79710000-4 Охоронні послуги (Послуги фізичної охорони об’єкта за адесою: 36011, Україна, м. Полтава, проспект Першотравневий, 22)

Скарга

Шановний Замовнику! Тендерна пропозиція нашого Товариства була відхилена на підставі абзацу 1 підпункту 2 пункту 41 Особливостей. Вимога стосовно повної матеріальної відповідальності учасників розміщена Вами в Додатку № 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”», форма № 1, пункт 5 «Учасник несе повну матеріальну відповідальність та на підтвердження можливості несення матеріальної відповідальності та надання гарантій Замовнику учасник надає в складі тендерної пропозиції копію договору добровільного страхування професійної відповідальності перед третіми особами». Звертаємо Вашу увагу, що пунктом 40 ПКМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Вимогу щодо усунення вказаної «невідповідності» Вами надано не було. Просимо Вас надати роз’яснення щодо причини ненадання Вами 24 годин для усунення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, за пунктом 5 форми № 1 Додатку № 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”»

Шановний Замовнику! На нашу думку, Вами було прийнято неправомірне рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Антарес-3000». Варто зазначити, що умовами тендерної документації передбачалося саме можливість нести учасником матеріальну відповідальність (п. 9 Додатку № 2 до тендерної документації….. «на підтвердження можливості несення матеріальної відповідальності……»). Відповідно до п. 10.1. Договору добровільного страхування відповідальності при здійсненні охоронної діяльності № 15/1520844/1702/22 від 19 жовтня 2022 року, Договір діє з 00 год. 00 хв., «20» 10 2022 р. до 24 год. 00 хв. «19» 10. 2023. Згідно до п. 10.2. Договору, Договір набуває чинності з дати, зазначеної як початок Договору, але не раніше дати, наступної сплати страхового платежу (його першої частини) повному обсязі. Відповідно до п. 10.3. Договору якщо Страхувальник не сплатив страховий платіж (його першу частину) строки, визначені сплатив його у неповному обсязі, Договір вважається таким, що не набрав чинності. Оскільки страховий платіж нами сплачений у повному обсязі, що підтверджується наданим у складі тендерної пропозиції платіжним дорученням передумов вважати, що учасник не може нести матеріальну відповідальність перед Замовником немає. Додатки, на які посилається ПП «Явір 2000» у свій вимозі є документами, що надаються Страхувальником Страховику. Навіть нумерація сторінок в договорі (10 із 10) свідчить про те, що договір наданий в повному обсязі. Ви як Замовник закупівлі маєте право звернутися за підтвердженням поданої нами інформації до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ПРОВІДНА». Зважаючи на це, просимо Вас переглянути рішення щодо дискваліфікації нашої тендерної пропозиції. В іншому випадку – вимушені будемо звернутися за захистом своїх прав до АМКУ.

Шановний Замовнику! При розгляді тендерної пропозиції ТОВ “Антарес-3000” Вами не було виявлено факт недотримання цим учасником виконання умов Технічного завдання відповідно до Додатку 2 до тендерної документації. Згідно п. 9 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося: “(на підтвердження можливості несення матеріальної відповідальності надати у складі тендерної пропозиції скановану копію діючого договору страхування відповідальності охоронної організації перед замовником охоронних послуг на суму не менше 1 млн грн ...)”. ТОВ “Антарес-3000” у складі тендерної пропозиції надав копію договору страхування на суму 1 млн. грн. не у повному обсязі Відсутні додатки до договору: додаток 1 - Заява про страхування відповідальності при здійснення охоронної діяльності; додаток 2 - Копія ліцензії на здійснення охоронної діяльності Серія АЕ №526819 від 06 березня 2015 року; додаток 3 - Типовий договір про надання охоронних послуг. Зазначені додатки згідно п. 18.9 цього договору є невід'ємною частиною договору. Таким чином надання договору страхування у складі тендерної пропозиції в неповному обсязі не може вважатися виконання зазначеної умови технічної специфікації до предмету закупівлі. Відповідно абз. 1 підпункту 2 п. 41 Особливостей така пропозиція підлягає відхиленню. Керуючись викладеним вимагаємо від Замовника скасувати своє рішення від 24.02.2023 р. №156 про визнання переможцем процедури відкритих торгів з особливостями ТОВ “Антарес-3000”.

ПП “Явір-2000” не може погодитись з рішенням Замовника (Протокол №150 від 22.02.2023 р.) щодо відхилення нашої пропозиції та трактування визначених Замовником невідповідностей при повторному розгляді пропозиції з наступних підстав: 1. Щодо договору оренди Сторони договору оренди від 05.06.2020 домовилися щодо усіх істотних умов, на дату подання тендерної пропозиції вже відбулося часткове виконання договору оренди від 05.06.2020, дійсність договору оренди від 05.06.2020 не оспорювалася сторонами, а недійсність договору оренди від 05.06.2020 не визнавалася у судовому порядку. У такому разі договір оренди від 05.06.2020 необхідно вважати дійсним навіть без відповідного нотаріального посвідчення. 2. Щодо перепусток для пересування в період комендантської години В наданих в складі тендерної пропозиції копії перепусток вказано ПІБ осіб, зазначено, що вони видані працівникам ПП “Явір-2000” та надають право на переміщення з використанням службового та власного транспорту. ПІБ осіб співпадають з даними трудових книжок та інших документів на працівників. Тобто невідповідність зазначених в перепустках посад фактичним посадам працівників, підтверджених копіями трудових книжок не може вважатися не виконанням вимоги замовника, щодо наявності в учасника перепусток на право переміщення в умовах комендантської години працівників, що плануються залучити для контролю несення служби та посилення постів охорони в нештатних ситуаціях. Посади працівників визначаються не перепустками, а записами в трудових книжках та іншими документами наданими в складі тендерної пропозиції. Зазначення в перепустках інших посад є технічною помилкою в їх оформленні установою, що їх видала. Крім цього згідно вимог ТД (додаток 2 ч. 5) Замовник вимагав підтвердження наявності у працівників учасника відповідних перепусток не уточнивши посад цих працівників. Враховуючи викладене невідповідності які на думку Замовника містить наша пропозиція не можуть трактуватися як саме невідповідності згідно ст. 40 Особливостей. Крім цього слід зазначити, що визначена Замовником невідповідність, що стосується технічного завдання відповідно до додатку 2 не призводить до зміни предмета закупівлі. Відповідно до вищенаведеного вимагаємо прийняти правомірне рішення за результатами повторного розгляду нашої пропозиції.

