Фруктові та овочеві соки

СКАРГА НА РІШЕННЯ ЗАМОВНИКА від 30.01.2018 року На офіційному сайті публічних закупівель PROZORRO (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-01-06-000069-a ) 06.01.2018 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі – «Фруктові та овочеві соки (соки)» на очікувану вартість 1 343 320,00грн. 23 січня 2018року на електронному майданчику було проведено аукціон. До участі у аукціоні було допущено наступних учасників: ФОП Заїкіна Віра Вікторівна ЄДРПОУ 2561007843 ФОП Башков Олександр Дмитрович ЄДРПОУ 2317800139 ФОП Реут Андрій Олександрович ЄДРПОУ 3068216459 Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ФОП Заїкіна Віра Вікторівна (код ЄДРПОУ 2561007843) – 906 620,00 грн. ФОП Башков Олександр Дмитрович (код ЄДРПОУ 2317800139) – 981 587,00 грн. ФОП Реут Андрій Олександрович (код ЄДРПОУ 3068216459) – 1 290 504,00 грн. Протоколом (рішення) Замовника відділу освіти виконкому Покровської районної у місті ради від 30.01.2018р. за результатами проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Фруктові та овочеві соки (соки)», було оголошено про наступне: Пропозиція Учасника ФОП Заїкіна Віра Вікторівна було відхилено, як таку що не відповідала вимогам Замовника у зв’язку із значними порушеннями у складі тендерної пропозиції такими як - відсутність банківської гарантії (забезпечення тендерної пропозиції) учасника; - відсутній повний пакет документів, щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям; - відсутні документи з інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі. - Наступною пропозицією Учасника за результатом оцінки визначеною найбільш економічно вигідною була розглянута від ФОП Башкова Олександра Дмитровича. Однак, пропозиція учасника не відповідала вимогам замовника з наступної причини: - в складі тендерної пропозиції відсутня копія протоколу дослідження товару, який пропонується до постачання, виданий акредитованою лабораторією / або сканована копія сертифіката ДСТУ ISО 22000:2007 "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару. Оскаржуючи зазначене повідомляю що: Тендерною документацією на закупівлю товару «Фруктові та овочеві соки (соки)» ДК 021:2015 – 15320000-7 (процедура - відкриті торги) розділом Інструкції з підготовки тендерної пропозиції п.5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» передбачено та обумовлені Кваліфікаційні критерії до учасників визначені Замовником відповідно до вимог статті 16 Закону, вимоги, встановлені статтею 17 Закону та інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, а також перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим критеріям та вимогам наведених в Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації. Додатком №1 Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідність пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника обумовлено що: - Документи, подання яких не передбачено цією документацією, замовником не розглядаються та не оцінюються. Згідно умов тендерної документації, а саме п.1 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (стр.4): До формальних (несуттєвих) помилок замовником відносяться технічні, механічні та інші помилки допущені учасниками в документах, що подані ними в складі тендерної пропозиції та такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника - ненадання окремих документів, якщо інформація, яка має в них міститься, в повному обсязі наявна в інших документах тендерної пропозиції. Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Додатком №1 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідність пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам замовника» згідно якого подається інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям посилань на надання сканованої копії протоколу дослідження товару, який пропонується до постачання, виданий акредитованою лабораторією /або сканована копію сертифікату ДСТУ ISO 22000:2007 "СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ БЕЗПЕЧНІСТЮ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга", виданих на ім'я виробника товару не передбачено Ще раз звертаючи Вашу увагу на то що прописано у Додатку №1: Документи, подання яких не передбачено цією документацією, замовником не розглядаються та не оцінюються. Натомість Учасник в складі тендерної пропозиції довів відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі надав наступні документи: - Сертифікат відповідності за № UA1.033X002652-16 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України Державної системи сертифікації УкрСЕПРО з терміном дії до 21 червня 2018р. Сертифікат видано на підставі Протоколів випробувань №882-с від 22.08.2016р., Випробувальний центр ДП «Одесастандартметрологія», Висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та Актів обстеження (по змісту у Сертифікаті). - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи виданий Міністерством охорони здоров’я Державна санітарно-епідеміологічна служба від 24.09.2015р. №05.03.02-04/43822 зі