-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з комплексного прибирання будівель та прилеглих територій (Львівське відділення)
Завершена
2 533 683.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 336.84 UAH
мін. крок: 1% або 25 336.84 UAH
Період оскарження:
09.02.2023 14:41 - 18.02.2023 00:00
Вимога
Відхилено
Скарга
Номер:
6c02842c6cb64e27ba07a6b60f96a82a
Ідентифікатор запиту:
UA-2023-02-09-011148-a.b1
Назва:
Скарга
Вимога:
Усунення дискримінаційних вимог
Шановний Замовнику, звертаємось до Вас з вимогою усунення дискримінаційних вимог, які встановлені у тендерній документації.
Відповідно до п.11 Додатку 1 ТД Замовник вимагає наступне:
-довідка в довільній формі (із зазначенням ПІБ працівників, які працюють на підприємстві учасника, освіти, кваліфікації та досвіду роботи) про наявність спеціалістів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; обов’язкова наявність не менше 12 прибиральниць, не менше 1 лікаря- дезінфекціоніста, не менше 1 водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, до яких відносяться засоби для дезінфекції, дезінсекції та дератизації, не менше 1 дезінфектора, не менше 1 уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів.
- копії документів, що підтверджують перебування працівників, вказаних в довідці у трудових відносинах з Учасником (копії наказів про прийняття на роботу, та/або витяг з наказу, трудова угода, інші оформлені належним чином документи).
- довідку в довільній формі за підписом Учасника про те, що працівники пройшли перевірку знань правил техніки безпеки, перевірку знань правил протипожежної безпеки, пройшли обов’язковий медичний огляд, гігієнічне навчання зі складенням санітарного мінімуму, мають санітарну книжку;
- копії документів, що підтверджують проходження працівниками навчання за спеціальністю дезінфекційна справа (не менше одного працівника, який вказаний в довідці);
- копії документів, що підтверджують проходження працівниками гігієнічного навчання дезінфекторів по дезінфекції, дезінсекції виданих лабораторним центром МОЗ України (не менше одного працівника, який вказаний в довідці);
- копії документів, що підтверджують наявність посвідчення «Спеціаліст пест контролю» згідно вимог ЕN №16636:2015, IDT (ДСТУ №16636:2015) (не менше одного працівника, який вказаний в довідці);
- копії документів, що підтверджують наявність в Учасника водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає свідоцтво ДОПНВ про проходження спеціалізованого навчання щодо перевезення небезпечних вантажів та свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія;
- копії документів, що підтверджують наявність в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає - свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданого уповноваженим підрозділом МВС України.
- Вимога про наявність документів, що підтверджують проходження працівниками навчання за спеціальністю дезінфекційна справа (не менше одного працівника, який вказаний в довідці) та копії документів, що підтверджують проходження працівниками гігієнічного навчання дезінфекторів по дезінфекції, дезінсекції виданих лабораторним центром МОЗ України (не менше одного працівника, який вказаний в довідці) є дискримінаційною, так як територіально обмежує коло учасників, порушує Законодавство та обмежує конкуренцію. Статею 3 Закону України "Про публічні закупівлі" передбачено головні принципи державних закупівель, а саме - максимальна економія, недискримінація учасників, запобігання зловживанням. Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону тендерна документація повинна містити, крім іншого, один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16, вимоги, встановлені ст. 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. При цьому відповідно до ч. 3, ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити і не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.”. Замовник не довів та документально не підтвердив необхідність встановлення в тендерній документації наведеної вище вимоги у вказаній редакції. Ліцензування робіт по дезинфекції, дезинсекції і дератизації не передбачене. Отже, профілактичні дезинфекційні заходи можуть проводитися без дозвільних документів. Чинне законодавство не передбачає обов'язковості отримання від Державної Санітарно-епідеміологічної службі дозвільних документів на здійснення вказаної діяльності (Лист Санітарно-епідеміологічної служби від 06.08.2014 р. № 04.03-02-7534/13-Д.).
Також, замовником встановлено вимогу про наявність копії документів, що підтверджують наявність в Учасника водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає свідоцтво ДОПНВ про проходження спеціалізованого навчання щодо перевезення небезпечних вантажів та свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія та копії документів, що підтверджують наявність в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає - свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданого уповноваженим підрозділом МВС України.
Згідно із Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів» від 6 квітня 2000 р. № 1644-III (далі — Закон № 1644) небезпечний вантаж — речовини, матеріали, вироби, відходи виробничої та іншої діяльності, які внаслідок притаманних їм властивостей за наявності певних факторів можуть під час перевезення спричинити: вибух, пожежу, пошкодження технічних засобів, пристроїв, споруд та інших об’єктів, заподіяти матеріальні збитки та шкоду довкіллю, призвести до загибелі, травмування, отруєння людей, тварин, і які за міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, або за результатами випробувань в установленому порядку залежно від ступеня їх впливу на довкілля або людину віднесено до одного з класів небезпечних речовин.
Будь-ласка, приведіть тендерну документацію у відповідність нормам Закону.
Згідно з Законом України «Про перевезення небезпечних вантажів» від 01.01.2022 р. № 1644-III (далі — Закон № 1644) не зазначено засоби для прибирання та засоби для дезінфекції, дезінсекції чи дератизації як небезпечний вантаж.
