Санітарно – гігієнічні послуги з дератизації, дезінсекції та дезінфекції

Шановний Замовнику! Вами було оголошено закупівлю за предметом: «код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 90920000-2 Послуги із санітарно-гігієнічної обробки приміщень (санітарно – гігієнічні послуги з дератизації, дезінсекції та дезінфекції)». У відповідності до тендерної документації, опублікованої 08.02.2023 року, а саме Додатку №4 до тендерної документації вимагається наступне: 1. Замовник встановлює безпідставну та необґрунтовану вимогу стосовно наявності в учасників ліцензії МОЗ України на медичну практику за спеціальністю «дезінфекційна справа». Окрім звуження кола учасників до кількох, котрі оформили цей документ раніше, Замовник порушує чинне законодавство України. Так, відповідно до Наказу №11/48 від 02.02.2011 року, було визнано нечинним наказ Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства охорони здоров'я України № 38/63 від 16.02.2001 р., яким закріплювалась вимога про обов’язкове ліцензування підприємств, що проводять дезінфекційні, дезінсекційні, дератизаційні роботи. Крім того, зазначаємо, що послуги з дезінфекції підлягають ліцензуванню як вид медичної діяльності лише тоді, коли вони надаються як самостійні послуги в рамках медичної допомоги. Оскільки послуги з дезінсекції та дератизації, які є предметом закупівлі, надаються не в рамках медичної допомоги, не є медичною діяльністю та не включені до санітарно-профілактичних заходів в рамках медичної допомоги, то ліцензія не потрібна. Відповідно до ст. 9 Закону України від 1 червня 2000 року №1775-III «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» зі змінами та доповненнями операції з постачання послуг з проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не входять до переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Для більш деталізованого вивчення даного питання надаємо посилання на лист Міністерства охорони здоров’я України від 11.08.2014 № 05.02-Д-1/1902-14/23264 «Щодо проведення дератизаційних робіт» в якому чітко визначено, що ліцензування діяльності з проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт не передбачено https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v3264282-14 Оскільки законодавством відмінене ліцензування проведення дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт і даний вид діяльності згідно КВЕД-2010 віднесений до коду 81.29. Інші види діяльності з прибирання (включає діяльність з дезінфекції, дезінсекції, дератизації будівель, суден, поїздів тощо), і таким чином, цей вид діяльності може здійснюватись будь-яким господарюючим суб’єктом. Замовник своєю вимогою встановлює дискримінаційні вимоги по відношенню до всіх суб’єктів господарювання, які можуть виконати умови надання послуг, але не мають ліцензії МОЗ України. Також додаємо, що Антимонопольний комітет вже приймав рішення з питання ліцензії МОЗ України (рішення № 557-р/пк-пз від 10.01.2020 р., № UA-2019-12-10-004424-b). Вищеописана вимога порушує основні принципи проведення державних закупівель, а саме: недискримінація учасників, рівне ставлення до них добросовісна конкуренція серед учасників. Крім того, Замовником не доведено й документально не підтверджено необхідність встановлення наведених в документації умов. Додатково зазначаємо, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вимагаємо прибрати вимоги, що дискримінують учасників, з тендерної документації. В разі, якщо зміни не буде внесено, будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету для оскарження умов проведення закупівлі.