Бензин, дизельне паливо (код ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти)

дякую замовник (уповноважена особа), що як завжди відписали формальну для Вас лише вигідну відповідь, що і ще ви можете зробити. Ви проявляєте явно упереджений, дискримінаційний підхід до оцінки учасників. Прикриваючись економією бюджетних коштів, Ви вирішили віднести відсутність відповідності пропозиції ДП "АВІКОМ РІВНЕ" технічній специфікації, відсутність підтвердження ДСТУ на пальне до описки чи формальної помилки. Дійсно ж можна замість дизпалива запропонувати бензин в тех частині та пройти у ваших торгах далі, правда.?! Все справедливо. Тепер же оцінюючи ТОВ «Авто Ойл» вже економія 629 020 гривень бюджетних коштів в порівнянні з наступним учасником ТОВ "КМ ЕНЕРДЖІ" Вас мало хвилює . ТОВ «Авто Ойл» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту , має ліцензію на оптову торгівлю пальним. Почитайте відповідну літературу, де написано , що згідно законодавства України, ми маємо законе право здійснювати перепродаж талонів згідно ліцензії на оптову торгівлю пальним. Талонів , доречі в ваших торгах лише 2 000 л. Натомість наливу 273 000 л. Але ж ви так сердечно боретесь за "справедливість", правда.

ТОВ «АВТО ОЙЛ» оскаржує протизаконні дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТО ОЙЛ» , яка повністю відповідає вимогам до предмету закупівлі, встановленим у тендерній документації. Виходячи з викладеного вище, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ «АВТО ОЙЛ» звертається з наступним проханням: 1.Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2.Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 3.Зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника. 4. Зобов'язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ "АВТО ОЙЛ" після усунення порушення процедури закупівлі. Документи, які підтверджують зазначені у Скарзі ознаки порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, містяться у складі Тендерної документації і тендерної пропозиції Скаржника за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-31-014936-a

Шановний Замовник (Уповноважена особа)! Ви проявляєте явно упереджений, дискримінаційний підхід до оцінки учасників. Прикриваючись економією бюджетних коштів, Ви вирішили віднести відсутність відповідності пропозиції ДП "АВІКОМ РІВНЕ" технічній специфікації, відсутність підтвердження ДСТУ на пальне до описки чи формальної помилки. Тепер же оцінюючи ТОВ «Авто Ойл» вже економія 629 020 гривень бюджетних коштів в порівнянні з наступним учасником ТОВ "КМ ЕНЕРДЖІ" Вас мало хвилює . ТОВ «Авто Ойл» здійснює свою діяльність відповідно до Статуту , має ліцензію на оптову торгівлю пальним. Відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» здійснення господарської діяльності з роздрібної торгівлі пальним передбачає продаж або відпуск пального з автозаправної станції / автогазозаправної станції / газонаповнювальної станції / газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки»; -«п.(36) Оскільки продаж нафтопродуктів із використанням карток, талонів тощо на пальне не передбачає наявності в продавця розгалуженої мережі саме власних або орендованих АЗС, у таких суб’єктів господарювання відсутні ліцензії на здійснення діяльності з роздрібної торгівлі пальним. При цьому відпуск нафтопродуктів здійснюється через партнерські АЗС інших суб’єктів господарювання, які мають відповідні ліцензії на роздрібну торгівлю пальним. -« (37) Замовник зверніть увагу на рекомендований лист АМКУ №17-рк від 09,04,2020 року , Рекомендації Антимонопольного комітету України підлягають обов’язковому розгляду органами чи особами, яким вони надані". ТОВ «Авто Ойл» мас можливiсть виконати договiр на закупiвлю та забезпечити замовника в повному обсязi товарами, що є предметом закупiвлi, ТОВ «Авто Ойл» має розширену мережу АЗС партнерів, з якими укладено партнерськi договори. Надайте відповідь будь ласка для АМКУ та Держаудит служби : Тобто фактично відхиливши ТОВ «Авто Ойл» Ви погоджуєтесь з тим , що свідомо включили в документацію дискримінаційні вимоги , (закуповуючи 273 000 л пального наливом и лише 2 000 л в талонах) , щоб в Ваших торгах мали змогу прийняти учасники з власними або орендованими АЗС , оскільки лише вони мають ліцензії на роздрібну торгівлю пальним. Тим самим звужуючи конкуренцію та усуваючи з ринку тих суб’єктів господарювання, які можуть надавати відповідні послуги із залученням партнерської матеріально-технічної бази, що встановлено ( п.29) рекомендованим листом АМКУ №17-рк від 09,04,2020 року , та РІШЕННЯМ № 17920-р/пк-пз від 23.09.2020 р. ПОСТІЙНО ДІЮЧІЙ АДМІНІСТРАТИВНОЙ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ. Чи тоді так: Ви вимагали ліцензію або Довідку пояснення про ліцензію щодо виду діяльності , ТОВ «Авто Ойл» надав і ліцензію і Довідку, то яка причина відхилення? Ми провадимо закону діяльність торгівлі пальним наливом та талонами через партнерську мережу азс на основі ліцензії , яку вимагає закон. Просимо бути обєктивними та скасувати протокол відхилення.

