Деревинна тріска

17.02.2023 року До Антимонопольного комітету України 03035, місто Київ, вулиця Василя Липківського, 45 Скаржник: ФОП – Ковальчук Сергій Ярославович 45233, Волинська область, Луцький район, смт.Цумань, вулиця Незалежності, 56, ІПН 3605004312, IBAN. №UA823052990000026002020800601 в АТ КБ"Приватбанк" код 303440, ЄДРПОУ 14360570. тел.+380979563557, e-mail cegbol1314@gmail.com Замовник: Комунальне підприємство «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» 45701, місто Горохів, вулиця Паркова, 22, код ЄДРПОУ 01982896, ІПН 019828903024, тел. (03379) 21092 р/р UA258201720344350004000019593 ДКС України м. Київ р/р UA813052990000026003040806350 в АТ КБ «Приватбанк» Інформація про закупівлю: Відкриті торги на закупівлю Деревинна тріска за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (UA-2023-01-31-006364-а) Плата за подання скарги – 21 950 (двадцять одна тисяча дев’ятсот п’ятдесят) гривень С К А Р Г А на дії замовника Відповідно до рішень 1-2 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 10.02.2023 року №26 (додаток 1): - тендерна пропозиція ФОП - Ковальчука С.Я. відповідає встановленим вимогам тендерної документації; - прийнято рішення про намір укласти договір із ФОП - Ковальчуком С.Я. Проте, відповідно до рішення 1 Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 13.02.2023 року №27 (додаток 2) – відхилено тендерну пропозицію ФОП - Ковальчука С.Я. Отже, замовник прийняв два взаємовиключних рішення, не скасувавши наступним рішенням попереднього, і порушив при цьому права скаржника (учасника) та нижченаведені вимоги чинного законодавства щодо публічних закупівель. Адже, замовник у вищевказаному протоколі (додаток 2) посилається, лише на загальні вимоги чинного законодавства, і не аргументує та не конкретизує, які саме недоліки чи помилки (на яких сторінках, яких документів) були допущені скаржником (учасником) у тендерній пропозиції, і яким положенням тендерної документації не відповідає тендерна пропозиція учасника. Тобто, замовник безпідставно відхилив мою тендерну пропозицію, оскільки документально не навів належної аргументації і підстав для відхилення тендерної пропозиції і не зазначив причин невідповідності моєї тендерної пропозиції умовам тендерної документації. Замовник посилається на підпункт 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», згідно якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таке посилання замовника є хибним, адже, ним не аргументовано відхилення моєї тендерної пропозиції, а формальні (несуттєві) помилки - помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Відповідно до листа заступника начальника Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України – А.Мосійчука від 10.02.2023 року №421/55/102/01-2023 (додаток 3), адресованого начальнику управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області – А.Омельчуку та до відома директору КП «Горохівська багатопрофільна лікарня Горохівської міської ради» - В.Кобі, вбачається, що «учасником ФОП Ковальчуком С.Я. у складі тендерної пропозиції документи подані із порушенням вимог, передбачених п.1 Розділу 3 Тендерної документації. Зокрема, на документах поданих не у формі електронного документу не міститься підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитка печатки учасника (у разі використання) на кожній сторінці такого документа». А також, з метою дотримання законодавства під час проведення публічних закупівель, дотримання принципів здійснення закупівель та усунення, в подальшому, можливостей порушення законодавства, корупційних дій та зловживань, недопущення неефективного використання бюджетних коштів та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», А.Мосійчук просить адресатів врахувати вказану вище інформацію та вжити заходи в межах компетенції щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а також в найкоротший термін проінформувати про результати розгляду листа та вжиті заходи. Замовник негайно вжив заходів і прийняв Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 13.02.2023 року №27 (додаток 2, зміст якого ідентичний змісту вищевказаного листа), яким відхилив (безпідставно) тендерну пропозицію ФОП - Ковальчука С.Я., яка до того відповідала встановленим вимогам тендерної документації. Відповідно до частини 4 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі», виключно Рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України. Органи, уповноважені здійснювати контроль у сфері закупівель, не мають права втручатися в проведення закупівель, а тим більше не мають права втручатися в проведення закупівель структурні підрозділи Національної поліції. Отже, заступник начальника Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України – А.Мосійчук протизаконно своїм листом втрутився, всупереч своїх повноважень та вимог Закону України «Про Національну поліцію» в проведення закупівель замовника, який в свою чергу порушив вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», права і законні інтереси скаржника, а також принципи здійснення публічних закупівель, оскільки протизаконно відхилив мою тендерну пропозицію. Окрім того, 13.02.2023 року, цього ж дня, коли замовником безпідставно було відхилено мою тендерну пропозицію, також оголошено про проведення відкритих торгів UA-2023-02-13-009612-а (додаток 4) по тому ж предмету закупівлі – «Деревинна тріска за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина», всупереч пункту 56 Особливостей, оскільки замовником порушено встановлені строки на оскарження прийнятих 13.02.2023 року рішень. Виходячи з вищевикладеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктами 52-64 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, беручи до уваги той факт, що основним критерієм визначення переможця – є найбільш економічно вигідна цінова пропозиція учасника, якою і була моя тендерна пропозиція (різниця - більш як 200 000 тисяч гривень), зважаючи на плідну і тривалу співпрацю між замовником і скаржником щодо постачання деревинної тріски, з метою захисту порушених прав і законних інтересів скаржника та недопущення заподіяння матеріальних збитків останньому, п р о ш у: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі - відкриті торги на закупівлю Деревинна тріска за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (UA-2023-01-31-006364-а), допущених замовником. 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення 1 про відхилення тендерної пропозиції ФОП – Ковальчука Сергія Ярославовича, зазначене у Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 13.02.2023 року №27. 4. Зобов’язати замовника скасувати проведення відкритих торгів, зазначених в Оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-02-13-009612-а від 13.02.2023 року по тому ж предмету закупівлі – «Деревинна тріска за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина». 5. Зобов’язати замовника визнати ФОП – Ковальчука Сергія Ярославовича переможцем відкритих торгів на закупівлю Деревинна тріска за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина (UA-2023-01-31-006364-а) та укласти з переможцем договір про закупівлю відповідно до вимог чинного законодавства. ДОДАТОК: 1. Копія Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 10.02.2023 року №26. 2. Копія Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 13.02.2023 року №27 3. Копія листа заступника начальника Управління стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України – А.Мосійчука від 10.02.2023 року №421/55/102/01-2023. 4. Копія Оголошення замовника про проведення відкритих торгів UA-2023-02-13-009612-а від 13.02.2023 року по тому ж предмету закупівлі – «Деревинна тріска за кодом ДК 021:2015:03410000-7: Деревина». З повагою Фізична особа-підприємець (ФОП) С.Я.Ковальчук