо зазначених Замовником у Протоколі №55 від 28.04.2023 року висновків щодо вказаного обладнання та документів сертифікації до нього, повідомляємо наступне. Звертаємо увагу Колегії на те, що умовами тендерної документації не було передбачено вимоги, стосовно того, щоб Сертифікат відповідності на обладнання містив весь перелік видаткових накладних чи інших відомостей про підстави користування чи права власності на таке обладнання, та крім того, Замовник не має відповідних повноважень для перевірки підстав видачі компетентним органом із сертифікації відповідних документів, а тим паче ставити під сумнів вже видані ним документи. Також, Замовник, посилаючись на вимогу ТОВ «Еко Захист-Україна» зазначає, що «Сертифікат видано на підставі протоколу випробувань № 2023.191.02.28.4 від 28.02.2023 р., виданого ВЛ ТОВ «АКАДЕМТЕСТ», 61023, м. Харків, вул. Весніна, 5. код ЄДРПОУ 37188889 - даного протоколу випробування не було надано, хоча даний протокол випробування є невід’ємною частиною сертифікату, оскільки є безпосереднє посилання на нього.» Вказаний висновок є хибним і безпідставним, оскільки у вказаному сертифікаті не зазначено, що невід’ємною його частиною є протокол випробувань, а тому Сертифікат наданий ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у повному обсязі та не має обов’язкових додатків до нього, отже учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» повністю виконано усі вимоги Замовника, визначені тендерною документацією. Також, Замовник у Протоколі №55 від 28.04.2023 вказує, що відповідно до видаткової накладної № 158 від 07.08.2018 р. та договору поставки № 12 від 26 січня 2018 р. на утилізатор, зазначено дату його виготовлення 2018 р., що передує даті, вказаній у сертифікаті відповідності, а отже, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» вказано не сертифіковане обладнання та не надано на нього відповідний сертифікат відповідності, що не відповідає вимогам тендерної документації, відповідно така тендерна пропозиція підлягає відхиленню.» Таке твердження є безпідставним і хибним, оскільки в Сертифікаті відповідності на вказане у довідці обладнання UА.РN. 191.0382-23 від 28.02.2023 р. зазначено, що обладнання виготовлене у 2018 році, а тому вказана підстава для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» є незаконною та такою, що порушує принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Замовником у Рішенні №51 від 14.04.2023 зазначено, що «Статут підприємства не приведений у відповідність до вимог чинного законодавства України» Скаржник категорично не погоджується із таким висновком Замовника, вважає його безпідставним та незаконним із наступних підстав. Відповідно до п. 2.1 Додатку 4 тендерної документації учасникам необхідно було надати копію Статуту або іншого установчого документу. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі тендерної пропозиції надано копію Статуту товариства з описом реєстратора з відповідним пошуковим кодом результатів надання адміністративної послуги, чим повністю виконано умови тендерної документації, а тому підстава відхилення тендерної пропозиції є незаконною та необґрунтованою. Також, звертаємо увагу Колегії на те, що Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» прийнятий Верховною Радою України 06.02.2018 року, набрав чинності 17.06.2018 року. Вказаний Закон визначає правовий статус товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, порядок їх створення, діяльності та припинення, права та обов’язки їх учасників. Відповідно до статті 11 Закону України «Про ТОВ та ТДВ» вказано, що установчим документом товариства є статут. Перша редакція статуту товариства підписується всіма учасниками товариства. Справжність підписів учасників засвідчується нотаріально. Зміни до статуту товариства та перша редакція статуту товариства, створеного в результаті реорганізації, підписуються учасниками товариства, які голосували за рішення про внесення таких змін чи про затвердження першої редакції статуту, або особою, уповноваженою на це органом, який прийняв таке рішення, якщо це передбачено статутом. Справжність підписів учасників або уповноваженої особи засвідчується нотаріально. Якщо товариство створюється в результаті реорганізації, і при цьому учасники товариства матимуть менший обсяг прав щодо відчуження своїх часток або щодо виходу з товариства, ніж мали учасники (акціонери) правопопередника, або якщо такі права є вужчими або більш обмеженими порівняно з правами учасників (акціонерів) правопопередника, перша редакція статуту такого товариства приймається одностайним рішенням всіх учасників і підписується в порядку, визначеному частиною другою цієї статті. Частиною 5 даної статті визначено, що у статуті товариства зазначаються відомості про: 1) повне та скорочене (за наявності) найменування товариства; 2) органи управління товариством, їх компетенцію, порядок прийняття ними рішень; 3) порядок вступу до товариства та виходу з нього; 4) облік часток товариства в обліковій системі часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю, що ведеться Центральним депозитарієм цінних паперів (далі - облікова система часток). 6. Статут товариства може містити інші відомості, що не суперечать закону. Отже, наданий учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» статут повністю відповідає вищевказаним вимогам Закону, крім того, він був затверджений 03.04.2018 року, тобто після прийняття вказаного Закону, а отже не міг бути зареєстрованим державним реєстратором без відповідного погодження на відповідність вимогам такого Закону. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» на виконання вказаної вимоги було надано копію Статуту, який приведений у відповідність до Закону України «Про товариства з обмеженою відповідальністю» від 06.02.2018 № 2275-VIII. Зауваження Замовника щодо наявності у п. 2.1. Статуту ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» найменування назви товариства російською мовою, так сам як і українською і англійською не суперечить жодному чинному нормативно-правовому акту України, та таке зауваження Замовника із цитуванням Вимоги ТОВ «Еко Захист-Україна» є протизаконним, безпідставним та неприпустимим спекулюванням військової агресії проти України. Водночас звертаємо увагу Колегії на те, що відповідність до вимог Закону визначається не датою його затвердження, а виключно його змістом, який у даному випадку зміст статуту ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» повністю відповідає вимогам чинного законодавства, а тому вказана Замовником підстава є необґрунтованою, Рішення про відхилення тендерної пропозиції незаконним та неприйнятним, таким, що підлягає скасуванню, в той час як тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» складена у відповідності до вимог Закону та умов тендерної документації. Отже, Замовником було грубо порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням, безпідставно повторно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" та оформлення результатів такого розгляду Протоколом розгляду пропозицій №55 від 28.04.2023 року, Замовником грубо порушено як норми Закону взагалі так і права скаржника та вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (Код в ЄДРПОУ 01993730) скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом розгляду пропозиція №55 від 28.04.2023 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» по закупівлі ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. 3. Скасувати рішення Замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (Код в ЄДРПОУ 01993730), оформлене Протоколом розгляду пропозицій №57 від 02.05.2023 року про визначення переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a ТОВ «Еко Захист-Україна». ДОДАТКИ: 1. Тендерна документація по закупівлі з особливостями ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a, зі змінами. 2. Протокол №38 від 27.03.2023 року. 3. Рішення АМКУ від 11.04.2023 № 4567. 4. Протокол №55 від 28.04.2023 року. 5. Протокол №57 від 02.05.2023 року. 6. Вимога по переможцю. 7. Гарантійний лист щодо пролонгації. 8. Гарантійний лист якість послуг. 9. Довідка працівники. 10. Документи на Мерседес техпаспорт техогляд реєстраційний талон. 11. Інформація щодо транспортного засобу. 12. Повідомлення. 13. Податковий розрахунок. 14. Посвідчення працівників. 15. Сертифікат відповідності. 16. Супровідний лист. Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Шановний Замовник! Протоколом № 48 від 25.04.2023 року було визначено в якості переможця торгів в закупівлі № UA-2023-02-17-006890-a Замовником якого є КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) відповідно до вищевказаного протоколу Товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЕСТАС ЕКО» було визнано переможцем та погоджено намір укласти договір за результатами проведеної закупівлі з цим учасником. Ми, як Учасник закупівлі, категорично не погоджуємось з таким рішенням з підстав викладених у вимозі.

Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. Результат розгляду пропозиції. ПРОТОКОЛОМ №381 розгляду пропозицій від 27.03.2023 року Пропозиція учасника, надана для участі у відкритих торгах з особливостями на придбання послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю, зокрема викладеним у Додатку 1 тендерної документації. Як зазначено у Додатку 1 Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи визначені у п. 3 «Для учасників, що мають досвід роботи на ринку вказаних послуг, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за попередні роки (розмістити в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання) та листи-відгуки, що свідчить про надійність Виконавця». Відповідно до п.п.1.1. п. 1 Розділу I Тендерної документації: аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір надання послуг, що входять до відповідного класу згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, згідно якого визначено предмет цієї закупівлі. Ця вимога учасником не виконана. У договорі №963/В-21/62/24 від 21 січня 2021 р., укладеному з Військово-медичним клінічним центром Центрального регіону відсутнє посилання на відповідний код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Згідно з пунктом 1.2 вказаного договору, утилізації підлягають клінічні відходи, що виникають в результаті медичного огляду та досліджень, тобто категорії «В». Водночас замовником закуповуються послуги з утилізації також і відходів категорії «С»). 8. Таким чином, пропозиція ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ -Україна» (код ЄДРПОУ 38074325) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зазначена невідповідність у інформації та/або документах, не відноситься до невідповідностей що може бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей. На підставі ч 2. п. 4 розділу V тендерної документації на закупівлю, пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 тендерна пропозиція ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ -Україна» (код ЄДРПОУ 38074325) підлягає відхиленню. Ми категорично не погоджуємось із даною дискваліфікацією з наступних підстав: Відповідно до умов тендерної документації вимагалось надати 3) Для учасників, що мають досвід роботи на ринку вказаних послуг, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за попередні роки (розмістити в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання) та листи-відгуки, що свідчить про надійність Виконавця. Учасником відповідно до умов тендерної документації надано Довідка про досвід виконання аналогічних договорів та відповідні договори разом із підтверджуючими документами: 1) Договір № 1228В-21-4 від 20.05.2021 Предметом якого є послуги із збирання, зберігання, утилізації, оброблення, знешкодження небезпечних відходів разом із актами виконаних робіт та листом відгуком. 2) Договір № 963/В/62/24 від 21.01.2021 року послуги із збирання, зберігання, утилізації, оброблення, знешкодження небезпечних відходів разом із актами виконаних робіт та листом відгуком. Чинне законодавство не містить визначення поняття "аналогічний договір". У цьому випадку межі критерію "аналогічний договір" визначені, виходячи зі специфіки предмету закупівлі. Предметом закупівлі є Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Відповідно до наданого Договору № 963/В-21/62/24 від 21.02.2021 р. Предметом договору є послуги з збирання, зберігання, утилізації, оброблення, знешкодження небезпечних відходів. Найменування відходів: - Клінічні та подібні їм відходи. Що виникають у результаті медичного догляду під час досліджень (голки, ампули, лацети, скальпелч, скарифікатори, пробірки, одноразовий медичний одяг та покриття, шприци, системи, засоби індивідуального захисту, рукавиці, перев’язувальний матеріал (знераженні). Також відповідно до додатку № 1 тендерної документації в технічній специфікації зазначено саме ті відходи, які мають відображення в Договорі та Актах наданних послуг № 62/В від 28.01.2021 р..№ 143/В від 22.02.2021 р., № 252/В від 25.03.2021 р., № 437/В від 30.04.2021 р..№ 517/В від 31.05.2021 р., № 600/В від 29.06.2021 р., № 739/В від 02.07.2021 р., № 793/В від 28.08.2021 р., № 885 від 27.09.2021 р., № 991/В від 26.10.2021 р., та лист-відгук за вих. № 549/3720 від 04.01.2022 р. Критерії підтвердження досвіду виконання послуг по аналогічних договорах, а також відсутність претензій виконання умов таких договорів є об`єктивно необхідними для забезпечення якісного виконання договорів, та підтвердження його виконання в повному об’ємі. Також Замовником не зазначено, що саме безпосередньо в Договорі повинно бути зазначений код ДК. Зазначено лише : 1.1. Аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір надання послуг, що входять до відповідного класу згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, згідно якого визначено предмет цієї закупівлі; Та вимагалось надати: Для учасників, що мають досвід роботи на ринку вказаних послуг, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за попередні роки (розмістити в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання) та листи-відгуки, що свідчить про надійність Виконавця, що учасником і було виконано надавши відповідні документи. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. 3. Скасувати ПРОТОКОЛОМ №381 розгляду пропозицій від 27.03.2023 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ Україна» Додатки: 1. Тендерна документація Замовника. 2. Договір № 1228В-21-4 від 20.05.2021 Предметом якого є послуги із збирання, зберігання, утилізації, оброблення, знешкодження небезпечних відходів разом із актами виконаних робіт та листом відгуком. 3. Договір № 963/В/62/24 від 21.01.2021 року послуги із збирання, зберігання, утилізації, оброблення, знешкодження небезпечних відходів разом із актами виконаних робіт та листом відгуком. 4. Довідка про аналогічні договори

Від 31 березня 2023 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код ЄДРПОУ 01993730 Юридична адреса 03037, Україна, Київська область, Київ, вулиця Лобановського Валерія, будинок 2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a Очікувана вартість закупівлі 751`000.00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 17.02.2023 о 12:46 року Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. За результатом розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовником 27.03.2023 року було оприлюднено Протокол розгляду пропозицій №38, відповідно до якого тендерну пропозицію учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" було відхилено із наступною аргументацією: «Пропозиція учасника, надана для участі у відкритих торгах з особливостями на придбання послуг за кодом ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю, зокрема викладеним у Додатку 1 тендерної документації. Як зазначено у Додатку 1 Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції наступні документи визначені у п. 3 «Для учасників, що мають досвід роботи на ринку вказаних послуг, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за попередні роки (розмістити в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання) та листи-відгуки, що свідчить про надійність Виконавця». Відповідно до п.п.1.1. п. 1 Розділу I Тендерної документації: аналогічним договором в розумінні цієї тендерної документації є договір надання послуг, що входять до відповідного класу згідно Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, згідно якого визначено предмет цієї закупівлі. Ця вимога учасником не виконана. Оскільки у наданому учасником договорі №259 від 12 серпня 2020 р., укладеному з КНП «Кагарлицька центральна районна лікарня», немає посилання на відповідний код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, а згідно з його умовами (п. 1.1) учасником були надані послуги на здійснення операцій з вивезенням, утилізації тощо із відходами категорії «В» (замовником закуповуються послуги з утилізації також і відходів категорії «С»). Учасником не виконана викладена у п. 6 Додатку 1 вимога щодо підтвердження відповідності технічного стану транспортного засобу (що використовується для надання послуг) умовам тендерної документації: не надано чинний протокол перевірки технічного стану автомобіля ТЗ RENAULT MASTER CA 7782 НX (свідоцтво про реєстрацію СФ7782НХ від 08.10.2020). Однією із вимог тендерної документації є чинність сертифікатів/посвідчень/свідоцтв тощо, що надаються Учасниками на весь період дії Договору про надання послуг (укладеного з результатами торгів). У разі закінчення строку дії наведених документів у період дії Договору (зі строком дії до 31.12.2023), учасник має надати гарантійний лист щодо вжиття заходів до отримання вищенаведених документів). У складі тендерної пропозиції Учасником надані документи термін дії яких закінчується до кінцевої дати надання послуг: дозвіл ДЕРЖПРАЦІ закінчується 26.11.23 р. договір страхування об’єкту - 20.11.23 р. Також наданий гарантійний лист про надання гарантійного листа щодо вжиття заходів для отримання вищевказаних документів (вимагався гарантійний лист щодо отримання документів). У гарантійному листі відсутні посилання на документи саме які учасник зобов’язується отримати так як це вимагалось умовами тендерної документації. 