ВИМОГА на дії Замовника у вигляді порушення процедури закупівлі щодо упередженого ставлення, дискримінаційного підходу та протизаконого відхилення учасника ТОВ «АВТО ОЙЛ»

ТОВ "Авто Ойл" оскаржує рішення Замовника щодо визначення переможцем Учасника ДП «Авіаком Рівне», в тендерній пропозиції якого відсутня відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим у тендерній документації. Виходячи з викладеного вище, на підставі статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" ТОВ «АВТО ОЙЛ» звертається з наступним проханням: 1.Прийняти цю Скаргу до розгляду. 2.Прийняти обґрунтоване рішення про наявність порушення в діях Замовника, що стосується визначення переможцем аукціону Учасника ДП «Авіаком Рівне», в тендерній пропозиції якого відсутня відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим у тендерній документації. 3.Зобов'язати Замовника скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ДП «Авіаком Рівне». 4. Зобов'язати Замовника розглянути тендерні пропозиції наступних учасників. Документи, які підтверджують зазначені у Скарзі ознаки порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, містяться у складі Тендерної документації і тендерної пропозиції Учасника за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-01-31-014936-a

Відповідно до оголошення про проведення процедури № у ЦБД: UA-2023-01-31-014936-a КП Комунальне Рівненське шляхово-експлуатаційне управління автомобільних доріг (далі - Замовник) розпочато процедуру аукціону відкриті торги з особливостями по закупівлі: ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти. Відповідно до інформації з торгівельного майданчика пропозиції на участь в зазначеному вище аукціоні подано наступними учасниками: - ДП «АВІКОМ РІВНЕ» (визнано переможцем, далі - Учасник); - ТОВ «АВТО ОЙЛ» (не розглянуто, далі - Товариство, Скаржник); - ТОВ «КМ ЕНЕРДЖІ» (не розглянуто); - ТОВ "СЕНТАЙМ ГРУП" (не розглянуто). За результатами оцінки поданих тендерних пропозицій переможцем з найменшою ціновою пропозицією став Учасник ДП «Авіаком Рівне». За результатами розгляду тендерної пропозиції Учасника ДП «Авіаком Рівне» Замовником було прийнято рішення про визнання переможцем процедури закупівлі цього Учасника, що підтверджується оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу інформацією. Вважаємо, що Замовником, при прийнятті рішення щодо визнання переможцем Учасника, порушено норми чинного законодавства, і вимоги тендерної документації, а також процедуру закупівлі, що є підставою для визнання дій Замовника неправомірними і гідними скасування зазначеного рішення. Таке твердження ґрунтується на наступному. Чинна редакція Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника і переможця процедури закупівлі, які передбачені статтею 31 Закону. Так, відповідно до статті 31 Закону: «1. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: … 2) тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації…». Відповідно до вимог пункту 41 Постанови 1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), підставою для відхилення пропозиції учасника, зокрема, є: «2) тендерна пропозиція, яка: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації». Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник вимагав: : «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником:… − інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації». Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник просив надати: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Бензин, дизельне паливо (код ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти)» Замовник вимагав: «…Розділ ІІІ. Документи, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних характеристики предмета закупівлі при подачі пропозиції 1. Технічні характеристики (значення) запропонованого товару шляхом заповнення Таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації»... Відповідно до вимог Таблиці 2 додатку 2 до тендерної документації учасник у третьому стовпчику цієї Таблиці повинен зазначити наступну інформацію: «Найменування, технічні та якісні характеристики, відповідність нормативним вимогам товару, що пропонується». У складі тендерної пропозиції Учасника ДП «Авіаком Рівне» міститься, зокрема, документи «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Бензин, дизельне паливо (код ДК 021:2015 09130000-9 - Нафта і дистиляти)» (файл 17. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf і файл 16. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики.pdf), в яких у Таблиці 2 відсутня інформація саме про найменування і технічні характеристики запропонованого Учасником ДП «Авіаком Рівне» товару, що не відповідає (суперечить) умовам пункту 1 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації, тобто, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі. Крім того, як заначено у другому стовпчику Таблиці 2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Бензин А-95 талони повинен відповідати ДСТУ 7687:2015 Бензини автомобільні Євро. Технічні умови (або іншому національному стандарту). Проте, у пропозиції Учасника ДП «Авіаком Рівне» за позицією 2 Таблиці 2 Додатку 2 пропонується товар, який відповідатиме ДСТУ 7688:2015 Паливо дизельне Євро. Технічні умови (або іншому національному стандарту), тобто відсутнє підтвердження відповідності товару, запропонованому Учасником ДП «Авіаком Рівне», вимогам Замовника, і суперечить умовам пункту 1 Розділу ІІІ Додатку 2 до тендерної документації Замовника, тобто, технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі. Зазначені вище порушення не підпадають під визначення «невідповідності» у розумінні пункту 40 Особливостей: «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо», і, як в наслідок цього, у Замовника відсутнє право надавання 24 години на їх виправлення (відповідно до пункту 40 Особливостей). Виходячи із зазначеного вище, Замовник повинен був відхилити пропозицію Учасника ДП «Авіаком Рівне» на підставі пункту 41 Особливостей і статті 31 Закону. Акцептувавши тендерну пропозицію Учасника ДП «Авіаком Рівне», у якій відсутня відповідність та підтвердження технічній специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, Замовник порушив принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, встановлений статтею 5 Закону. Зазначений вище висновок підтверджується, зокрема, практикою прийняття рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у випадках відсутності підтвердження відповідності пропозиції технічним вимогам документації, зокрема, рішенням № 5122-р/пк-пз від 17.03.2020, прийнятим у процедурі закупівлі UA-2020-01-20-000237-a, а також рішенням № 7591-р/пк-пз від 12.04.2021 у процедурі закупівлі UA-2021-02-18-006525-b. Отже, зважаючи на викладене вище, Замовником прийняте протиправне рішення по визнанню переможцем Учасника ДП «Авіаком Рівне» всупереч вимогам Закону, Особливостей, і власної тендерної документації. При цьому протиправні дії Замовника полягають у визнанні переможцем Учасника ДП «Авіаком Рівне», в тендерній пропозиції якого відсутня відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмету закупівлі, встановленим у тендерній документації. Тендерна пропозиція Учасника ДП «Авіаком Рівне» має бути відхилена Замовником, що надає можливість ТОВ «АВТО ОЙЛ» бути розглянутим, як більш відповідним учасником-переможцем цієї процедури закупівлі, чим будуть відновлені наші законні права та інтереси. Наслідком зазначеного вище стало порушення Замовником 3 з 6 принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; - принцип добросовісної конкуренції; - принцип об’єктивної та неупередженої оцінки. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємося до Вас з проханням усунути порушення процедури закупівлі щодо визнання переможцем ДП "АВІКОМ РІВНЕ", скасувати рішення про визнання переможцем Учасника ДП «Авіаком Рівне», та розглянути тендерні пропозиції наступних учасників. В випадку ігнорування нашої вимоги, будемо змушені захищати свої законні права та інтереси в АМКУ, проект скарги додаємо. З повагою та найкращими побажаннями: Директор ТОВ «АВТО ОЙЛ» Барчедіпонфут Лариса Володимирівна