Шановний Замовнику! Пунктом 40 Особливостей визначено, що якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та / або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та / або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та / або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та / або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та / або інформації (та / або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та / або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Разом з тим Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. 10 лютого 2023 року о 12:35 Замовником була сформована вимога на авторизованому електронному майданчику щодо усунення невідповідностей Учаснику закупівлі ПП «Явір- 2000» (далі- Учасник). Замовник виявлені не всі невідповідності з огляду на наступне: Відповідно до Додатку 1 форми 1 ТД Учасник повинен мати та документально підтвердити наявність офісного приміщення у м. Полтава. Учасник повинен мати кімнату зберігання зброї. Кімната для зберігання зброї повинна бути розташована у м. Полтаві (у відповідності до Наказу МВС від 21.08.98 № 622). На підтвердження надати копію відповідного дозволу органу МВС України на кімнату зберігання зброї. Учасник надав у складі пропозиції файл Договір оренди приміщення.pdf на сторінках 386- 391 пропозиції надано договір оренди № б/н від 5 червня 2020 року (далі – Договір оренди). Пунктом 4.1. даного Договору оренди встановлено, що Строк Договору обчислюється з моменту підписання обома Сторонами акту приймання-передачі приміщення та діє до 31.12.2023. Відповідно до частини першої статті 793 Цивільного кодексу України договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) укладається у письмовій формі. Частиною другою зазначеної статті встановлено, що договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню. Відповідно до статті 220 Цивільного кодексу України у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення договору такий договір вважається нікчемним. Таким чином, Учасник не підтвердив наявність в оренді офісу в м. Полтава, чим не дотримав вимоги до Додатку 1 форми 1 ТД. Дана невіповідність не була згадана Замовником та не була зазначена у вимозі про усунення порушень, а й відповідно не була кваліфікована як невідподність. Відповідно до Додатку 1 форми 2 ТД Учасник повинен підтвердити наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та надати: копії чинних на кінцеву дату подання тендерних пропозицій сертифікатів встановленого зразка про проходження працівниками учасника обов’язкового попереднього (періодичного) психіатричного огляду та профілактичного наркологічного огляду; оригінали або належним чином посвідчені копії сторінок трудових книжок працівників Учасника, що зазначені в довідці (першої та з відміткою про працевлаштування на підприємстві Учасника на посаді, що визначена у довідці). Учасник надав копії документів з нечітким та нерозбірливим зображенням для можливості підтвердження кваліфікаційних критеріїв, а саме сторінки: 276, 284, 291,292, 338 ,341. Яким чином Замовник пересвідчився у відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям ? Разом з тим відповідно до п. 5 Додатку 2 ТД «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам» вимагалося надання Учасником: «Працівники Учасника, які плануються залучатися для контролю несення служби та посилення постів охорони в нештатних ситуаціях повинні бути забезпечені пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та патронами до них, мати дозвіл на право зберігання та носіння спеціального засобу та перепустку на право переміщення в умовах комендантської години для виконання службових (посадових) обов’язків, у тому числі службовими та власними транспортними засобами на території Полтавської області (оригінал або скановану копію дозволу(ів) на зброю та оригінал або скановану копію перепусток надати у складі тендерної пропозиції). Пристрої вітчизняно говиробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та патрони до них мають перебувати у власності Учасника закупівлі (на підтвердження надати дозвіл на відкриття та функціонування об’єкта дозвільної системи в регіоні надання послуг, дозвіл на право придбання зазначених пристроїв, видаткову накладну та/або накладну на отримання товару). Учасник надав у складі своєї пропозиції файл 47. Перепустки.pdf у якому містяться Перепустки видані на Сулимка Олександра Володимировича, Пов’якало Володимира Володимировича, Оніпко Сергія Володимировича та Діденка В’ячеслава Григоровича про те, що зазначена особа працює у ПП «Явір-2000» на посаді водій, але відповідно до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід форма № 1 Додатку 1 ТД в графі № 3 «Посада працівника» зазначено, Сулимка Олександр Володимирович, Пов’якало Володимира Володимировича, Оніпко Сергія Володимировича та Діденка В’ячеслава Григоровича займають посаду – охоронник, така ж посада зазначена і у трудовій книжці вищезазначених працівників сторінки 293-301 пропозиції Учасника. Дана невіповідність не була згадана Замовником, а й відповідно не була кваліфікована як невідподність. Керуючись положенням Пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію в електронній системі закупівель, якщо Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції. Вимагаємо Замовника скасувати своє рішення № 147 від 14.02.23 щодо визнання переможцем процедури закупівлі ПП «Явір-2000».