Металопластикові вікна (Код за ЕЗС ДК 021:2015 44220000-8 Столярні вироби)

Вих..№03/03-1-23 від 03.03.2023р. Найменування органу оскарження: Скаржник: Замовник: Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства публічних закупівель 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, 45. Тел. (044) 251 -62-40, (044) 251-62-66 Товариство з обмеженою відповідальністю «Українське міське будівництво» Код ЄДРПОУ 44311001, Юридична та фактична адреса: Україна, 01014, місто Київ, вул.Регенераторна, будинок 4,квартира 14-249; м.т. (050)426-45-36 e-mail tov-umb@ukr.net Відділ освіти Коропської селищної ради Код ЄДРПОУ 41080695, 16200, Україна , Чернігівська область, смт. Короп, вул. Вознесенська, 24 Контактні дані відповідальної особи: Старуха Тетяна Миколаївна, бухгалтер, тел. 096 0790082, e-mail: koroposvita-sr@ukr.net Процедура закупівлі № UA-2023-02-16-014389-a СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Відділом освіти Коропської селищної ради (далі – Замовник) було оголошено про проведення відкритих торгів з особливостями (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-02-16-014389-a) щодо предмету закупівлі: «Металопластикові вікна (Код за ЕЗС ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)» на суму 300 000,00 UAH (з ПДВ) із кінцевим строком подання тендерних пропозицій 25-02-2023, 00:00. 25 лютого 2023 о 00:00 по даній закупівлі було оприлюднено протокол розкриття тендерних пропозицій, участь в даній закупівлі взяли наступні учасники з ціновими пропозиціями: 1. ТОВ "Геоид"на суму 223 518,88 UAH, з ПДВ 2. ФОП "КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ" на суму 226 242,70 UAH, з ПДВ 3. ФОП "Соболєв Сергій Анатолійович" на суму 238 800,00 UAH, з ПДВ 4. ТОВ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ 5. ТОВ "ІНТЕР-НОРМ" на суму 253 370,24 UAH, з ПДВ 6. ФОП "ПЕТРЕНКО КАРИНА ІСМАЇЛІВНА" на суму 257 331,86 UAH, з ПДВ 7. ТОВ "ВІКНА ВІКОНДА" на суму 258 000,00 UAH, з ПДВ 8. ФОП Паніматченко Олексій Анатолійович на суму 261 999,90 UAH, з ПДВ 9. ПП "ЛЕОНЗАХИСТБУД" на суму 271 513,00 UAH, з ПДВ 10. ТОВ "ГЛОРІЯ-В" на суму 277 900,00 UAH, з ПДВ 11. ФОП "ТАРАСЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ" на суму 287 370,00 UAH, з ПДВ 12. ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА КОМПАНІЯ "БУД-ПАРТНЕР" на суму 289 978,00 UAH, з ПДВ 13. ТОВ "С.К.Л.О." на суму 293 398,02 UAH, з ПДВ В подальшому, за результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовником було прийнято ряд рішень, в тому числі і про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРАЇНСЬКЕ МІСЬКЕ БУДІВНИЦТВО" на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ (далі – Скаржник), на підставі протоколу Замовника № 28 від 28.02.2023р.,як таку , що не відповідає вимогам, а саме: «Учасник закупівлі не завантажив документ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), відповідно до вимог Тендерної документації розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції»» (цитата протоколу). Скаржник не погодився з цим рішення Замовника та подав відповідну вимогу (вих..№01/03-1-23 від 01.03.2023р.) про скасування вказаного протоколу та визнання тендерної пропозиції скаржника як повністю відповідною до вимог Замовника з наступних підстав: «У складі тендерної пропозиції Учасником наданий лист-згода (файл «30 згода з ТЗ.pdf») вих..№24/02-6-23 від 24.02.2023р. яким підтверджується згода з технічним завданням Замовника , що викладено у Додатку 2 в якому вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби ( креслення та опис предмета закупівлі)» (цитата вимоги). За розглядом поданої вимоги Замовником відповідно до протоколу про скасування рішення №29 від 01.03.2023р. було прийнято рішення : «Під час проведення Закупівлі було прийнято помилково рішення, протокол №28 від 28 лютого 2023 року (далі – Рішення), згідно з яким було відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «Українське міське будівництво». Переглянувши і оцінивши ще раз детально тендерну пропозицію учасника, уповноважена особа задовольняє вимогу учасника «Українське міське будівництво»» (цитата з протоколу) та вказана вимога була задовільнена. Але ж відповідно до діючого законодавства та технологічного опрацювання електронної системи закупівель (далі - ЕСЗ), Замовник не має технічної можливості для повернення тендерної пропозиції ТОВ «Українське міське будівництво» для повторної кваліфікації, така технічна можливість з’являється лише після винесення органом оскарження позитивного рішення за поданою скаргою. Скаржник не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Українське міське будівництво», що було проведено уповноваженою особою Відділу освіти Коропської селищної ради з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII, Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. за № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі- Постанова КМУ №1178) та вимог Тендерної документації на закупівлю: «Металопластикові вікна (Код за ЕЗС ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)», затвердженої протоколом Уповноваженої особи Відділу освіти Коропської селищної ради від 28.02.2023 № 28 (далі- Тендерна документація Замовника). За вимогами частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник не надав можливості учаснику надати уточнюючу інформацію або пояснення по даному питанню щодо кваліфікаційних вимог по статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо подання всіх документів, чим порушив законні права Скаржника. Тому, прийнятне рішення про відхилення Тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Українське міське будівництво» було прийнято не законним та не правомірним, та упередженим та містить ознаки безпідставності, оскільки, Замовник відхиляє на протизаконих підставах та не використовує обов’язок щодо учасника – Скаржника на виправлення невідповідностей, чим порушує законні права та інтереси Скаржника, а тим більше, що Замовник визнав свою помилку у протоколі №29 від 01.03.2023р. Отже, Замовником порушено права ТОВ «Українське міське будівництво» на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, передбачене ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та позбавлено права Учасника надати інші документи що підтверджують кваліфікацію. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника Уповноважена особа Замовника порушила право ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Українське міське будівництво» на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та недискримінацію учасників (стаття 3 Закону). На підставі наведеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Уповноважену особу Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Українське міське будівництво» та надати право на виправлення протягом 24 годи невідповідностей відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Зобов'язати Замовника усунути порушення процедури закупівлі, а саме: повторно переглянути пропозицію ТОВ «Українське міське будівництво» на відповідність вимогам Тендерної документації та відповідно до чинного закупівельного законодавства та закінчити процедуру у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Директор ТОВ «Українське міське будівництво» К.П.Капустіна

