Хлібопродукти

"22" січня 2018 року в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" Комунальний заклад "Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей" Житомирської обласної ради (далі по тексту - Замовник) було оголошено про проведення закупівлі: UA-2018-01-22-003368-c за предметом закупівлі хліб пшеничний, хліб житній (ДК 021:2015: 15810000-9)- хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби). "27" січня 2018 року, відповідно до вимог тендерної документації, ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" у встановленому порядку було подано Замовнику документи тендерної пропозиції. "30" січня 2018 року відбувся аукціон. "01" лютого 2018 року, в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" о 17-44 год. було опубліковано протокол засідання Тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Золотий коровай" від 31.01.2018 р. Згідно вказаного протоколу, пропозицію ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" було відхилено за результатами розгляду тендерної пропозиції, з підстав невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме через надання ТОВ "Золотий коровай" відомостей з ЄДРПОУ у формі офіційно завіреної копії Відомостей з ЄДРПОУ № 04.3-08/835, виданих Головним управлінням статистики у Житомирській області 24.10.2014 р., а не у довільній формі. З цих підстав Замовник закупівлі дійшов висновку, що вищевказаного документу, а саме відомостей з ЄДРПОУ, надано не було. Згідно протоколу засідання Тендерного комітету про намір укласти договір від 01.02.2018 р., який було розміщено в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" о 17-47 год., переможцем процедури закупівлі за результатами розгляду тендерної пропозиції визнано Фізичну особу-підприємця Яромову Валентину Іванівну, іпн 2556807100. При цьому, ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" в рамках проведення закупівлі було запропоновано найнижчу ціну - 139260,00 грн., в той час коли цінова пропозиція ФОП Яромова В.І. склала 187000,00 грн. Різниця між пропозиціями склала 47,740 тис. грн. Немає сумніву, що у разі невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" стало б беззаперечним переможцем у даній процедурі закупівлі, оскільки подана нами пропозиція є найбільш економічно вигідною. ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" вивчено протокол відхилення від 31.01.2018 щодо відхилення пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" в рамках допорогової закупівлі UA-2018-01-22-003368-c за предметом закупівлі хліб пшеничний, хліб житній (ДК 021:2015: 15810000-9)- хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби). Так, згідно вказаного протоколу тендерну пропозицію ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" відхилено на підставі ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме через відсутність наданих у довільній письмовій формі відомостей з ЄДРПОУ про Учасника-юридичну особу або Учасника-фізичну особу - суб'єкта підприємницької діяльності. Зауважу, що стаття 30 Закону України "Про публічні закупівлі" базується на підставах відхилення тендерних пропозицій визначених статтями 16 та 17 Закону, тоді як пропозиція ТОВ "Золотий коровай" в рамках вказаної закупівлі не містить в собі жодної з таких підстав. Також, відповідно до п. 9.2 Наказу ДП "ЗОВНІШТОРГВИДАВ УКРАЇНИ" № 35 від 13.04.2016р. "Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель" виключними підставами дискваліфікації є: - пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; - Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. В даній закупівлі зазначені підстави відсутні. ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" не погоджується з висновками Замовника та прийнятими ним рішеннями. Вважаю наведені Замовником підстави відхилення пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" безпідставними, формальними та незаконними, а також такими, що суперечать вимогам тендерної документації. Так, розділом "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" тендерної документації передбачено, що Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: - відсутність підписів та/або печаток на окремих документах, а також технічні помилки та описки, в т.ч. - орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, уразі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації; - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника; - інші механічні помилки. Так, на виконання вимог Тендерної документації в частині надання відомостей у довільній письмовій формі з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу - суб'єкта підприємницької діяльності відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" було надано належним чином завірену копію Відомостей з ЄДРПОУ про Учасника № 04.3-08/835, виданих ГУ статистики у Житомирській області 24.102014 р. До того ж, Тендерна документація не містить прямої заборони на підтвердження відомостей про Учасника з ЄДР у формі офіційного документа, відтак надання