8. Таким чином, пропозиція ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код ЄДРПОУ 38469527) не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Зазначена невідповідність у інформації та/або документах, не відноситься до невідповідностей що може бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей.». Проте, учасник ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" категорично не погоджується із вказаним рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції та звертає увагу Антимонопольного комітету на упереджений та необ’єктивний розгляд його тендерної пропозиції. У відповідності до п. 56 Особливостей, вказано, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на упереджений та необ’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами тендерної документації (нова редакція) по закупівлі «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: В Додатку 1 до тендерної документації у розділі Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, Замовником були вказані вимоги про надання наступних документів: 3) Для учасників, що мають досвід роботи на ринку вказаних послуг, наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за попередні роки (розмістити в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання) та листи-відгуки, що свідчить про надійність Виконавця. В протоколі №38 від 27.03.2023 Замовником зазначено підставу для відхилення: «Ця вимога учасником не виконана. Оскільки у наданому учасником договорі №259 від 12 серпня 2020 р., укладеному з КНП «Кагарлицька центральна районна лікарня», немає посилання на відповідний код Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, а згідно з його умовами (п. 1.1) учасником були надані послуги на здійснення операцій з вивезенням, утилізації тощо із відходами категорії «В» (замовником закуповуються послуги з утилізації також і відходів категорії «С»). У відповідності до п. 40 Особливостей, визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. У разі якщо замовник передбачав необхідність надання учасниками підтвердження виконання аналогічного договору саме на те, що учасником були надані послуги на здійснення операцій з вивезенням, утилізації тощо із відходами категорії «В» також і відходів категорії «С», то мав би надати учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» можливість усунути вказану невідповідність, проте із невідомих причин такої можливості Замовник учаснику не надав, чим грубо порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Отже, Замовником всупереч вимог п. 40 Особливостей не надано учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» можливості усунення невідповідностей, виявлених у наданих ним документах тендерної пропозиції та надати аналогічний договір Також, у Додатку 1 до тендерної документації у розділі Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, Замовником були вказані вимоги про надання наступних документів: 6) Наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті / УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) та інформацію про наявність в Учасника власного/ орендованого/взятого в кредит чи лізинг транспортного засобу, або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також свідоцтво про реєстрацію вказаного власного/орендованого/взятого в лізинг транспортного засобу, якщо транспортний засіб наданий Учаснику в оренду/кредит/лізинг надати тимчасовий реєстраційний талон, чинний протокол перевірки технічного стану вказаного транспортного засобу та чинне обов’язкове страхуванням відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. В протоколі №38 від 27.03.2023 Замовником зазначено підставу для відхилення: «Учасником не виконана викладена у п. 6 Додатку 1 вимога щодо підтвердження відповідності технічного стану транспортного засобу (що використовується для надання послуг) умовам тендерної документації: не надано чинний протокол перевірки технічного стану автомобіля ТЗ RENAULT MASTER CA 7782 НX (свідоцтво про реєстрацію СФ7782НХ від 08.10.2020)». Отже, Замовником всупереч вимог п. 40 Особливостей не надано учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» можливості усунення невідповідностей, виявлених у наданих ним документах тендерної пропозиції та надати чинний протокол перевірки технічного стану автомобіля ТЗ RENAULT MASTER CA 7782 НX (свідоцтво про реєстрацію СФ7782НХ від 08.10.2020). Крім того, у Додатку 1 до тендерної документації у розділі Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, Замовником були вказана вимога наступного змісту: «Всі сертифікати/посвідчення/свідоцтва тощо, що надаються Учасниками, повинні бути чинними на весь період дії Договору про надання послуг. (У разі закінчення строку дії наведених документів у період дії Договору, надати гарантійний лист щодо вжиття заходів до отримання вищенаведених документів).» В протоколі №38 від 27.03.2023 року Замовником вказано причину для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»: «Однією із вимог тендерної документації є чинність сертифікатів/посвідчень/свідоцтв тощо, що надаються Учасниками на весь період дії Договору про надання послуг (укладеного з результатами торгів). У разі закінчення строку дії наведених документів у період дії Договору (зі строком дії до 31.12.2023), учасник має надати гарантійний лист щодо вжиття заходів до отримання вищенаведених документів). У складі тендерної пропозиції Учасником надані документи термін дії яких закінчується до кінцевої дати надання послуг: дозвіл ДЕРЖПРАЦІ закінчується 26.11.23 р. договір страхування об’єкту - 20.11.23 р. Також наданий гарантійний лист про надання гарантійного листа щодо вжиття заходів для отримання вищевказаних документів (вимагався гарантійний лист щодо отримання документів). У гарантійному листі відсутні посилання на документи саме які учасник зобов’язується отримати так як це вимагалось умовами тендерної документації.» Отже, учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі документів тендерної пропозиції надано гарантійний лист щодо вжиття заходів для отримання вищевказаних документів, проте, звертаємо увагу Колегії на те, що умовами тендерної документації не було передбачено надання гарантійного листа із переліком якихось документів, строк дії яких закінчується, а тому висновки Замовника про невідповідність наданого учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» гарантійного листа без посилання на документи саме які учасник зобов’язується отримати, умовам тендерної документації є необґрунтованим та безпідставним. Водночас, Замовником всупереч вимог п. 40 Особливостей не надано учаснику ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» можливості усунення невідповідностей, виявлених у наданих ним документах тендерної пропозиції та надати гарантійний лист із посилання на документи саме які учасник зобов’язується отримати. Звертаємо увагу Колегії на те, що усі вищевказані Замовником підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» є такими, що підпадають під поняття інформації та/або документів, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог тендерної документації та технічної специфікації до предмета закупівлі та виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, крім того, Замовником усі вказані документи та інформацію, які останній визначив як невідповідності вимогам тендерної документації та підстави для відхилення такої тендерної пропозиції вказав у розділі «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження», а отже повинен був надати можливість усунути виявлені, на його думку, невідповідності у інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Отже, Замовником було грубо порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням, безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». З огляду на вищезазначене, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" та оформлення результатів такого розгляду Протоколом розгляду пропозицій №38 від 27.03.2023 року, Замовником грубо порушено як норми Закону взагалі так і права скаржника та вимоги частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої закупівлі здійснюються за принципами об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобіганні корупційним діям і зловживанням. Так, нормативно-правовим актом, що установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади є Закон України «Про публічні закупівлі». Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 4 ч. 1 Закону України «Про антимонопольний комітет України», у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет має повноваження, зокрема, перевіряти суб’єкти господарювання, об’єднання, органи влади, органи місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського управління та контролю щодо дотримання ними вимог законодавства про захист економічної конкуренції та під час проведення розслідувань за заявами і справами про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. З метою запобігання корупційним діям і зловживанням, беручи до уваги, те що вищевказані порушення встановленого порядку процедури закупівель впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівель, а також захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і в наслідок яких порушено право та законні інтереси, керуючись ст. 55 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, ПРОСИМО: 1. Прийняту скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (Код в ЄДРПОУ 01993730) скасувати своє Рішення, оформлене Протоколом розгляду пропозиція №38 від 27.03.2023 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» по закупівлі ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a та зобов’язати надати час на усунення вказаних у мотивувальній частині скарги невідповідностей у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». Додатки: 1. Тендерна документація по закупівлі з особливостями ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a 2. Протокол №38 від 27.03.2023 року. 3. Гарантійний лист. Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Від 23 лютого 2023 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код ЄДРПОУ 01993730 Юридична адреса 03037, Україна, Київська область, Київ, вулиця Лобановського Валерія, будинок 2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a Очікувана вартість закупівлі 751`000.00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 17.02.2023 о 12:46 року Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. Період уточнень тривав до 22.02.23, період оскаржень до 22.02.23, кінцевий строк подання тендерних пропозицій був визначений 25.02.2023 року до 13:00 год. Замовником 22.02.2023 року було внесено зміни до тендерної документації, новий період уточнень було визначено до 24.02.23, період оскаржень до 24.02.23, та подання пропозицій до 27.02.23 до 17:00 год. Проте, у новій редакції тендерної документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами тендерної документації (нова редакція) по закупівлі «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: В Додатку 1 до тендерної документації Замовником вказані вимоги надання наступних документів: 3) Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за 2021 – 2022 р.р. (розмістити в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання). Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за 2021 – 2022 р.р. штучно звужує кількість потенційних учасників у даній процедурі закупівлі обмежуючи їх права в тому числі і Скаржника, передбачаючи участь виключно такими учасниками, які мають досвід виконання аналогічних договорів лише за 2021 та 2022 роки, тоді як такий вид робіт не обмежується лише вказаними роками, а могли виконуватися і в попередні до 2021 року, також вимога щодо розміщення в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання є незрозумілою, необґрунтованою Замовником, адже чому визначена така кількість - не менше двох договорів та у вказані роки, отже вказана вимога є такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: г) навчання відповідно вимог НПАОП 40.1.21-98 Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів (ІУ група електробезпеки); Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, необґрунтованою з наступних підстав. Наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою» визначено, що типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі - Типове положення) встановлено порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання. Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці. При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Відповідно - документами, які підтверджують проходження навчання є : протокол комісії та посвідчення. Також, звертаємо увагу Колегії, що відповідно до Наказу Державної служби України з питань праці від 06.07.2022 № 110 «Про затвердження Покажчика нормативно-правових актів з охорони праці», затверджено Покажчик нормативно-правових актів з охорони праці станом на 06 липня 2022 року, відповідно до якого визначено, що: Виробництво та розподілення електроенергії (код КВЕД 40.1): НПАОП 40.1-1.21-98 - Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів Вимоги з електробезпеки визначено у Правилах безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4 (ПБЕЕС) та Правилах технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 13.02.2012 № 91 (ПТЕЕС). Працівники, котрі обслуговують електроустановки, зобов’язані знати ці Правила відповідно до займаної посади чи роботи, яку вони виконують. 4 група з електробезпеки надається відповідно до порядку присвоєння груп з електробезпеки, передбаченому ПБЕЕС. В електроустановках напругою до 1000 В 4 група з електробезпеки надається адміністративно-технічним працівникам для отримання права; видавати наряди, розпорядження, одноосібного огляду електроустановок, бути відповідальним за електрогосподарство, фахівцям служб ОП. В електроустановках напругою вище 1000 В 4 надається оперативним працівникам для обслуговування електроустановок високої напруги. З урахуванням вищевикладеного, визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації про надання підтвердження навчання працівників відповідно вимог НПАОП 40.1.- 1.21.-98 (ІУ група електробезпеки) є жодним чином не обґрунтованою Замовником даної закупівлі, незаконною, дискримінаційною, і такою, що не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: Документи про проходження навчання мають бути дійсними на час дії тендерної пропозиції відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та Наказу Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою». Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Закон України «Про охорону праці» визначає основні положення щодо реалізації конституційного права працівників на охорону їх життя і здоров'я у процесі трудової діяльності, на належні, безпечні і здорові умови праці, регулює за участю відповідних органів державної влади відносини між роботодавцем і працівником з питань безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і встановлює єдиний порядок організації охорони праці в Україні. Стаття 18 Закону України «Про охорону праці» охоплює поняття навчання з питань охорони праці. Водночас, Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі - Типове положення), затверджене Наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року, встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання. Отже, ані ст. 18 Закону України «Про охорону праці», ані Типовим положенням, затвердженим Наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року не встановлюється час дійсності відповідного навчання протягом строку дії тендерної пропозиції, а лише встановлено порядок проходження навчання, а тому вимога тендерної документації по те, що документи про проходження навчання мають бути дійсними на час дії тендерної пропозиції відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та Наказу Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою», є необґрунтованою Замовником, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації у новій редакції, що оскаржується визначена Замовником: 6) Наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті/ УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) та інформацію про наявність в Учасника власного/ орендованого/взятого в кредит чи лізинг транспортного засобу, або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також свідоцтво про реєстрацію вказаного власного/орендованого/взятого в лізинг транспортного засобу, якщо транспортний засіб наданий Учаснику в оренду/кредит/лізинг надати тимчасовий реєстраційний талон, чинний протокол