строком дійсності до 23.09.2020р.: Об‘єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки / показникам: ТУ У 15.3-22480087.005:2005 "Соки та соковмісні продукти, які виробляються за рецептурами фірми СП "Вітмарк-Україна" ТОВ Технічні умови"; ТУ У 10.3-05529030.004:2013 "Консерви. Соки фруктові та овочеві прямого віджиму. Техничні Умови". МБТ і СН № 5061-89 «Медико-биологические требования и санитарные нормы качества продовольственного сырья и пищевых продуктов», ГН 6.6.1.1-130-2006 «Допустимі рівні вмісту радіонуклідів у продуктах харчування та питній воді". Токсичні елементи, мг/кг, не більше: свинець - 0,4(фруктові) 0,5 (овочеві), кадмій - 0,03, миш’як - 0,2, ртуть - 0,02, мідь - 5,0, цинк - 10,0; Пестициди, мг/кг, не більше: ДДТ - 0,1; ГХЦГ гама ізомер-0,05; Мікотоксини, мг/кг, не більше: патулін - 0.05. За мікробіологічними показниками повинні відповідати вимогам промислової стерильності і не містити патогенних мікроорганізмів або їх токсинів; Радіонукліди. Бк/кг. не більше - цезій 137 ~ (фруктові) 70,0; (овочеві) 40; стронцій 90 (фруктові)- 10; (овочеві)-20. «За результатами державної санітарно-епідеміологічної експертизи Соки та нектари (згідно з додатком) що виготовляються згідно з ТУ У 15.3-22480087.005:2005 "Соки та соковмісні продукти, які виробляються за рецептурами фірми СП "Вітмарк-Україна" ТОВ Технічні умови"; ТУ У 15.3-22480087.010:2011 "Соки та нектари фруктові та овочеві, торговельних марок "Наш Сок", "Соковита", "Одесский", "Іайа Каїига", "ІаГСа Зеїесі" розфасовані у тетра-пакети. Технічні умови", та ТУ У 10.3-05529030.004:2013 "Консерви. Соки фруктові та овочеві прямого віджиму. Технічні Умови", за наданим заявником зразком відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування» У 2013 році компанія пройшла сертифікацію на відповідність вимогам міжнародних стандартів менеджмента якості ISO 9001:2008 і системи менеджмента безпеки харчової продукції ISO 22000:2005. “Витмарк-Україна” і ОКЗДП пройшли сертифікаційний аудит на відповідність вимогам міжнародних стандартів та в мережі Інтернет-ресурсу на офіційному сайті vitmark.com/uk/sertifikati/ у вільному доступі має наступну інформацію: ISO 22000 : 2005 “Система менеджменту безпеки харчових продуктів. Вимоги до усіх організацій в ланцюзі виробництва і споживання харчових продуктів” iso-22000 vitmark iso-22000 vitmark+okzdp iso-22000 okzdp ISO 9001 : 2008 “Система менеджменту якості. Вимоги” iso-9001 vitmark iso-9001 vitmark+okzdp iso-9001 okzdp Довідково: ДСТУ ISO 22000: 2007 (ISO 22000: 2005) Национальный стандарт Украины Крім того Учасник не міг надати протокол дослідження товару акредитованої лабораторією, так як ще не має в наявності продуктів які пропонуються до постачання за предметом закупівлі (який буде в разі укладання договору), до моменту укладання з ним Договору на поставку В складі тендерної пропозиції учасник ФОП Башков О.Д. надав скановану копію договору з акредитованою лабораторією, а також гарантійний лист, згідно якого зобов’язується проводити лабораторні дослідження товару, який пропонується до постачання у заклади освіти Покровського району в наступному порядку: перше дослідження – протягом одного місяця з дати укладання договору, в подальшому – не пізніше останнього робочого дня кожного третього місяця дії договору. Також в складі тендерної пропозиції Учасником був наданий гарантійний лист про якість товару, що пропонується до постачання, в якому вказані всі технічні характеристики товару, а також паспорт якості, та декларація виробника в яких в повному обсязі вказані технічні характеристики, умови зберігання відповідність ДСТУ/ГОСТу, номера та дати гігієнічних протоколів обстежень, а також умови транспортування і зберігання продукції. Тому прошу Замовника вважати ненадання сканованої копії протоколу досліджень товару(яка є не обґрунтованою вимогою Замовника) несуттєвою помилкою, яка згідно умов підготовки тендерної документації не впливає на результат торгів(тендерів). Звертаючи увагу на все вище зазначене ФОП Башков О.Д. вважає, що довів спроможность виконання зобов’язань за даною закупівлею. Звертаюсь до Замовника з тим , що в разі відхилення пропозиції ФОП Башкова О.Д. різниця між моєю пропозицією та наступною становить 308 917,00 грн. економії бюджетних коштів. Прошу Замовника зважити на всі доводи викладені в тексті цієї скарги, та прийняти зважене рішення. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОШУ: 1. Переглянути та скасувати Протокол (рішення) Замовника відділу освіти виконкому Покровської районної у місті ради від 30.01.2018р. в частині пропозиції ФОП Башкова О.Д. за результатами проведення процедури відкритих торгів за предметом закупівлі «Фруктові та овочеві соки (соки)» 2. Заперечення викладені у Протоколі (рішення) Замовника такі як ненадання сканованої копії протоколу досліджень товару визнати несуттєвою помилкою, яка згідно умов підготовки тендерної документації не впливає на результат торгів(тендерів). Фізична особа підприємець Башков Олександр Дмитрович