Отже. Звертаємось до Замовника з вимогою про приведення тендерної документації у відповідність забравши наступні дискримінаційні вимоги:
- копії документів, що підтверджують проходження працівниками навчання за спеціальністю дезінфекційна справа (не менше одного працівника, який вказаний в довідці);
- копії документів, що підтверджують проходження працівниками гігієнічного навчання дезінфекторів по дезінфекції, дезінсекції виданих лабораторним центром МОЗ України (не менше одного працівника, який вказаний в довідці);
- наявність лікаря дезінфекціоніста:
- копії документів, що підтверджують наявність посвідчення «Спеціаліст пест контролю» згідно вимог ЕN №16636:2015, IDT (ДСТУ №16636:2015) (не менше одного працівника, який вказаний в довідці);
- копії документів, що підтверджують наявність в Учасника водія транспортних засобів для перевезення небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає свідоцтво ДОПНВ про проходження спеціалізованого навчання щодо перевезення небезпечних вантажів та свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія;
- копії документів, що підтверджують наявність в Учасника уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, а саме: Учасник надає - свідоцтво про підготовку уповноваженого з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів, виданого уповноваженим підрозділом МВС України.
У випадку якщо Замовником буде проігноровано дану вимогу залишаємо за собою право звернутись в АМКУ.
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога_.pdf 12.02.2023 12:11
- Відповідь на вимогу Клініг.docx 13.02.2023 17:19
Дата подачі:
12.02.2023 12:11
Вирішення:
Шановний Учасник!!!
На підставі статті 25 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»; статті 11,16-3 Закону України «Про пестициди і агрохімікати» від 2 березня 1995 року № 86/95, діючих санітарних норм та правил, з метою забезпечення безпечного для здоров'я людини і навколишнього природного середовища застосування пестицидів і агрохімікатів, пестициди та дезінфектанти за складом хімічних речовин відносяться до небезпечних речовин, тому перевезення регламентується Законом України «Про перевезення небезпечних речовин» Розділ 1.ст.1. Пестициди належать до класу 6.1. токсичні речовини, дезінфектанти належать до класу 9 інші небезпечні речовини.
При перевезенні небезпечних вантажів автомобільним транспортом класифікація небезпечних вантажів здійснюється на підставі частини 2 ДОПНВ і критеріїв, розроблених Комітетом експертів ООН. Вимоги до персоналу та транспорту, що задіяний у процесі перевезення небезпечних вантажів в Україні встановлені у наказі МВС №656 від 04.08.2018 «Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів», яким затверджені:
1) Правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів;
2) Порядок видачі та оформлення свідоцтв про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів;
3) Порядок погодження та оформлення маршруту руху транспортного засобу під час дорожнього перевезення небезпечних вантажів.
Класифікація небезпечних вантажів регламентована відповідно до ДСТУ 4500-3 і ДОПНВ та налічує 9 класів, що включають в себе: вибухові речовини і вироби; гази; легкозаймисті рідини; легкозаймисті тверді речовини, самореактивні речовини, речовини, які полімеризуються і тверді десенсибілізовані вибухові речовини; речовини, здатні до самозаймання; речовини, що виділяють легкозаймисті гази при зіткненні з водою; речовини, що окислюють; органічні пероксиди; токсичні речовини; інфекційні речовини; радіоактивні матеріали; корозійні речовини; інші небезпечні речовини та вироби. Класифікації, що наведена у Свідоцтвах про реєстрацію деззасобів та Висновках держсанепідекспертизи, встановлена ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартів безпеки праці. Шкідливі речовини. Класифікація і загальні вимоги безпеки» і передбачає тільки I-IVкласи і не має відношення до класифікації ДОПНВ. Водночас до переліку небезпечних вантажів за ДОПНВ відносяться дезінфекційні засоби та пестициди.
Згідно п. 37 Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженого наказом Держнаглядохоронпраці України від 26 січня 2005 р. № 15, роботи з дезактивації, дезінсекції, дератизації та дезінфекції приміщень відноситься до робіт з підвищеною небезпекою.
На підставі статті 25 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»; статті 11,16-3 Закону України «Про пестициди і агрохімікати» від 2 березня 1995 року № 86/95, діючих санітарних норм та правил, з метою забезпечення безпечного для здоров'я людини і навколишнього природного середовища застосування пестицидів і агрохімікатів, звертаємо увагу, що пестициди, дезінфектанти за складом хімічних речовин відносяться до небезпечних речовин.
Роботи з дезінсекції та дератизації виконуються у закритих приміщеннях (наприклад, в підвальних приміщеннях) з використанням небезпечних речовин (пестициди) на території Замовника, тому Замовнику вкрай важливо забезпечення правил безпеки охорони праці та уникнення випадків отруєння небезпечними речовинами працівників філії.
Таким чином, вимоги Замовника не є дискримінаційними та встановлені з метою дотримання Виконавцем правил безпеки охорони праці та уникнення випадків отруєння небезпечними речовинами працівників філії при наданні кілінгових послуг.
Статус вимоги:
Відхилено