перевірки технічного стану вказаного транспортного засобу та чинне обов’язкове страхуванням відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків під час перевезення небезпечних вантажів. Визначена у вказаній новій редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Відповідно до статті 34 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 5 квітня 2001 року № 2344-III (далі – Закон № 2344-III) автомобільний перевізник повинен: виконувати вимоги цього Закону та інших законодавчих і нормативно - правових актів України у сфері перевезення пасажирів та/чи вантажів; утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону: забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров`я водіїв; організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання домедичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту; забезпечувати безпеку дорожнього руху: забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів. Відповідно до п. 2.1 та 2.2. Правил дорожнього руху, затверджених постановою КМУ від 10 жовтня 2001 р. № 1306 водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі: а) посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії; б) реєстраційний документ на транспортний засіб (для транспортних засобів Збройних Сил, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - технічний талон). Власник транспортного засобу, а також особа, яка використовує такий транспортний засіб на законних підставах, можуть передавати керування транспортним засобом іншій особі, що має при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії. Власник транспортного засобу може передавати такий засіб у користування іншій особі, що має посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії, передавши їй реєстраційний документ на цей транспортний засіб. Відповідно до п. 16 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою КМУ від 7 вересня 1998 р. № 1388 за бажанням власника транспортного засобу - фізичної особи надати право керування таким засобом іншій фізичній особі чи за бажанням фізичної або юридичної особи, якій власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження транспортними засобами, сервісний центр МВС видає за зверненням такого власника тимчасовий реєстраційний талон на строк, зазначений у його заяві, або документах, які підтверджують право користування і (або) розпорядження транспортним засобом. Із аналізу наведених правових норм слідує, що для керування транспортним засобом необхідно пред`явити документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах. Наказом МВС України від 11.08.2010 N 379 "Про затвердження Інструкції про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформлення і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них" встановлено в тому числі і порядок та підстави видачі тимчасового реєстраційного талону. Тимчасовий реєстраційний талон видається сервісним центром МВС за бажанням власника транспортного засобу для надання право керування таким засобом іншій фізичній особі чи за бажанням фізичної або юридичної особи, якій власник транспортного засобу передав у встановленому порядку право користування і (або) розпорядження транспортними засобами. Отже, обов`язковість тимчасового реєстраційного талону не передбачена законодавством, а Порядок державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів встановлює отримання такого талону лише за бажанням власника. Замовник в обґрунтуванні вказаної вимоги не навів жодної правової норми, яка б чітко передбачала необхідність оформлення тимчасового реєстраційного талону на право керування транспортним засобом за умови передачі користувачу свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу і укладення договору оренди такого транспортного засобу. Отже, така редакція вимоги тендерної документації є необґрунтованою Замовником, не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: 7) Чинні договори на санітарну обробку зазначеного автотранспорту для перевезення небезпечних відходів та санітарну обробку виробничої бази де відбувається безпосереднє поводження з небезпечними відходами. Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Вкотре звертаємо увагу Колегії на те, що предмет даної закупівлі є «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», яким чином санітарна обробка автотранспорту для перевезення небезпечних відходів та санітарну обробку виробничої бази де відбувається безпосереднє поводження з небезпечними відходами має відношення до послуг, що закуповуються Замовником даної закупівлі, останнім належним чином необґрунтовано, та не підтверджено, не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: 5) Інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Звертаємо увагу Колегії, що умовами тендерної документації Замовником не визначено будь-якої необхідної визначеної кількості працівників, які є необхідними для надання відповідних послуг, що закуповуються, а тому яке відношення кількість працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами має до предмету даної закупівлі і що ця вимога має підтвердити для Замовника закупівлі не визначено, а Замовником належним чином не обґрунтовано, тому така вимога штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: В Додатку 4 до тендерної документації вказано, що Замовник залишає за собою право запросити від учасника інформацію та інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до предмету закупівлі та учасника.» Відповідно до п. 28. особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно п.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.» Відповідно до п. 28 Особливостей, визначено, що Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу тринадцятого пункту 41 цих особливостей. Відповідно до абзацу 2 п. 39 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Абзацом 2 п. 45 Особливостей, визначено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Водночас, згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Із вищенаведених норм чинного законодавства відповідно до яких проводяться процедури з публічних закупівель, такого окремого імперативного «права» у Замовника запитувати будь які документи не надаючи їх перелік (на свій розсуд) та порядок надання у складі тендерної пропозиції не визначено, натомість умова, що «Замовник залишає за собою право запросити від учасника інформацію та інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до предмету закупівлі та учасника.» є протиправною, незаконною, такою, що порушує статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та нівелює основні принципи здійснення закупівель, якими є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а тому повинна бути виключена із умов тендерної документації. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), внести зміни до умов тендерної документації відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Тендерна документація (нова редакція) на закупівлю «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. 2. Атестат Сертифікат Декларація Документи Техпаспорт. 3. Ліцензія перевезення (Витяг Укртрансбезпека) копія. 4. Перелік робіт з підвищеною небезпекою. 5. Свідоцтво про реєстрацію техогляд автомобіля Мерседес. 6. Договір оренди автомобіля. 7. Свідоцтво уповноваженого. 8. Сертифікати про професійну підготовку. 9. Висновок СЕЕ термічне оброблення з Протоколом. 10. Висновок СЕЕ об'єкт з Протоколом. 11. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду по справі № 540/3532/21. Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Від 21 лютого 2023 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код ЄДРПОУ 01993730 Юридична адреса 03037, Україна, Київська область, Київ, вулиця Лобановського Валерія, будинок 2 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами Ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a Очікувана вартість закупівлі 751`000.00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 17.02.2023 о 12:46 року Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. Період уточнень до 22.02.23, період оскаржень до 22.02.23, кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначений 25.02.2023 року до 13:00 год. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами тендерної документації по закупівлі «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a, Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги у тендерній документації, а саме: В Додатку 1 до тендерної документації Замовником вказана вимога надання наступних документів: в) спеціальне навчання працівників про право виконання робіт із підвищеною небезпекою, а саме з безпечних методів обслуговування високотемпературних установок для утилізації небезпечних відходів. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна з наступних підстав. Відповідно до Наказу Державного комітету України з нагляду за охороною праці №15 від 26.01.2005 «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою», визначено, що спеціальне навчання і перевірка знань з питань охорони праці, зокрема, посадові особи та інші працівники, безпосередньо зайняті на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі - роботи підвищеної небезпеки), проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0231-05#Text). Згідно Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554, вказаний вичерпний перелік робіт, для допущення до виконання робіт з підвищеною небезпекою необхідно проводити навчання та перевірку знань з питань охорони праці, водночас вид робіт з безпечних методів обслуговування високотемпературних установок для утилізації небезпечних відходів нормами ані вказаними нормативними актами ані іншими не передбачено, а тому вказана Замовником вимога у п. в) Додатку 1 до тендерної документації є необґрунтованою, незаконною, дискримінаційною, наявність саме такої вимоги у тендерній документації Замовником жодним чином не обґрунтовано та не підтверджено, а тому така вимога є такою, що звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: 3) Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за 2021 – 2022 р.р. (розмістити в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання на платіжними документами). Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів за 2021 – 2022 р.р. штучно звужує кількість потенційних учасників у даній процедурі закупівлі обмежуючи їх права в тому числі і Скаржника, передбачаючи участь виключно такими учасниками, які мають досвід виконання аналогічних договорів лише за 2021 та 2022 роки, тоді як такий вид робіт не обмежується лише вказаними роками, а виконувались і в попередні до 2021 року, також вимога щодо розміщення в електронній системі закупівель не менше двох договорів з актами про їх виконання на платіжними документами є незрозумілою, необґрунтованою Замовником, адже чому саме визначена кількість не менше двох договорів та які саме мають бути ці платіжні документи, та яке вони несуть підтвердження саме для Замовника даної закупівлі також не зрозуміло і необґрунтованою, а тому така вимога є такою, що звужує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: 4) Довідку у довільній формі про наявність у штаті Учасника кваліфікованих працівників, які мають досвід, дозволи та допуски до поводження з небезпечними відходами. Обов’язкова наявність у штаті еколога (надати копію диплома). Для підтвердження надати, завірені належним чином, чинні копії посвідчень чи сертифікатів чи свідоцтв про: Зокрема, згідно підпункту г) необхідно надати підтвердження навчання відповідно вимог НПАОП 0.00-1.46-70, НПАОП 0.00-1.45-69, НПАОП 40.1.- 1.21.-98 та НПАОП 40.1-1.07-01. Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Наказом Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою» визначено, що типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (далі - Типове положення) встановлює порядок навчання та перевірки знань з питань охорони праці посадових осіб та інших працівників у процесі трудової діяльності, а також учнів, курсантів, слухачів та студентів навчальних закладів під час трудового і професійного навчання. Особам, які під час перевірки знань з охорони праці виявили задовільні результати, видається посвідчення про перевірку знань з питань охорони праці (додаток 2). При цьому в протоколі та посвідченні у стислій формі зазначається перелік основних нормативно-правових актів з охорони праці та з безпечного виконання конкретних видів робіт, в обсязі яких працівник пройшов перевірку знань. Відповідно - документами, які підтверджують проходження навчання є : протокол комісії та посвідчення. Також, звертаємо увагу Колегії, що відповідно до Наказу Державної служби України з питань праці від 06.07.2022 № 110 «Про затвердження Покажчика нормативно-правових актів з охорони праці», затверджено Покажчик нормативно-правових актів з охорони праці станом на 06 липня 2022 року, відповідно до якого визначено, що: Нормативно-правові акти, дія яких поширюється на декілька видів економічної діяльності (код 0.00): НПАОП 0.00-1.46-70 - Правила безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих отруйних речовин НПАОП 0.00-1.45-69 - Правила безпеки при зберіганні, перевезенні та застосуванні сильнодіючих отруйних речовин Виробництво та розподілення електроенергії (код КВЕД 40.1): НПАОП 40.1-1.21-98 - Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів НПАОП 40.1-1.07-01 - Правила експлуатації електрозахисних засобів З урахуванням вищевикладеного, визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації про надання підтвердження навчання працівників відповідно вимог НПАОП 0.00-1.46-70, НПАОП 0.00-1.45-69, НПАОП 40.1.- 1.21.-98 та НПАОП 40.1-1.07-01 є жодним чином не обґрунтованою Замовником даної закупівлі, незаконною, дискримінаційною, і такою, що не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: ж) посвідчення, сертифікати або свідоцтва (скан-копія) про навчання та перевірку знань працівників щодо експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та виконання вимірювань. Документи про проходження навчання мають бути дійсними на час дії тендерної пропозиції відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та Наказу Держнаглядохоронпраці України №15 від 26.01.2005 року «Про затвердження Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та переліку робіт з підвищеною небезпекою». Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Предметом даної закупівлі є «код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», яка включає наступний перелік послуг, що закуповуються: Перевезення та забезпечення знешкодження (термічної переробки) медичних відходів (предмети забруднені кров'ю або іншими біологічними рідинами) Перевезення та забезпечення знешкодження (термічної переробки) біологічних відходів (тканини, органи, плацента тощо) Перевезення та забезпечення знешкодження (термічної переробки) медичних відходів (використаний медичний інструмент (гострі предмети: голки, шприці, скальпелі та їх леза,предметні скельця,ампули, порожні пробірки,битий скляний посуд, вазофікси, пір'я, піпетки, ланцети тощо) Перевезення та знешкодження ультрафіолетових опромінювачів (опромінювачів бактерицидних ) А тому вимога щодо наявності в учасників даної процедури закупівлі посвідчень, сертифікатів або свідоцтв (скан-копія) про навчання та перевірку знань працівників щодо експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та виконання вимірювань не має жодного відношення до даної процедури закупівлі, таку вимогу тендерної документації взагалі необґрунтовано Замовником, не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: Наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті/УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також чинне Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів. Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Відповідно до Наказу МВС України №656 від 04.08.2018: Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів - це документ, який підтверджує відповідність конструкції спеціалізованих транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів вимогам ДОПНВ. Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ. Відповідно до положення розділів 8.1.2., 9.1.2, 9.1.3 ДОПНВ свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів необхідне тільки для транспортних засобів типів EX/II, EX/III, MEMU,FL і AT: змішувально-зарядна машина (транспортний засіб MEMU) - машина або транспортний засіб з установленим на ній (ньому) обладнанням для виготовлення вибухових речовин з небезпечних вантажів, що не є вибуховими, та їх заряджання; транспортний засіб АТ - транспортний засіб, крім транспортних засобів EX/III, FL або MEMU, призначений для перевезення небезпечних вантажів у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, а також у вбудованих цистернах чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3, та транспортний засіб-батарея місткістю понад 1 м-3, крім транспортних засобів-батарей типу FL; транспортний засіб EX/II або EX/III - транспортний засіб, призначений для перевезення вибухових речовин та виробів (клас 1); транспортний засіб FL - транспортний засіб, призначений для перевезення рідин з температурою спалаху не вище 60 °C (за винятком дизельного палива, газойлю та палива пічного легкого - № ООН 1202, що відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (європейського стандарту EN 590:2013 + AС:2014) та має температуру спалаху, зазначену в цьому стандарті) у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, у вбудованих чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3; транспортний засіб, призначений для перевезення займистих газів у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, у вбудованих чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3, та транспортний засіб-батарея загальною місткістю понад 1 м-3, призначений для перевезення займистих газів; транспортний засіб, призначений для перевезення стабілізованого пероксиду водню чи стабілізованого водного розчину пероксиду водню з масовою часткою пероксиду водню більше ніж 60 % (клас небезпеки 5.1 № ООН 2015) у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, а також у вбудованих цистернах чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3. Медичні відходи категорії В,С не є речовинами, які перевозяться транспортними засобами, що потребують наявності свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів, а тому таку вимогу тендерної документації взагалі необґрунтовано Замовником, не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: Чинний висновок СЕС про технологічний регламент про відповідність вимогам безпеки для здоров’я і життя людини. Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Технологічний регламент - основний технічний документ, що визначає технологію, режим, порядок проведення операцій технологічного процесу, показники якості продукції та безпечні умови роботи. Крім того, технологічний регламент визначає порядок проведення окремих стадій технологічного процесу, порядок планового пуску, планової і аварійної зупинки процесу, оптимальні технологічні режими виробництва продукції, що випускається. Технологічний регламент повинен мати назву, яка вказує на технологію, порядок тощо. Вимога вказана Замовником в тендерній документації щодо надання висновку СЕС про технологічний регламент про відповідність вимогам безпеки для здоров’я і життя людини є незрозумілою та такою, що може мати множинне трактування та є дискримінаційною, взагалі необґрунтовано Замовником, не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступні вимоги тендерної документації, що оскаржується визначені Замовником: 7) Чинні договори на санітарну обробку зазначеного автотранспорту для перевезення небезпечних відходів та санітарну обробку виробничої бази де відбувається безпосереднє поводження з небезпечними відходами. Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Вкотре звертаємо увагу Колегії на те, що предмет даної закупівлі є «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», яким чином санітарна обробка автотранспорту для перевезення небезпечних відходів та санітарну обробку виробничої бази де відбувається безпосереднє поводження з небезпечними відходами має відношення до послуг, що закуповуються Замовником даної закупівлі, останнім належним чином необґрунтовано, та не підтверджено, не має жодного підтвердженого та обґрунтованого відношення до предмета закупівлі, а лише штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: 5) Інформацію стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами. Визначена у вказаній редакції вимога тендерної документації є дискримінаційною, незаконною, непоґрунтованою з наступних підстав. Звертаємо увагу Колегії, що умовами тендерної документації Замовником не визначено будь-якої необхідної визначеної кількості працівників, які є необхідними для надання відповідних послуг, що закуповуються, а тому яке відношення кількість працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України 15 грудня 2020 року № 773) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції із підтверджуючими документами має до предмету даної закупівлі і що ця вимога має підтвердити для Замовника закупівлі не визначено, а Замовником належним чином не обґрунтовано, тому така вимога штучно обмежує кількість потенційних учасників, порушує їх права і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна та незаконна. Наступна вимога тендерної документації, що оскаржується визначена Замовником: В Додатку 1 та Додатку 4 до тендерної документації вказано, що Замовник залишає за собою право запросити від учасника інформацію та інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до предмету закупівлі та учасника.» Відповідно до п. 28. особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». Згідно п.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.» Відповідно до п. 28 Особливостей, визначено, що Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу тринадцятого пункту 41 цих особливостей. Відповідно до абзацу 2 п. 39 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Абзацем 2 п. 45 Особливостей, визначено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Водночас, згідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Із вищенаведених норм чинного законодавства відповідно до яких проводяться процедури з публічних закупівель, такого окремого імперативного «права» у Замовника запитувати будь які документи не надаючи їх перелік (на свій розсуд) та порядок надання у складі тендерної пропозиції не визначено, натомість умова, що «Замовник залишає за собою право запросити від учасника інформацію та інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до предмету закупівлі та учасника.» є протиправною, незаконною, такою, що порушує статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та нівелює основні принципи здійснення закупівель, якими є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а тому повинна бути виключена із умов тендерної документації. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ПОЛОГОВИЙ БУДИНОК №5" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), внести зміни до умов тендерної документації відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Тендерна документація на закупівлю «ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами», ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-17-006890-a. 2. Атестат Сертифікат Декларація Документи Техпаспорт. 3. Ліцензія перевезення (Витяг Укртрансбезпека) копія. 4. Перелік робіт з підвищеною небезпекою. 5. Свідоцтво про реєстрацію техогляд автомобіля Мерседес. 6. Свідоцтво уповноваженого. 7. Сертифікати про професійну підготовку. 8. Висновок СЕЕ термічне оброблення з Протоколом. 9. Висновок СЕЕ об'єкт з Протоколом. Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Шановний Замовник! Вами в Додатку 1 та Додатку 4 до тендерної документації вказано наступна інформація: «Замовник залишає за собою право запросити від учасника інформацію та інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до предмету закупівлі та учасника.» Відповідно до п. 28. особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178 – «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей вимог ЗУ «Про публічні закупівлі»» Згідно п.4 ст.22 Закону – «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.» Крім цього, згідно ст. 16. Закону 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. В додатку 1 Вами вказано перелік документів та інформації для підтвердження кваліфікаційних критеріїв. Зазначення Вами свого «права» запитувати будь які документи. не надаючи їх перелік (на свій розсуд), а саме - «Замовник залишає за собою право запросити від учасника інформацію та інші документи, які можуть бути необхідними для уточнення/підтвердження кваліфікаційних вимог до предмету закупівлі та учасника.» є нічим іншим ніж спробою обмежити коло учасників закупівлі. Така вимога є дискримінаційною та суперечить закону. Відповідно особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Після розгляду пропозицій Вами, як замовником може бути ЗАПРОШЕНО документи: 1. У разі, якщо під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель 2. документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей 3. копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону 4. відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю Ніяких інших документів (які Ви згідно вказаної вимоги можете ВИГАДАТИ на свій розсуд задля дискримінаційного визначення переможця) ЗАКОНОМ та тендерною документацією не передбачено. Більше того, дана вимога порушує усі основні принципи здійснення закупівель 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Враховуючи вищенаведене ВИМАГАЄМО прибрати з тендерної документації, усіх її Додатків дану відверто дискримінаційну вимогу.

