Електрична енергія

Шановний Замовнику. Під час підготовки тендерної пропозиції в тендерній документації встановлені деякі невідповідності, що потребують роз’яснення або внесення відповідних змін до тендерної документації. 1. Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Разом з тим, відповідно до умов додатку 4 до тендерної документації замовником вимагаються від учасників наступні документи та інформація. Для підтвердження можливості забезпечення Учасником реалізації такого права, у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати: 1.1) Довідку про створення Учасником власного структурного підрозділу - Центру обслуговування споживачів (клієнтів), згідно з вимогами «Правил роздрібного ринку», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (зі змінами), який щоденно (окрім вихідних та святкових днів, встановлених законодавством України) приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів. Довідка надається за формою; 1.1.1) Довідку, яка підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів), створеного відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕ КП від 14.03.2018 р. № 312 (із змінами). 1.2) Учасники, для яких створення центрів обслуговування споживачів (клієнтів) не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу або посадової особи, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів. Довідка надається за формою 2. 1.2.1) Копію Положення про власний структурний підрозділ учасника, яке затверджено у встановленому законодавством порядку, та яке згідно вимог ст. 64 Господарського Кодексу України, підтверджує створення Учасником такого власного структурного підрозділу, який за визначеними у цьому положенні функціями забезпечує дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів АБО затверджену у встановленому законодавством порядку копію Посадової інструкції посадової особи Учасника, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів (у разі наявності такої особи та зазначення про неї інформації у довідці). Посадова інструкція повинна передбачати виконання обов‘язків, необхідних для забезпечення розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів; 1.2.2) Копію Наказу про призначення посадової особи учасника, з робочим місцем, на яку покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів (у разі наявності такої особи та зазначення про неї інформації у довідці); 1.2.3) Для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів /клієнтів не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50 000 споживачів (відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від14.03.2018 № 312 "Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії"), такий учасник повинен надати лист-підтвердження про обслуговування менше 50 000 споживачів. 1.3) Під час постачання електричної енергії учасник повинен забезпечити замовнику можливість комунікації, надання споживачу інформаційних послуг, шляхом прийняття та обробки його звернень через засоби телекомунікації. Для підтвердження наявності можливості комунікації із замовником, учасник у складі пропозиції повинен надати: 1.3.1) Довідку про наявність в учасника кол-центру/контакт-центру згідно з вимогами встановленими Постановою НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018, за формою 3. Для підтвердження інформації, вказаній у Довідці (форма 3), Учасник в складі тендерної пропозиції надає: - Копію Положення про кол-центр/контакт-центр Учасника, затверджене у встановленому законодавством порядку; - Інформацію щодо кількості прийнятих кол-центром звернень за тематикою за формою згідно з додатком 1 до Мінімальних організаційно-технічних вимог до функціонування кол-центрів електропостачальників, встановлених Постановою НКРЕКП від 12.06.2018 р. № 373, за 2 квартал 2021 року. 1.3.2.) Учасники для яких створення кол-центру/контакт центру не є обов’язковим, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 100 000 споживачів, повинен надати довідку з обгрунтуванням та посиланням на відповідний нормативно правовий акт, яким передбачено не обов’язковість створення кол-центру/контакт центру. 1.5) Учасник також повинен надати довідку, щодо форми і порядку співпраці з представниками Замовника згідно з гарантованим стандартом якості (визначення місця і порядку здачі звітів про використану протягом місяця електроенергію, порядку отримання запитань від Замовника, форма і терміни відповіді на них, вказати посаду та ПІБ уповноваженої особи учасника відповідальної за співпрацю із Замовником, її контактні дані (телефон та e-mail), порядок дій Замовника у випадку відсутності зв’язку з уповноваженою особою електропостачальника або відсутності відповіді на листи (запити) у встановлений договором час, тощо). 1.6) Учасник у складі тендерної пропозиції надає також: - довідку-підтвердження щодо забезпечення відповідності власного апаратного та програмного забезпечення вимогам системи управління ринком, а також встановлення відповідного комп'ютерного і мережевого обладнання, що дозволить здійснювати обмін даними між АР і АКО та учасником ринку згідно з вимогами п. 1.12.3 Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307; - на підтвердження наявності web-сайту Учасника та його відповідності вимогам пп. 14 та пп. 15 п.5.2.2. р. 5.2 «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг України від 14.03.2018 р. № 312, Учасник у складі пропозиції надає довідку в довільній формі з інформацією про наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет, з виокремленням та описом відповідності кожній вимозі. Інформація про наявність веб-сайту має бути підтверджена оригіналом документа на право власності та/ або право користування та /або договором про надання послуг та/або іншого документу, що підтверджує наявність офіційного веб-сайту в мережі Інтернет. Слід зазначити, що національні стандарти для електричної енергії не передбачають наявності вищезазначених документів. За таких умов, вищезазначені умови тендерної документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Встановивши наведені вище умови у тендерній документації, замовник порушує положення пункту 29 Особливостей. Зазначена нами позиція узгоджується з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №941-р/пк-пз від 26.01.2023. Просимо вилучити з тендерної документації зазначений вище перелік документів та інформації, які мають надати учасники під час подання тендерної пропозиції. 