• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

ДК 021:2015: 31120000-3 - Генератори (генератори дизельні)

Завершена

7 050 765.02 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 35 253.83 UAH
Період оскарження: 09.02.2023 16:26 - 18.02.2023 00:00
Вимога
Відхилено

Вимога щодо усунення порушень (внесення змін до умов тендерної документації)

Номер: 97008d2fcbb543f98f8bced553ec8d3f
Ідентифікатор запиту: UA-2023-02-09-014971-a.b1
Назва: Вимога щодо усунення порушень (внесення змін до умов тендерної документації)
Вимога:
Шановний Замовнику! Відповідно до п.2.2. Додатку №3 до ТД Учасник повинен підтвердити документально (надати посилання на локалізований товар, що веде Уповноважений орган) а також надати інформацію про виробників Товару (повне найменування виробника, країна походження, кількісний склад (не менше 15%) деталей Товару, що вироблені в Україні. Варто зазначити, що відповідно до Постанови КМУ № 1261 від 11 листопада 2022 р. Положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” ЗУ «Про публічні закупівлі» НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ замовниками у разі здійснення закупівлі товару, ВКЛЮЧЕНОГО ДО ПЕРЕЛІКУ товарів , операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого Постановою КМУ № 224 від 20 березня 2020 р. Так, відповідно до вищезазначеного Переліку Електрогенераторні установки (Код згідно з УКТЗЕД: 8502) включені до переліку товарів, що не оподатковуються. В той же час, п. 2.3. Додатку №3 до ТД зазначено наступну вимогу: «У разі, якщо запропонований Товар є не вітчизняного, а імпортованого виробництва, і до нього НЕ ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ норми законодавства, щодо ступеня локалізації виробництва, то Учасник ПОВИНЕ НАДАТИ ДОВІДКУ довільної форми, з зазначенням інформації про країну походження даного Товару, та про не застосування до нього ступеню локалізації.». Враховуючи той факт, що відповідно до вищенаведених нормативно-правових актів, вимога щодо локалізації є неправомірною, оскільки суперечить діючому законодавству і, як наслідок, не підлягає виконанню, то відповідно і вимога щодо надання довідки в довільній формі, яка має містити інформацію з поясненням в частині незастосованості законодавства, щодо ступеня локалізації виробництва та про не застосування до товару ступеню локалізації. Що стосується надання інформації про країну походження товару, то відповідно до п. 6 Додатку №3 до ТД вказано, що необхідно обов’язково зазначити країну походження товару. Таким чином вимога щодо надання інформації про країну походження дублюється в п. 2.3 та 6 Додатку №3 до ТД. Як наслідок, необхідність в наданні окремої довідки в довільній формі щодо застосування положень про локалізацію товару та зазначення країни походження Товару – відсутня. Враховуючи вищевикладене, з метою недопущення порушення норм чинного законодавства України, а також з метою дотримання принципів передбачених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», вертаємось з Вимогою щодо внесення змін до умов тендерної документації, а саме – виключити вимоги передбачені п. 2.2., та 2.3 Додатку №3 до ТД, як такі, що суперечать нормам чинного законодавства.
Пов'язані документи: Замовник
Вирішення: У листі Міністерства економіки України від 14.11.2022 №331-05/74721-06 зазначено наступне: Відповідно до Закону України від 16.12.2021 № 1977-ІХ “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо створення передумов для сталого розвитку та модернізації вітчизняної промисловості”, який набрав чинності 14.07.2022, замовники зобов’язані застосовувати обов’язкові вимоги щодо наявності визначеного Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) ступеня локалізації виробництва під час закупівлі певного переліку товарів галузі машинобудування. З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 “Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва”. Формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації (далі – перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації) здійснюється на підставі переліку товарів, визначеного в підпункті 2 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, за результатами автоматичного опрацювання поданих виробником заявок на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації знаходиться на офіційному веб-сайті Мінекономіки та на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за посиланням. Разом з тим звертаємо увагу, що пункт 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону (вимога про ступінь локалізації) застосовується замовником до закупівель у разі якщо вартість предмета закупівлі, вказаного у переліку (у тому числі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених переліком), становить або перевищує 200 тисяч гривень та не застосовується до закупівель, які підпадають під дію положень Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Враховуючи наведене, вимога замовника щодо застосування ступеня локалізації є такою, що відповідає чинному законодавству України. Разом з цим, посилання учасника у вимозі на постанову КМУ від 11.02.2022 р. № 1261 «Про внесення змін до пункту 3 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» не може бути взято до уваги, оскільки у даній постанові чітко зазначено, що «положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону не застосовуються замовниками у разі здійснення закупівлі товару, включеного до переліку товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичного обладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, операції з ввезення яких на митну територію України та/або операції з постачання яких на митній території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість та які звільняються від сплати ввізного мита, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2020 р. № 224». Звертаємо увагу учасника, що дана закупівля здійснюється замовником для власних потреб, у зв’язку з наявними перебоями електропостачання, а не для виконання заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. А відтак, вимога учасника у частині виключення вимоги, передбаченої п. 2.2 додатку 3 до тендерної документації, не може бути задоволена. Вимога учасника щодо виключення 2.3 додатку 3 до тендерної документації не підлягає до задоволення з підстав, що зазначені у даній вимозі. Разом з тим, п.2.3 додатку 3 до тендерної документації – виключений замовником згідно нової редакції тендерної документації, що затверджена протоколом № від 15.02.2023, у зв’язку з тим, що дана закупівля не підпадає під дію положень Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, а також положень про державні закупівлі інших міжнародних договорів України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Розглянувши вищевказану вимогу та здійснивши аналіз всіх доводів, що викладені у ній, та норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення відхилити вимогу у процедурі відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 31120000-3 - Генератори (генератори дизельні)
Статус вимоги: Відхилено