Шановний Замовник ! В Додатку 1 до тендерної документації Вами вимагається: «Чинний висновок СЕС про технологічний регламент про відповідність вимогам безпеки для здоров’я і життя людини.» Технологічний регламент - основний технічний документ, що визначає технологію, режим, порядок проведення операцій технологічного процесу, показники якості продукції та безпечні умови роботи. Крім того, технологічний регламент визначає порядок проведення окремих стадій технологічного процесу, порядок планового пуску, планової і аварійної зупинки процесу, оптимальні технологічні режими виробництва продукції, що випускається. Технологічний регламент повинен мати назву, яка вказує на технологію, порядок тощо. Вказаний Вами документ не містить ознак технологічного регламенту. Якщо Ви мали на увазі надання документа - висновку СЕС на технологічний регламент поводження з відходами, то будь ласка більш конкретно вказуйте Вашу вимогу. Вимога вказана Вами в тендерній документації щодо надання «висновок СЕС про технологічний регламент про відповідність вимогам безпеки для здоров’я і життя людини» є незрозумілою та такою, що може мати множинне трактування та є дискримінаційною. Вимагаємо привести у відповідність до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» вимогу щодо надання вказаного документу та конкретизувати – Висновок щодо якого саме технологічного регламенту Ви вимагаєте (які роботи повинні згідно нього здійснюватись), або прибрати дану вимогу з тендерної документації

Шановний Замовник ! В Додатку 1 до тендерної документації Вами вимагається: «Наявність Ліцензії Державної служби України з безпеки на транспорті / УКРТРАНСБЕЗПЕКА на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів, надати копію ліцензії (витягу) або чинний договір з перевізником небезпечних відходів, яким буде здійснюватися перевезення небезпечних вантажів, що має відповідну ліцензію на здійснення перевезення небезпечних вантажів (надати копію такого договору з усіма невід’ємними частинами та Ліцензій), а також чинне Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.» Відповідно до Наказу МВС України №656 від 04.08.2018 : Свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів - це документ, який підтверджує відповідність конструкції спеціалізованих транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів вимогам ДОПНВ. Свідоцтво видається (продовжується) на всі транспортні засоби EX/II, EX/III, FL, AT, MEMU категорій N та O, які успішно пройшли обов’язковий технічний контроль, придатні до перевезення небезпечних вантажів та відповідають вимогам частини 9 ДОПНВ, які застосовуються до відповідного типу транспортних засобів з урахуванням перехідних положень, визначених у главі 1.6 та підрозділі 9.2.1.1 ДОПНВ. Відповідно до положення розділів 8.1.2., 9.1.2, 9.1.3 ДОПНВ свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів необхідне тільки для транспортних засобів типів EX/II, EX/III, MEMU,FL і AT: змішувально-зарядна машина (транспортний засіб MEMU) - машина або транспортний засіб з установленим на ній (ньому) обладнанням для виготовлення вибухових речовин з небезпечних вантажів, що не є вибуховими, та їх заряджання; транспортний засіб АТ - транспортний засіб, крім транспортних засобів EX/III, FL або MEMU, призначений для перевезення небезпечних вантажів у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, а також у вбудованих цистернах чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3, та транспортний засіб-батарея місткістю понад 1 м-3, крім транспортних засобів-батарей типу FL; транспортний засіб EX/II або EX/III - транспортний засіб, призначений для перевезення вибухових речовин та виробів (клас 1); транспортний засіб FL - транспортний засіб, призначений для перевезення рідин з температурою спалаху не вище 60 °C (за винятком дизельного палива, газойлю та палива пічного легкого - № ООН 1202, що відповідає вимогам ДСТУ 7688:2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови» (європейського стандарту EN 590:2013 + AС:2014) та має температуру спалаху, зазначену в цьому стандарті) у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, у вбудованих чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3; транспортний засіб, призначений для перевезення займистих газів у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах або багатоелементних газових контейнерах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, у вбудованих чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3, та транспортний засіб-батарея загальною місткістю понад 1 м-3, призначений для перевезення займистих газів; транспортний засіб, призначений для перевезення стабілізованого пероксиду водню чи стабілізованого водного розчину пероксиду водню з масовою часткою пероксиду водню більше ніж 60 % (клас небезпеки 5.1 № ООН 2015) у контейнерах-цистернах чи переносних цистернах індивідуальною місткістю понад 3 м-3, а також у вбудованих цистернах чи знімних цистернах місткістю понад 1 м-3. Медичні відходи категорії В,С не є речовинами, які перевозяться транспортними засобами, що потребують наявності свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів Враховуючи викладене вимагаємо прибрати дискримінаційну вимогу щодо надання свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.

Шановний Замовник ! В Додатку 1 до тендерної документації Вами вимагається: «посвідчення, сертифікати або свідоцтва (скан-копія) про навчання та перевірку знань працівників щодо експлуатації установок очистки газу (ГОУ) та виконання вимірювань.» Ваша вимога є незрозумілою та дискримінаційною, особливо в частині «та виконання вимірювань». Якщо Ви маєте на увазі здійснення вимірювань, то такі вимірювання здійснюються спеціалізованим та акредитованими лабораторіями. Хочемо нагадати, що предметом закупівлі по даному тендеру є «код ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» але ж ніяк не «Проведення лабораторних та інструментальних досліджень, випробувань, вимірювань під час здійснення державного нагляду (контролю) (дослідження атмосферного повітря, повітря закритих приміщень за санітарно-хімічними показниками)) Код ДК 021:2015- 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (90731400-4 Послуги з моніторингу та вимірювання рівня забруднення повітря)» Крім цього, законодавчо не встановлено обов’язок мати в штаті спеціалістів з вимірювання викидів Враховуючи вищенаведене вимагаємо прибрати відверто дискримінаційну вимогу щодо «та виконання вимірювань»