2. Відповідно до вимог додатку 4 до тендерної документації 1.6) Учасник у складі тендерної пропозиції надає також: - довідку довільної форми з інформацією про наявність укладених учасником всіх необхідних договорів, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», із вказанням усіх реквізитів зазначених договорів, які є необхідними для забезпечення безперебійного електропостачання об’єктів замовника. В підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати оригінали або копії всіх зазначених у довідці договорів (допускається без надання додатків до них), передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії»; - документальне підтвердження щодо надання ОСП фінансових гарантій виконання зобов'язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії у відповідності до п.6.1.1. Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307; Стосовно надання оригіналів або копій усіх зазначених у довідці договорів, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» повідомляємо наступне. Відповідно до статті 4 Закону України «Про ринок електричної енергії» учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів: 1) двосторонній договір купівлі-продажу електричної енергії (двосторонній договір); 2) про участь у ринку "на добу наперед" та/або внутрішньодобовому ринку; 3) про купівлю-продаж електричної енергії на ринку "на добу наперед"; 4) про купівлю-продаж електричної енергії на внутрішньодобовому ринку; 5) про участь у балансуючому ринку; 6) про врегулювання небалансів; 7) про надання послуг з розподілу; 8) про надання послуг з передачі; 9) про надання допоміжних послуг; 10) про надання послуг з диспетчерського (оперативно-технологічного) управління; 11) про приєднання до системи передачі; 12) про приєднання до системи розподілу; 13) про участь у розподілі пропускної спроможності; 14) про постачання електричної енергії споживачу; 15) про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг; 16) про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії"; 17) про надання послуг комерційного обліку електричної енергії; 18) про купівлю-продаж електричної енергії за "зеленим" тарифом; 18-1) про купівлю-продаж електричної енергії між гарантованим покупцем та суб’єктом господарювання, який за результатами аукціону набув право на підтримку; 18-2) про надання послуги із забезпечення стабільності ціни на електричну енергію; 19) інші договори, передбачені відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Зазначені договори укладаються або не укладаються учасниками ринку електричної енергії в залежності від специфіки їхньої діяльності. Договори про врегулювання небалансів та про надання послуг з розподілу є договорами приєднання та укладаються постачальниками електричної енергії з відповідними операторами системи передачі та систем розподілу шляхом заповнення постачальником заяв-приєднання до цих договорів. Ці договори не укладається в паперовій формі. Так само договори про купівлю-продаж електричної енергії на ринку "на добу наперед" та про купівлю-продаж електричної енергії на внутрішньодобовому ринку укладаються в електронній формі в системі XMtrade®/PXS на офіційному веб-сайті Оператора ринку. Ці договори також не укладається в паперовій формі. Просимо врахувати відповідну інформацію та внести зміни в тендерну документацію та викласти вимогу в наступній редакції: «- довідку довільної форми з інформацією про наявність укладених учасником всіх необхідних договорів, передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії», із вказанням усіх реквізитів зазначених договорів, які є необхідними для забезпечення безперебійного електропостачання об’єктів замовника. В підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати оригінали або копії всіх зазначених у довідці договорів (допускається без надання додатків до них), передбачених статтею 4 Закону України «Про ринок електричної енергії, у разі їх укладання в паперовій формі.»». Стосовно надання документального підтвердження щодо надання ОСП фінансових гарантій виконання зобов'язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії у відповідності до п.6.1.1. Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307. Відповідно до пункту 6.1.1 глави 6.1 розділу VI Правил ринку, учасники ринку, які є СВБ (Сторона відповідальна за баланс), крім ОР, ОСП, гарантованого покупця та ОСР, які є СВБ та не мають інших учасників ринку у своїй балансуючій групі, зобов'язані надавати ОСП фінансові гарантії виконання зобов'язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії за умови реєстрації на відповідний торговий день d обсягів електричної енергії на РДД, РДН, ВДР, фізичного відпуску/відбору електричної енергії, заявленого в системі управління ринком, а також за наявності споживачів, щодо яких учасник ринку є діючим електропостачальником. Переважна більшість постачальників електричної енергії не є СВБ (стороною відповідальною за баланс), а є учасниками балансуючих груп. Таким чином, вони не зобов'язані надавати ОСП фінансові гарантії виконання зобов'язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії. Просимо врахувати зазначену інформацію та виключити вимогу до учасників щодо надання ними у складі тендерної пропозиції: «- документального підтвердження щодо надання ОСП фінансових гарантій виконання зобов'язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії у відповідності до п.6.1.1. Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307». 3. Звертаємо увагу, що умови проекту договору в частині зміни істотних умов договору містять посилання на частину 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема п. 5.6 договору та п.6 додатку 2 до договору), що не відповідає нормам пункту 17 Особливостей, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178. Просимо врахувати зазначену вище інформацію та внести відповідні зміни до тендерної документації

Відповідно до умов тендерної документації замовника, передбачений обов’язок учасника надати довідку від НКРЕКП чи її територіальних підрозділів, яка підтверджує наявність та функціонування в Учасника Центру обслуговування споживачів (клієнтів), створеного відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕ КП від 14.03.2018 р. № 312 (із змінами), що зазначений у вказаній Довідці. Згідно з доданим до цієї вимоги Листом НКРЕКП № 886/14.2.3/7-23від 24.01.2023 р. видача НКРЕКП чи її територіальними підрозділами довідки щодо наявності у постачальника електричної енергії функціонування центрів обслуговування споживачів (клієнтів) та/або кол-центру, Законом та ПРРЕЕ не передбачена. Таким чином вимога щодо надання такої довідки саме від НКРЕКП є незаконною. Учасник вимагає у Замовника привести тендерну документацію у відповідність із законодавством та видалити вимогу про надання відповідної довідки.