Труба сталева електрозварна прямошовна 630, 720 та 820 ГОСТ 10706-76

СКАРГА на рішення замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (в порядку Закону України «Про публічні закупівлі») 03.02.2023 року КПТМ «Кріворіжтепломережа» (далі – Замовник) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-02-03-001932-a оголосило про проведення процедури відкритих торів на закупівлю товару за ДК 021:2015:44160000-9: Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Трубоізолкомплект» (надалі - Скаржник) виявило бажання взяти учать у відповідному тендері, та подало тендерну пропозицію разом із всіма документами, що вимагались Замовником у Тендерній документації. Іншими учасниками процедури закупівлі стали: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАЙФУ –МЕТЕОР»" (код ЄДРПОУ 32255159), ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО –ВИРОБНИЧА ФІРМА «КАРОЛІНА» (код ЄДРПОУ 13469980). 13.02.2023 року у публічній закупівлі було проведено аукціон та розглянуто тендерні пропозиції учасників на відповідність кваліфікаційним критеріям, які встановлені ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам Тендерній Документації. 15.02.2023 року до ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» було відправлено вимогу про усунення невідповідностей, цього ж дня учасником було завантажено документи, які вимагались. 20.02.2023 року Замовником складено Протокол № 4/22/23 уповноваженої особи відповідальної за проведення процедур закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій. У додатку до Протоколу № 4/22/23 від 20.02.2023 року, у службовій записці начальника ВТВ В. Кузьменко вказано, що документи ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» не відповідають вимогам технічного завдання в частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (додаток 4 до тендерної документації), а саме у складі тендерної пропозиції, наданої учасником, в умовному позначенні труби вказаний ДСТУ 8943, за яким згідно 5.2. труби виготовлюють із зовнішнім діаметром D від 10 до 530 мм включно. Також в умовному позначенні вказано декілька марок сталі, з яких не всі відносяться до вуглецевої сталі звичайної якості згідно з вимогами ГОСТ 10706-76. З урахуванням викладеного, Замовник фактично двічі зробив вимогу щодо невідповідності наданих документів, що в даному випадку є порушення норм ЗУ «Про публічні закупівлі». В першому випадку – учасник усунув такі невідповідності у повному обсязі, але Замовник знайшов нові невідповідності у документах і він вирішив відхилити тендерну пропозицію. Відповідно до ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та / або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Щодо зауваження Замовника відносно невідповідності документів учасника ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» вимогам технічного завдання нашим підприємством було надано сертифікат відповідності виробника ТОВ НВП З ІІ «УКРТРУБОІЗОЛ» від 08.06.2022 року, в якому чітко прописано, що продукція вказаного виробника відповідає ДСТУ 8943:2019, ГОСТ 10706-76. У частині технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (додаток 4 до тендерної документації) чітко зазначена можливість постачання еквіваленту (*еквівалент – «рівнозначний», «рівноцінний» предмет), а в даному випадку ДСТУ 8943:2019 є тотожнім ГОСТ 10706-76. Крім того у тексті ДСТУ 8943:2019 міститься посилання на те, що дозволяється виготовлення діаметру труби більше 530 за погодженням з Замовником. Звертаємо увагу, що ГОСТ 10706-76 діє лише 01.07.2023, тоді як дія Договору, який планується укладатись між Замовником та переможцем, до 31.12.2023 року. На доказ цього надаємо Наказ №40 від 10 лютого 2022 року Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ»,тобто у даному випадку наше підприємство запропонувало еквівалент (аналогічну продукцію)-едину альтернативу ГОСТ 10706-76, згідно національних стандартів. Також відповідно до ДСТУ 8943 вказано, що цей стандарт поширюється на труби електрозварні прямошовні з вуглецевих та низьколегованих марок сталей, які застосовують для трубопроводів, водопроводів, газопроводів, конструкцій, а також виробів різного призначення. Так, дійсно в ДСТУ 8943 вказано декілька марок сталі, з яких не всі відносяться до вуглецевої сталі звичайної якості згідно з вимогами ГОСТ 10706-76, як зауважив Замовник, але це не є порушенням. Напроти, ТОВ «ТД «Трубізолкмплект» запропонував кращу альтернативу труб з технічних характеристик, що вимагалися Замовником . На підтвердження можливості застосування цих марок стали при виготовлені труб сталевих електрозварних прямошовних надаємо посилання та скриншоти на сайт виробника листового прокату: https://metinvestholding.com/ua/products/steel-grades/s235jr https://metinvestholding.com/ua/products/steel-grades/s235 https://metinvest-smc.com/ua/steel/stal-s355-jr/ https://metinvest-smc.com/ua/steel/stal-s235j2-n/ На підтвердження вимог до предмету закупівлі ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» надав інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що підтверджується листом №0070 від 09.02.2023 року. В даному листі учасник не тільки прописав, але підтвердив та гарантував необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі, що виставлялися Замовником. При цьому Замовник не надав жодних аргументів та доказів на невідповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі. При наданні пропозиції товару у покращеній якості, за відповідною ціною, зі всіма можливими документами, що підвереджують якість товару та необхідні технічні характеристики, Замовник виносить рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект». Вважаємо таке рішення Замовника безпідставним та незаконним. Замовник не об’єктивно дослідив тендерну пропозицію ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект», скасувавши її за формальними підставами. Викликає подив, що у іншому тендері Замовник підтвердив можливість використання та підписав договір на постачання труб з ідентичними характеристиками (ID закупівлі: UA-2022-10-18-010854-a). Посилання на тендер: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-10-18-010854-a. Своїм рішенням та діями Замовник порушив один з основних принципів здійснення закупівель, встановлених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме об’єктивне та не упереджене визначення переможця процедури закупівлі. Окрім вказаного, рішення Замовника суперечить положенням ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також положенням його власної тендерної документації. ТОВ «ТД «Трубоізолкомплект» надав усі документи, які вимагалися Замовником і навіть більше. Вважаємо, що упереджено оцінив пропозицію Скаржника, адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2023-02-03-001932-a. На підставі наведеного, керуючись положенням Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ «ТД «Трубоізолкомлект» (код ЄДРПОУ 37180015) з підстав наведених у Протоколі № 4/22/23 від 20.02.2023 року.; 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення, оформлене у Протоколі №4/22/23 від 20.02.2023 року про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТД «Трубоізолкомлект» (код ЄДРПОУ 37180015) у процедурі закупівлі UA-2023-02-03-001932-a. З повагою, директор В.М.Гордієнко