інформації у довільній формі може бути розцінено як можливість вибору Учасником форми надання зазначених відомостей, або у формі довільної довідки, або у формі офіційного документа за умови наявності в наданому документі всієї необхідної інформації про Учасника. Відомості про ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ", наведені Відомостях з ЄДРПОУ № 04.3-08/835, виданих ГУ статистики у Житомирській області 24.102014 р., є дійсними, актуальними, вичерпними та ідентичними тим, які могли бути зазначені в довільній формі. Отже, пропозиція ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" відхилена із суто формальних причин, які, окрім того, що не мають під собою ніякого підґрунтя, не передбачені законодавством, яким врегульовано порядок проведення допорогових закупівель. Додатково беручи до уваги, що в рамках вказаної закупівлі ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" було запропоновано найнижчу ціну - 139260,00 грн., в той час як цінові пропозиції інших учасників є вищими від запропонованої, переконаний, що при прийнятті такого рішення порушено принципи максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях проведення закупівлі, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Зважаючи на викладене, вважаю, що прийняття рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Золотий коровай" із суто формальних підстав містить в собі ознаки вчинення корупційного правопорушення за попередньою змовою осіб та у випадку не усунення порушення є підставою для звернення до правоохоронних органів з метою проведення відповідної перевірки в рамках даної закупівлі. З огляду на вище наведене, з метою дотримання вимог діючого законодавства, - прошу: 1. Скасувати рішення тендерного комітету КЗ "Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей" Житомирської обласної ради, оформлене протоколом відхилення від 31.01.2018 р., про відхилення пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ", код ЄДРПОУ 38373620. 2. Скасувати рішення тендерного комітету КЗ "Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей" Житомирської обласної ради, оформлене протоколом про намір укласти договір від 01.02.2018 р., про визначення переможцем ФОП Яромову Валентину Іванівну, ІПН 2556807100. 3. Усунути порушення процедури закупівлі та відновити процедуру закупівлі з моменту розгляду (оцінки) пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ".

"22" січня 2018 року в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" Комунальний заклад "Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей" Житомирської обласної ради (далі по тексту - Замовник) було оголошено про проведення закупівлі: UA-2018-01-22-003368-c за предметом закупівлі хліб пшеничний, хліб житній (ДК 021:2015: 15810000-9)- хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби). "27" січня 2018 року, відповідно до вимог тендерної документації, ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" у встановленому порядку було подано Замовнику документи тендерної пропозиції. "30" січня 2018 року відбувся аукціон. "01" лютого 2018 року, в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" о 17-44 год. було опубліковано протокол засідання Тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "Золотий коровай" від 31.01.2018 р. Згідно вказаного протоколу, пропозицію ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" було відхилено за результатами розгляду тендерної пропозиції, з підстав невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації (п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме через надання ТОВ "Золотий коровай" відомостей з ЄДРПОУ у формі офіційно завіреної копії Відомостей з ЄДРПОУ № 04.3-08/835, виданих Головним управлінням статистики у Житомирській області 24.10.2014 р., а не у довільній формі. З цих підстав Замовник закупівлі дійшов висновку, що вищевказаного документу, а саме відомостей з ЄДРПОУ, надано не було. Згідно протоколу засідання Тендерного комітету про намір укласти договір від 01.02.2018 р., який було розміщено в електронній системі публічних закупівель "ProZorro" о 17-47 год., переможцем процедури закупівлі за результатами розгляду тендерної пропозиції визнано Фізичну особу-підприємця Яромову Валентину Іванівну, іпн 2556807100. При цьому, ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" в рамках проведення закупівлі було запропоновано найнижчу ціну - 139260,00 грн., в той час коли цінова пропозиція ФОП Яромова В.І. склала 187000,00 грн. Різниця між пропозиціями склала 47,740 тис. грн. Немає сумніву, що у разі невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" стало б беззаперечним переможцем у даній процедурі закупівлі, оскільки подана нами пропозиція є найбільш економічно вигідною. ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" вивчено протокол відхилення від 31.01.2018 щодо відхилення пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" в рамках допорогової закупівлі UA-2018-01-22-003368-c за предметом закупівлі хліб пшеничний, хліб житній (ДК 021:2015: 15810000-9)- хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби). Так, згідно вказаного протоколу тендерну пропозицію ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" відхилено на підставі ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме через відсутність наданих у довільній письмовій формі відомостей з ЄДРПОУ про Учасника-юридичну особу або Учасника-фізичну особу - суб'єкта підприємницької діяльності. Зауважу, що стаття 30 Закону України "Про публічні закупівлі" базується на підставах відхилення тендерних пропозицій визначених статтями 16 та 17 Закону, тоді як пропозиція ТОВ "Золотий коровай" в рамках вказаної закупівлі не містить в собі жодної з таких підстав. Також, відповідно до п. 9.2 Наказу ДП "ЗОВНІШТОРГВИДАВ УКРАЇНИ" № 35 від 13.04.2016р. "Про затвердження порядку здійснення допорогових закупівель" виключними підставами дискваліфікації є: - пропозиція Учасника, який запропонував найменшу ціну, не відповідає умовам Закупівлі; - Учасник, який запропонував найменшу ціну, відмовився від підписання договору. В даній закупівлі зазначені підстави відсутні. ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" не погоджується з висновками Замовника та прийнятими ним рішеннями. Вважаю наведені Замовником підстави відхилення пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" безпідставними, формальними та незаконними, а також такими, що суперечать вимогам тендерної документації. Так, розділом "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" тендерної документації передбачено, що Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме: - відсутність підписів та/або печаток на окремих документах, а також технічні помилки та описки, в т.ч. - орфографічні помилки та технічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції; - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, уразі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї Документації; - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника; - інші механічні помилки. Так, на виконання вимог Тендерної документації в частині надання відомостей у довільній письмовій формі з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу - суб'єкта підприємницької діяльності відповідно до Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" було надано належним чином завірену копію Відомостей з ЄДРПОУ про Учасника № 04.3-08/835, виданих ГУ статистики у Житомирській області 24.102014 р. До того ж, Тендерна документація не містить прямої заборони на підтвердження відомостей про Учасника з ЄДР у формі офіційного документа, відтак надання інформації у довільній формі може бути розцінено як можливість вибору Учасником форми надання зазначених відомостей, або у формі довільної довідки, або у формі офіційного документа за умови наявності в наданому документі всієї необхідної інформації про Учасника. Відомості про ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ", наведені Відомостях з ЄДРПОУ № 04.3-08/835, виданих ГУ статистики у Житомирській області 24.102014 р., є дійсними, актуальними, вичерпними та ідентичними тим, які могли бути зазначені в довільній формі. Отже, пропозиція ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" відхилена із суто формальних причин, які, окрім того, що не мають під собою ніякого підґрунтя, не передбачені законодавством, яким врегульовано порядок проведення допорогових закупівель. Додатково беручи до уваги, що в рамках вказаної закупівлі ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ" було запропоновано найнижчу ціну - 139260,00 грн., в той час як цінові пропозиції інших учасників є вищими від запропонованої, переконаний, що при прийнятті такого рішення порушено принципи максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях проведення закупівлі, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Зважаючи на викладене, вважаю, що прийняття рішення про відхилення пропозиції ТОВ "Золотий коровай" із суто формальних підстав містить в собі ознаки вчинення корупційного правопорушення за попередньою змовою осіб та у випадку не усунення порушення є підставою для звернення до правоохоронних органів з метою проведення відповідної перевірки в рамках даної закупівлі. З огляду на вище наведене, з метою дотримання вимог діючого законодавства, - прошу: 1. Скасувати рішення тендерного комітету КЗ "Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей" Житомирської обласної ради, оформлене протоколом відхилення від 31.01.2018 р., про відхилення пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ", код ЄДРПОУ 38373620. 2. Скасувати рішення тендерного комітету КЗ "Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей" Житомирської обласної ради, оформлене протоколом про намір укласти договір від 01.02.2018 р., про визначення переможцем ФОП Яромову Валентину Іванівну, ІПН 2556807100. 3. Усунути порушення процедури закупівлі та відновити процедуру закупівлі з моменту розгляду (оцінки) пропозиції ТОВ "ЗОЛОТИЙ КОРОВАЙ".