Електронне обладнання (Пристрої паралельного доступу)

Замовник, чиї дії оскаржуються: Філія "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" Скаржник: ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» (Код ЄДРПОУ 31095003) 65028, м. Одеса, вул. Адмірала Лазарєва, буд. 59 Виклад обставин: За результатами проведення кваліфікації учасників в межах тендеру UA-2017-11-13-000315-c, Замовником (Організатором тендеру) – філією "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" було безпідставно дискваліфіковано учасника ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» та оголошено переможцем ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» попри грубе порушення останньою умов тендерної документації. Факт безпідставної дискваліфікації ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» підтверджується наступними обставинами: Відповідно до Протоколу №1380 розгляду тендерних пропозицій підставою для дискваліфікації ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» стала невідповідність Додатку № І-а «Технічні умови і якісні характеристики предмета закупівлі», який поданий Учасником формі Додатку № І-а тендерної документації Замовника. Разом з тим, під час винесення Рішення про дискваліфікацію ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» Організаторами тендеру не було враховано ч. 3 Розділу V тендерної документації, згідно з якою наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його пропозиції. При цьому формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: 1) технічні помилки; 2) описки. ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» було надано Додаток №І-а, який має виключно формальні недоліки. Сам зміст документу не відрізняється від встановленого Організаторами тендеру, а інформація, надана в Додатку № І-а дає змогу повністю встановити зміст технічних характеристик товару та визначити зміст самої пропозиції. Невідповідність форми документу встановленій в тендерній документації зумовлена суто технічними факторами, оскільки Додаток №І-а, наданий Організаторами тендеру у формі, яка виключає коректне зчитування та редагування документу. Таким чином, Організаторами тендеру не було враховано, що помилки, допущені ТОВ «НОВАТЕК -ЕЛЕКТРО» є несуттєвими та відповідають критеріям ч. 3 Розділу V тендерної документації, а отже не є підставою для дискваліфікації ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» З приводу грубого порушення ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» умов тендерної документації, звертаємо увагу на наступне: Відповідно до п. 1.2.1. Додатку №ІІ тендерної документації, для підтвердження відповідності Учасників кваліфікаційним критеріям, Учасники мають подати Довідку в довільній формі про працівників, які мають необхідні знання та досвід для здійснення поставки товару, із зазначенням їх ПІБ, освіти, стажу роботу, а також копії документів, що підтверджують трудові відносини з Учасником торгів. Відповідно до Довідки ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» про наявність працівників від 01.12.2017 р., на підприємстві наявні чотири працівника. Разом з тим, жодних документів на підтвердження трудових відносин із директором Панченко Олександром Георгійовичем та головним бухгалтером Гуревич Лідією Владиславівною ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» надано не було. Окрім того, на відповідність трудових відносин із інженерами Грінштейном Михайлом Іллічем та Ходаковським Валерієм Юрійовичем ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» було надано копії цивільно-правових угод на виконання підрядних робіт. Відповідно до ст. 3 КЗПП України трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами регулюється законодавством про працю. Згідно зі ст. 4 КЗПП України законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього. Таким чином, трудові відносини працівників з підприємством мають бути оформлені у відповідності із Кодексом законів про працю України. Так, відповідно до ч. 2, ст. 2 КЗПП України працівники реалізують право на працю шляхом укладення трудового договору про роботу на підприємстві, в установі, організації або з фізичною особою. Відповідно до ст. 21 КЗПП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Таким чином, документом, що підтверджує трудові відносини працівників із підприємством є трудовий договір, укладений у відповідності до трудового законодавства. ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» на підтвердження факту трудових відносин із інженерами Грінштейном Михайлом Іллічем та Ходаковським Валерієм Юрійовичем надало цивільно-правові угоди, які укладені у відповідності до цивільного законодавства і не підтверджують факту трудових відносин працівників із ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА». Отже, ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» було прямо порушено п. 1.2.1. Додатку №ІІ до тендерної документації на підставі чого не виконано в повному обсязі вимоги п. 3 ч. 1 Розділу ІІІ тендерної документації, щодо надання інформації про відповідність кваліфікаційним критерієм. Разом з тим, Організаторами тендеру було проігноровано факт невідповідності ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» кваліфікаційним критеріям та оголошено останнє Переможцем тендеру. Таким чином, Організаторами тендеру було прийнято Рішення щодо дискваліфікації ТОВ «НОВАТЕК-ЕЛЕКТРО» та оголошення переможцем ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» з порушенням умов тендерної пропозиції та принципу об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій, закріпленої у ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі». Окрім того, Організаторами тендеру було порушено п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно з якою, Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Тендерну пропозицію ТОВ «УКРБУД ДОМІНАНТА» не було відхилено попри не відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Виходячи з вищенаведеного, Організатором тендерної закупівлі UA-2017-11-13-000315-c філією "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" було грубо порушено принцип об’єктивної та неупередженої оцінка тендерних пропозицій та порядку розгляду тендерних пропозицій. У зв’язку з викладеним, керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: - Провести перевірку процедури тендерної Закупівлі UA-2017-11-13-000315-c (Замовник - філія "УМГ "ЧЕРКАСИТРАНСГАЗ" ПАТ "УКРТРАНСГАЗ") на предмет порушення процедури закупівлі - Вжити необхідні заходи щодо усунення порушень, встановлених за результатами розгляду цієї Скарги та проведення перевірки.