Вимога про скасування протоколу № 26 від 28.02.2023р. Відділу освіти Коропської селищної ради щодо прийняття рішення уповноваженою особою

Вих..№01/03-1-23 від 01.03.2023р. Уповноваженій особі з закупівель Відділу освіти Коропської селищної ради ВИМОГА 16-02-2023 р. в електронній системі PROZORRO було оприлюднено оголошення UA-2023-02-16-014389-a на закупівлю «Металопластикові вікна (Код за ЕЗС ДК 021:2015: 44220000-8 Столярні вироби)» на суму 300 000,00 UAH (з ПДВ). По даній тендерній процедурі було подано тринадцять пропозицій Учасників , в тому числі і пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ За результатами розгляду тендерних пропозицій , найбільш економічні пропозиції ТОВ "Геоид" на суму 223 518,88 UAH, з ПДВ, з ПДВ , ФОП "КРИВОШЕЙ ОЛЕКСАНДР ВОЛОДИМИРОВИЧ" на суму 226 242,70 UAH, з ПДВ, ФОП "Соболєв Сергій Анатолійович" на суму 238 800,00 UAH, з ПДВ були відхилені Замовником, як такі , що не відповідають вимогам закупівлі відповідно до протоколів. Відповідно до діючого законодавства наступна пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ надійшла на кваліфікацію , але й те ж була відхилена відповідно до протоколу № 28 від 28.02.2023р., як така, що не відповідає вимогам Замовника, а саме: Учасник закупівлі не завантажив документ з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), відповідно до вимог Тендерної документації розділ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Відповідно до ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» п. 20 з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів ТОВ «Українське міське будівництво», як учасник закупівлі не погоджується з таким рішенням Замовника , так як пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ повністю відповідає вимогам замовника з наступних підстав: 1. У складі тендерної пропозиції Учасником наданий лист-згода (файл «30 згода з ТЗ.pdf») вих..№24/02-6-23 від 24.02.2023р. яким підтверджується згода з технічним завданням Замовника , що викладено у Додатку 2 в якому вказані технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідна технічна специфікація (у разі потреби ( креслення та опис предмета закупівлі) Вищевказані факти підтверджують , що пропозиція Учасника ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ повністю відповідає вимогам Замовника . Таким чином Замовник порушив вимоги п.4,5 ч.1, ст. 5. , ст..14 ЗУ «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, а саме : «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників: Закупівлі здійснюються за такими принципами: 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; с.13 ЗУ «Про публічні закупівлі» . На підставі вищенаведеного ВИМАГАЄМО 1. Відмінити протокол Замовника No 28 від 28.01.2023р, за яким була скасована пропозиція ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ 2. Визнати тендерну пропозицію ТОВ «Українське міське будівництво» на суму 239 826,00 UAH, з ПДВ такою, що відповідає вимогам Замовника. Директор _________________________ Капустіна К.П.