ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали (витратні медичні матеріали)

До Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Колегія) 28.11.2017 р. ТОВ «Амаркорд» була подана скарга щодо наявності дискримінаційних вимог у тендерної документації, яка завантажена Замовником до електронної системи Prozorro. Колегія, розглянувши скаргу ТОВ «Амаркорд» від 28.14.2017 р. № UA-2017-11-18-000051-a.c1 (далі - Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, постановила, згідно Рішення №8688-р/пк-пз від 11.12.2017 р., зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі оголошення № UA-2017-11-18-000051-a. Відповідно до частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовником було внесено змін до тендерної документації та завантажено оновлену тендерну документацію до електронної системи Prozorro 15.12.2017 р. Однак, зміни, які внесені Замовником на виконання Рішення Колегії, є несуттєвими та не усувають дискримінаційних вимог до учасників закупівлі, а саме медико-технічні вимоги складені у такий спосіб, що у повній мірі їм відповідає продукція лише одного конкретного виробника. На підтвердження даного факту надаємо порівняльні таблиці по всім найменуванням Лоту №1 та Лоту №2 даної закупівлі. З огляду на наведену в скарзі інформацію: - по Лоту №1 приймати участь у даних торгах може тільки той учасник, який є офіційним представником компанії Medtronic; - по Лоту №2 приймати участь у даних торгах може тільки той учасник, який є одночасно офіційним представником компаній Abbott, Terumo, Medtronic, MerilLife, BSC, Balton. Жодна з компаній не є офіційним представником одночасно всіх зазначених вище виробників. Водночас, ТОВ «АМАРКОРД» є офіційним представником компанії Boston Scientific Corporation, США і у зв’язку із встановленими Замовником саме таким чином медико-технічні вимоги, немає можливості прийняти участь у даних торгах, що свідчить про пряму дискримінацію учасників даних торгів, у тому числі й ТОВ «АМАРКОРД». Таким чином, складені у такий спосіб медико-технічні вимоги обмежують конкуренцію серед учасників торгів та призводять до дискримінації та штучного звуження кола потенційно можливих учасників торгів, і як наслідок порушують один з основних принципів публічних закупівель, закріплених у статті 3 Закону, зокрема, недискримінації учасників та загалом призводять до порушення норм діючого законодавства у сфері публічних закупівель. Такі всесвітньо відомі компанії-виробники, як: Boston Scientific, Medtronic, Abbott Vascular, Terumo, Alvimedica, Balton, MerilLife не можуть прийняти участь у цих торгах. У зв’язку з цим ТОВ «АМАРКОРД» пропонує внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості виробників продукції. Разом із скаргою ТОВ «АМАРКОРД» надає рекомендовані зміни Додатку 2 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі.

Згідно частини 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Однак, всупереч Закону Замовником оприлюднено тендерну документацію, яка містить дискримінаційні вимоги, про що наведено нижче в скарзі. З огляду на наведені в скарзі таблиці, приймати участь у даних торгах може тільки той учасник, який одночасно є офіційним представником наступних компаній до Лоту №1 - Medtronic, BSC, Cordis, Terumo, Arrow; до Лоту №2 – Abbott, Terumo, Medtronic, MerilLife, BSC, Balton. Жодна з компаній не є офіційним представником всіх зазначених вище виробників. Водночас, ТОВ «АМАРКОРД» є офіційним представником компанії Boston Scientific Corporation, США і у зв’язку із встановленими Замовником саме таким чином медико-технічні вимоги, немає можливості прийняти участь у даних торгах, що свідчить про пряму дискримінацію учасників даних торгів, у тому числі й ТОВ «АМАРКОРД». Також, звертаємо Вашу увагу, що в Додатку 2 до Тендерної документації відсутні медико-технічні вимоги до Лоту № 9 ДК 021:2015 - 33140000-3 Медичні матеріали, що суперечить пункту 3 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином, складені у такий спосіб медико-технічні вимоги обмежують конкуренцію серед учасників торгів та призводять до дискримінації та штучного звуження кола потенційно можливих учасників торгів, і як наслідок порушують один з основних принципів публічних закупівель, закріплених у статті 3 Закону, зокрема, недискримінації учасників та загалом призводять до порушення норм діючого законодавства у сфері публічних закупівель. Такі всесвітньо відомі компанії-виробники, як: Boston Scientific, Medtronic, Abbott Vascular, Terumo, Alvimedica, Balton, MerilLife не можуть прийняти участь у цих торгах. У зв’язку з цим ТОВ «АМАРКОРД» пропонує внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості виробників продукції. Разом із скаргою ТОВ «АМАРКОРД» надає рекомендовані зміни Додатку 2 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі. Відповідно до частини 9 статті 18 Закону, за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.